李星穎

摘 要 我國(guó)老齡化程度不斷加深，高齡勞動(dòng)力市場(chǎng)迸發(fā)出巨大活力。本文定義高齡勞動(dòng)力為50歲以上仍從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等社會(huì)勞動(dòng)的勞動(dòng)者?；?015、2016年濟(jì)南各區(qū)實(shí)地調(diào)研進(jìn)行整體和分類(lèi)分析，剖析濟(jì)南市高齡勞動(dòng)力收入現(xiàn)狀、分析原因并提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞 高齡勞動(dòng)力分類(lèi)就業(yè)收入 對(duì)策

一、研究背景

（一）我國(guó)老齡化程度不斷加深

“六普”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)10～20年，比例還將顯著增加。以濟(jì)南市為例，2015年末老年撫養(yǎng)比達(dá)18.3%。我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，有效利用高齡勞動(dòng)力可充分開(kāi)發(fā)人力資源、減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力，意義重大。

（二）高齡勞動(dòng)力廣泛參與就業(yè)

生活水平和健康質(zhì)量提高，使高齡勞動(dòng)力在各行各業(yè)尤其是工業(yè)和服務(wù)業(yè)中更為活躍。高學(xué)歷高齡勞動(dòng)力繼續(xù)參與工作，中高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家就有350萬(wàn)人左右；據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)50歲以上農(nóng)民工數(shù)量和占比不斷提升，2015年末占比已達(dá)17.9%，人數(shù)達(dá)4966萬(wàn)。高齡勞動(dòng)力就業(yè)能有效提升我國(guó)人口紅利。

二、濟(jì)南市高齡勞動(dòng)力收入水平現(xiàn)狀

（一）高齡勞動(dòng)力定義

界定高齡勞動(dòng)力為50歲以上仍在從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等工作的勞動(dòng)者，包括這一年齡范圍內(nèi)的知識(shí)分子、商業(yè)經(jīng)營(yíng)者、工人和農(nóng)民等。

（二）濟(jì)南市高齡勞動(dòng)力整體收入水平現(xiàn)狀

1.收入水平整體偏低，“兩頭小、中間大”。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高齡勞動(dòng)力收入分布呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”特點(diǎn)。42.20%受訪(fǎng)者月收入集中在1001～2000元，人數(shù)最多。2001～3000元和3001～5000元，分別占比22.50%和17.20%。月收入500元以下占比6.4%，月收入5000元以上的占比7.00%。

2.整體收入水平隨年齡增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì)。3年為一段計(jì)算各年齡段月平均收入（元）W隨年齡中位數(shù)（歲）Q變化的百分比。建立包含虛擬變量的單對(duì)數(shù)一元回歸方程：InW=aQ+bD1+cD2+

mD1*D2+n

其中a、b、c、m為系數(shù)，D1、D2為虛擬變量，n為常數(shù)，D1：性別，D2：戶(hù)籍所在地

使用Eviews軟件實(shí)現(xiàn)模型，回歸結(jié)果見(jiàn)表1。R2=0.94，t檢驗(yàn)在α=0.05的顯著性水平下通過(guò)。一次項(xiàng)系數(shù)為-1.78%，表明高齡勞動(dòng)力收入水與年齡呈較明顯的負(fù)相關(guān)。其他條件不變，年齡每增長(zhǎng)一歲，收入將下降1.78%。年齡和其他條件相同時(shí)，收入水平女性比男性少37.83%，農(nóng)村比城鎮(zhèn)少56.51%。性別和戶(hù)籍是導(dǎo)致高齡勞動(dòng)力收入水平差異的重要因素。

（三）濟(jì)南市高齡勞動(dòng)力分類(lèi)收入水平差異

1.各類(lèi)別高齡勞動(dòng)力定義。為更清晰的分析不同類(lèi)別高齡勞動(dòng)力特點(diǎn)，按就業(yè)類(lèi)別特點(diǎn)將高齡勞動(dòng)力劃分為學(xué)識(shí)型、個(gè)體型、勞力型、務(wù)農(nóng)型四大類(lèi)，各類(lèi)別定義如圖1所示。

2.各類(lèi)別高齡勞動(dòng)力收入情況對(duì)比。與整體分析類(lèi)似，以3年為一個(gè)年齡段計(jì)算高齡勞動(dòng)力各年齡階段月收入平均值，分別測(cè)算4類(lèi)高齡勞動(dòng)力收入水平隨年齡變化的情況。直觀(guān)圖如圖2。

以年齡（歲）為自變量，月平均收入水平（元）為因變量建立一元回歸模型。各類(lèi)別回歸結(jié)果如表2。

學(xué)識(shí)型高齡勞動(dòng)力收入隨年齡變化不大，甚至有輕微上浮趨勢(shì)，而個(gè)體型、勞力型、務(wù)農(nóng)型高齡勞動(dòng)力收入水平隨年齡增長(zhǎng)呈現(xiàn)出較為明顯的下降趨勢(shì)，但下降起點(diǎn)與幅度各不相同。各類(lèi)別高齡勞動(dòng)力收入水平隨年齡變化的特點(diǎn)見(jiàn)表2。各類(lèi)別高齡勞動(dòng)力收入水平隨年齡變化的異質(zhì)性側(cè)面印證了分類(lèi)有效性。

三、原因分析

（一）高齡勞動(dòng)力自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

高齡勞動(dòng)力從事行業(yè)豐富。一、二、三產(chǎn)業(yè)皆有涉及。受訪(fǎng)的271名高齡勞動(dòng)力廣泛參與到文教衛(wèi)生、行政管理、建筑工業(yè)、安保家政、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售、農(nóng)業(yè)種植等各個(gè)領(lǐng)域。

但從勞動(dòng)特點(diǎn)來(lái)看，高齡勞動(dòng)力從事的行業(yè)以體力勞動(dòng)為主，在受訪(fǎng)老年人中，從事腦力勞動(dòng)的集中在教育、行政、企業(yè)管理等部門(mén)，不足調(diào)研總數(shù)1/9。體力勞動(dòng)占比88%。高齡勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了其收入集中在較低水平，由于體力隨年齡增長(zhǎng)而損耗，整體上收入水平與年齡也呈現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)。此外，體力勞動(dòng)使高齡勞動(dòng)力存在較大的不穩(wěn)定性，收入來(lái)源缺乏可靠保障。

從城鄉(xiāng)與性別看，城市比鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)更多，勞動(dòng)力學(xué)歷與技能也更高，更易獲得高收入就業(yè)機(jī)會(huì)，但高收入也促使其就業(yè)意愿下降；男性勞動(dòng)能力和勞動(dòng)年限更為穩(wěn)定，女性處于明顯劣勢(shì)。

分類(lèi)別來(lái)看，學(xué)識(shí)型高齡勞動(dòng)力普遍學(xué)歷較高，工作性質(zhì)穩(wěn)定擁有較好醫(yī)療和養(yǎng)老金保障體系，收入水平隨年齡變化不大甚至有輕微上揚(yáng)傾向，而其他類(lèi)別高齡勞動(dòng)力隨年齡增長(zhǎng)被就業(yè)市場(chǎng)吸納的可能性普遍降低。個(gè)體型勞動(dòng)力年輕時(shí)有一定財(cái)富積累，隨年齡增長(zhǎng)勞動(dòng)能力下降但尚有部分資本和經(jīng)驗(yàn)支撐，收入水平下降較緩；勞力型勞動(dòng)力收入水平處于中下游，從事技術(shù)性工種較少，一旦年齡增長(zhǎng)至50歲以上，體力下降與就業(yè)歧視的雙重作用將使其收入下降很快；務(wù)農(nóng)型勞動(dòng)力整體收入水平最低，土地作為收入“緩沖”和基本生活保障，使該類(lèi)別高齡勞動(dòng)力收入水平隨年齡下降幅度較小。

（二）高齡勞動(dòng)力就業(yè)限制與障礙

受勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)限制，年齡增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)從業(yè)過(guò)程帶來(lái)的首要不便之處的調(diào)查結(jié)果顯示，85.24%的高齡勞動(dòng)力認(rèn)為年齡增長(zhǎng)帶來(lái)不便。39.11%的高齡勞動(dòng)力“能接受的勞動(dòng)強(qiáng)度下降”，27.31%的高齡勞動(dòng)力認(rèn)為就業(yè)時(shí)由于年齡原因遭到歧視，如應(yīng)崗時(shí)被告知超齡或由于年長(zhǎng)能力不被信任等。13.65%的高齡勞動(dòng)力“學(xué)習(xí)能力下降”影響就業(yè)，學(xué)習(xí)新技能以及接受培訓(xùn)的能力下滑。

此外，就業(yè)保障不完善來(lái)也對(duì)高齡勞動(dòng)力自由進(jìn)出就業(yè)市場(chǎng)形成障礙，高齡勞動(dòng)力處于就業(yè)劣勢(shì)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，以占比最高的勞力型高齡勞動(dòng)力為例，日均工作時(shí)間為9.59小時(shí)，強(qiáng)迫勞動(dòng)與超時(shí)勞動(dòng)仍然存在。此外，該類(lèi)高齡勞動(dòng)力中54.29%沒(méi)有或不清楚是否簽訂勞動(dòng)就業(yè)合同，就業(yè)歧視與就業(yè)保障不完善問(wèn)題較突出。

（三）高齡勞動(dòng)力收入分配較不均衡

仿照“基尼系數(shù)”定義測(cè)量濟(jì)南市高齡勞動(dòng)力收入分配情況。橫坐標(biāo)為“累積到某一年齡值人數(shù)占全部人數(shù)的百分比（x）”，縱坐標(biāo)為“累積到某一收入水平人數(shù)占全部人數(shù)的百分比（y）”，模型匯總?cè)绫?。

依次選取線(xiàn)性、二次、三次關(guān)系進(jìn)行回歸分析，三次方程擬合效果較好，R2達(dá)0.999。以三次項(xiàng)函數(shù)為濟(jì)南市高齡勞動(dòng)力“洛倫茲曲線(xiàn)”。

回歸方程表達(dá)式：

Y=0.697X3-0.141X2+0.456X-0.019 R2=0.999

函數(shù)在[0，1]區(qū)間上的定積分值即曲線(xiàn)與X軸之間部分的面積B=

∫010.697x3-0.141x2+0.456x-0.019dx=0.336

當(dāng)X*=0時(shí)，Y*=-0.019，可近似將函數(shù)起點(diǎn)視為原點(diǎn)。

Y=X的曲線(xiàn)為收入分配絕對(duì)公平線(xiàn)，其在[0，1]區(qū)間上的定積分C=A+B=0.5。

Y=X曲線(xiàn)與所求回歸曲線(xiàn)Y=0.697X3-0.141X2+0.456X-0.019在[0，1]區(qū)間上定積分的差值A(chǔ)=C-B=0.5-0.336=0.164

故“基尼系數(shù)” G=A/（A+B）=0.328

測(cè)算基尼系數(shù)G小于全國(guó)基尼系數(shù)0.462（為與調(diào)研時(shí)段同步，選取2015年末數(shù)據(jù)），也低于國(guó)際警戒線(xiàn)0.400。但由于已基本剔除地域和年齡等因素對(duì)收入分配的影響，故認(rèn)為G=0.328仍較大，體現(xiàn)出濟(jì)南市高齡勞動(dòng)力群體收入分配較大的不均衡性。學(xué)識(shí)型、個(gè)體型、勞力型主要生活區(qū)域在城市。收入不均衡性表現(xiàn)為部分學(xué)識(shí)型、個(gè)體型高齡勞動(dòng)力收入畸高與勞力型和務(wù)農(nóng)型高齡勞動(dòng)力收入偏低現(xiàn)象并存，一方面使高層次高齡勞動(dòng)力中有尸位素餐、工作效率低下情況，另一方面對(duì)低層次高齡勞動(dòng)力的工作積極性造成一定打擊，說(shuō)明收入分配調(diào)整和改進(jìn)仍需進(jìn)一步完善。

四、對(duì)策建議

（一）分類(lèi)建議

1.學(xué)識(shí)型。逐步延長(zhǎng)退休年齡，使延長(zhǎng)退休與工資水平掛鉤，建立靈活用工制度，促進(jìn)激勵(lì)相容；加強(qiáng)離休與再就業(yè)的連接工作，政府與用工單位溝通，加強(qiáng)相關(guān)招聘信息推廣，使學(xué)識(shí)型高齡勞動(dòng)力在剛退休或即將退休仍保持較強(qiáng)的工作意愿時(shí)獲得可靠的再就業(yè)信息，及時(shí)實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)。

2.經(jīng)營(yíng)型。經(jīng)營(yíng)性高齡勞動(dòng)力人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)體制普遍不完善。以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和政府補(bǔ)助相結(jié)合，盡快構(gòu)建個(gè)體型高齡勞動(dòng)力的養(yǎng)老保障體制及預(yù)案；對(duì)個(gè)體型高齡勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)活給予政策支持和相關(guān)幫助，及時(shí)通知相關(guān)政策和信息，降低其經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。

3.勞力型。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輔以針對(duì)性的簡(jiǎn)單化技能培訓(xùn)，無(wú)疑將創(chuàng)造更多適合勞力型高齡勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，促進(jìn)這部分人口尤其是大量缺乏一技之長(zhǎng)且較為年輕的高齡勞動(dòng)力就業(yè)。此外，應(yīng)促進(jìn)勞力型高齡勞動(dòng)力就業(yè)保障體系不斷完善，加強(qiáng)用工單位和中介機(jī)構(gòu)的審查，加強(qiáng)法律宣傳和援助，有針對(duì)性的發(fā)布就業(yè)信息，拓寬就業(yè)信息來(lái)源。

4.務(wù)農(nóng)型。拓寬農(nóng)村建設(shè)投資思路，適當(dāng)引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工及輕工業(yè)企業(yè)入駐，鼓勵(lì)“家庭代工”或“本地打零工”等工作模式，拓展可靠收入來(lái)源，充分利用農(nóng)村老年閑置人力資本。務(wù)農(nóng)型勞動(dòng)力勞動(dòng)能力較弱，政府及時(shí)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)支持的同時(shí)提高高齡人口養(yǎng)老補(bǔ)助金額、健全醫(yī)療減免服務(wù)，可有效提高其收入和生活品質(zhì)。

（二）宏觀(guān)建議

1.供給側(cè)：優(yōu)化高齡勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)。勞動(dòng)力老齡化背景下，必須善待“銀發(fā)浪潮”，鼓勵(lì)高齡勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 在創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的同時(shí)改善收入分配結(jié)構(gòu)，促使發(fā)展成果人人共享。

優(yōu)化政府服務(wù)，有針對(duì)性的全面提升高齡勞動(dòng)力就業(yè)能力。及時(shí)提供技能培訓(xùn)、商業(yè)知識(shí)教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等；加強(qiáng)對(duì)用工單位的用工制度合法化審查，廣泛進(jìn)行法律宣傳和援助，提高高齡勞動(dòng)力維權(quán)意識(shí)和能力。

就業(yè)與養(yǎng)老體系優(yōu)化相互促進(jìn)，逐步建立各層次老年人口的就業(yè)信息與醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)，提升高齡勞動(dòng)力健康水平，保證其就業(yè)同時(shí)享受“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”優(yōu)質(zhì)社會(huì)福利，解除其就業(yè)后顧之憂(yōu)。

2.需求側(cè)：引導(dǎo)社會(huì)吸收高齡勞動(dòng)力。以“政府+用工單位”模式建設(shè)統(tǒng)一正規(guī)的分層高齡勞動(dòng)力市場(chǎng)。政府根據(jù)不同地區(qū)高齡勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)就業(yè)市場(chǎng)入鄉(xiāng)入戶(hù)，鼓勵(lì)用工單位聘用高齡勞動(dòng)力并給予適當(dāng)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，逐步解決對(duì)高齡勞動(dòng)力尤其是農(nóng)村和女性勞動(dòng)力的就業(yè)歧視。濟(jì)南市天橋區(qū)政府“招聘夜市”聯(lián)絡(luò)合格單位在節(jié)假日、農(nóng)閑、晚間等相對(duì)空閑期舉辦分層招聘會(huì)，每年達(dá)成用工協(xié)議12000余份?？煞抡杖毡九嘤啐g者多元就業(yè)渠道并以法律形式確立單位不得無(wú)故進(jìn)行就業(yè)年齡限制和歧視。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸收更多高齡勞動(dòng)力。使高齡勞動(dòng)力資源在就業(yè)市場(chǎng)上自由流動(dòng)、充分作用，提升高齡勞動(dòng)力整體收入水平。

（作者單位為山東師范大學(xué)）

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