摘 要 城中村通俗來講就是現(xiàn)在各個城市中都會存在的繁華區(qū)域背后的“貧民窟”，這種建筑與高樓大廈格格不入，現(xiàn)在國家政策中對其的改造也多，具體有哪些每個城市都不同。本篇文章結(jié)合實際，針對"城中村"改造進(jìn)行以及社會經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 城中村 改造進(jìn)展 村級三支隊伍 社會經(jīng)濟(jì)效益 分析

一、引言

城中村改造是城市建設(shè)和管理中最難的工作之一。本篇文章結(jié)合工作實際，結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，探討進(jìn)行城中村改造過程中村級組織發(fā)揮的作用，以及結(jié)合工作實際，結(jié)合自身發(fā)展闡述關(guān)于城中村改造產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益。

二、城中村

（一）含義

什么是城中村，城中村不僅是一種建筑房屋的形態(tài)，也是一種社會中的存在形態(tài)，城中村產(chǎn)生的根源是在城市化的進(jìn)程中一些不良因素沒有瓦解。

（二）城中村未改善帶來的影響

在一些未經(jīng)過改造的城中村和老舊小區(qū)，各種電線電纜相互交織，形成了“空中蜘蛛網(wǎng)”，不僅有礙觀瞻，還存在很大的安全隱患。在這些混亂的電線電纜上，還懸掛著一些生活垃圾，如快遞盒、衣服、襪子、盛有食物湯水的塑料袋、紙屑、菜葉等等。有的電線甚至成了晾衣繩；同時在改造前，人們因居住環(huán)境較差，比較容易出現(xiàn)盜竊、丟失財物等問題；違法集建，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不好等常見情況也會發(fā)生。

三、城中村改造經(jīng)濟(jì)效益

（一）環(huán)境的改變

城中村高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)辦公兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，將逐步實現(xiàn)“綠化、凈化、美化”三化要求。

（二）住房條件的改變

舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。

（三）村民個人收入的改變

城中村改變后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，將會給安置在該區(qū)域內(nèi)的村民提供大量的就業(yè)崗位，同時為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢，村民個人收入將大大提高。

（四）提升群眾生活

提升群眾生活，增強(qiáng)群眾的文明意識，這樣做可以促使群眾之間的和諧發(fā)展，提升自身的文明意識。保障群眾享受改造的成果和文明進(jìn)步的成果，積極建設(shè)文明和諧社區(qū)。

（五）進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境

由于環(huán)境的改變、住房條件的改變、區(qū)域優(yōu)勢及房產(chǎn)價值的提升、居住人群層次的提高，將會使村民的生活習(xí)慣、文化層次和經(jīng)營方式得到改變，從而使村民的經(jīng)濟(jì)收入、文明程度、居住環(huán)境、生活質(zhì)量得到提高。

四、城中村改造環(huán)境效益

（一）改善環(huán)境，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)城中村改造目標(biāo)，呼應(yīng)百姓需求、保障改善民生，實施城市總體規(guī)劃、提高城市居民生活品質(zhì)的迫切需要，也是新常態(tài)下轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動其由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變的重要抓手，同時有助于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（二）美化城市，提升形象

城中村改造，將主城區(qū)城中村打造成配套完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城市形象。陳舊的設(shè)施得以改善，這樣有助于提升城市形象以及將城市更加的美化起來。

（三）基礎(chǔ)建筑完善，改善居住環(huán)境

按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、安置為先的原則，建高樓、騰空間，增綠地、造景觀。堅持重點改造與成片開發(fā)相結(jié)合，綜合開發(fā)與配套建設(shè)相結(jié)合，項目用地征遷與城中村改造相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)改善居住環(huán)境。

五、突出強(qiáng)調(diào)三支隊伍促進(jìn)城中村改造社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

在城中村改造過程中，基層承擔(dān)著大量征遷任務(wù)，探索如何在征遷工作中更好發(fā)揮基層黨員干部帶頭模范作用，發(fā)揮好“三支隊伍”作用，即村級兩委會成員隊伍、村級黨員隊伍、村級代表隊伍，在全力保障城市化建設(shè)過程中尤為重要。

（一）抓好村級班子隊伍建設(shè)

村兩委班子是一個村的核心，是村級工作有序開展的保證。所謂“人看人、戶看戶、群眾看干部”，在城中村改造進(jìn)程實踐中我們引導(dǎo)兩委班子做到“四帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)政策、帶頭配合征遷、帶頭做親屬好友思想工作、帶頭規(guī)范自身行為），嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)以權(quán)謀私、不準(zhǔn)阻撓抵制、不準(zhǔn)漫天要價、不準(zhǔn)向親護(hù)友、不準(zhǔn)反面宣傳、不準(zhǔn)背后煽動），全面推行“認(rèn)親幫拆”工作機(jī)制。在全村形成了“黨員干部帶頭拆、領(lǐng)著干”的良好氛圍，為城中村改造打開局面。

（二）抓好村級黨員隊伍建設(shè)

對于老百姓來說，黨員的身份就是先進(jìn)的代表，大家對黨員的期望值很高，黨員的一舉一動都體現(xiàn)著黨的先進(jìn)性。我們在確保兩委班子成員全身心投入城中村改造后，進(jìn)一步擴(kuò)大隊伍，把征遷工作當(dāng)作黨員鍛煉能力、錘煉作風(fēng)的“大舞臺”，當(dāng)作檢驗黨員素質(zhì)能力、打造“鐵軍”的“試金石”，充分發(fā)揮村級組織的主體作用后，黨員干部紛紛撲下身子幫助群眾解決征遷實際困難，著力化解各種矛盾，維護(hù)了群眾的根本利益，在實現(xiàn)和諧征遷上功不可沒。

第一，堅持每月開展黨員活動日活動，重點以組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育、開展環(huán)境衛(wèi)生大整治、參加黨員干部培訓(xùn)等方式，以提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。我個人認(rèn)為，黨員固定活動日是一個很好的平臺，不僅發(fā)揮了黨員們在村里的作用，也給所有黨員們提供了相互交流的機(jī)會。

第二，堅持先鋒指數(shù)考評。我們充分利用黨員先鋒指數(shù)考評工作，在上級規(guī)定扣分的基礎(chǔ)上，根據(jù)我村黨員實際，制定出九龍村先鋒指數(shù)考評細(xì)則，并通過黨員審議同意后執(zhí)行。

（三）抓好村級村民代表隊伍建設(shè)

很多時候，大家工作中常常突出村干部、黨員地位，往往會忽視了村民代表的作用，實際上，村民代表這支隊伍是村里最精銳的一支隊伍，這支隊伍的建設(shè)，是體現(xiàn)一個村實力的重要證據(jù)。村里的代表不僅是村里的信息員，也是宣傳員和傳令兵。村民代表這支隊伍所發(fā)揮的作用不亞于我們黨員隊伍，加強(qiáng)對這支隊伍的管理和教育很有必要，這支隊伍抓好了，能夠進(jìn)一步使得干部群關(guān)系進(jìn)一步得到融洽，進(jìn)而使得村級穩(wěn)定以及得到更多的保障。

六、城中村的改造進(jìn)展

（一）為確?；剡w安置房按期竣工

采取“時間倒逼、成果倒逼”的方式，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。堅持每周召開一次工作例會、每月召開一次專題分析會，及時掌握工作進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，采取“一個問題、一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子、一個方案，一個口徑、一抓到底”的辦法，逐一解決，有力、高效地推動回遷安置房建設(shè)。

（二）耕作標(biāo)準(zhǔn)、全面進(jìn)展開來

每個工程都做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化管理項目，低密度、大綠化、適度容積率。優(yōu)先啟動道路、綠化、學(xué)校等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求實現(xiàn)布局藝術(shù)化、造型景觀化、品位高端化，不斷完善和優(yōu)化城中村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能。整合并合理布局教育資源，滿足搬遷群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，全面提高項目的建設(shè)和水平。

七、結(jié)語

城中村改造需要更加重視抓好村級三支隊伍建設(shè)，要更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，設(shè)身處地為群眾考慮，對每一個城中村拆遷改造項目，面對“拆遷”“安置”“補(bǔ)償”等城中村改造中極為敏感和易引發(fā)矛盾的重點問題，正確的做法是“換位思考”，真正站在群眾的立場上，設(shè)身處地考慮群眾的實際困難、問題和顧慮，關(guān)注到每一個城中村居民擔(dān)憂的點滴細(xì)節(jié)，充分保障被拆遷人的權(quán)益，也只有這樣，城中村改造推進(jìn)難才能破解。

（作者單位為浙江省杭州臨安市錦城街道辦事處）

[作者簡介：錢碧君（1986—），女，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，辦公室副主任，研究方向：人力資源。]

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