衡星

摘 要 經(jīng)濟新常態(tài)下的國有企業(yè)正處于一個巨大的挑戰(zhàn)中，經(jīng)濟結構的調整促使企業(yè)需要進行全面的改革，內部審計工作的重要性也逐漸顯現(xiàn)出來，國有企業(yè)內部反腐工作正在全力進行。本文就是針對經(jīng)濟新常態(tài)的內涵以及如何在經(jīng)濟新常態(tài)下開展國有企業(yè)內部審計工作的對策進行的探討。

關鍵詞 經(jīng)濟新常態(tài) 國有企業(yè) 內部審計 發(fā)揮作用

內部審計工作是對于一個企業(yè)單位內部進行約束管理的重要途徑，是一項獨立且重要的工作，經(jīng)濟新常態(tài)下內部審計工作受到了很大的沖擊，國有企業(yè)的內部審計工作也面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何使國有企業(yè)的內部審計工作發(fā)揮更好的作用是必須要研究的問題，也是社會發(fā)展進步的重要推動力。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的內涵以及特點

經(jīng)濟新常態(tài)指的是我國的一種新出現(xiàn)且會長時間的保持不變的經(jīng)濟狀態(tài)。我國的經(jīng)濟發(fā)展自從改革開放之后就在飛速進行，尤其在過去的三十年中，中國的經(jīng)濟一直處在高速進步的狀態(tài)中，可以說之前的經(jīng)濟體系已經(jīng)比較穩(wěn)定了，但是隨著社會的進步，原有的經(jīng)濟體系不能夠滿足社會的需求了，這時，經(jīng)濟新常態(tài)的概念開始被引入，同時這也標志著中國經(jīng)濟新時代的到來。

經(jīng)濟新常態(tài)的特點主要有三個方面：一是速度較慢，這個特點從我國之前經(jīng)濟發(fā)展率和新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展率的數(shù)據(jù)對比可以體現(xiàn)，平均下降了2～3個百分比，也就是從原來的高速發(fā)展變成了新常態(tài)下的中高速發(fā)展。二是經(jīng)濟結構被優(yōu)化，結構優(yōu)化的主要表現(xiàn)有很多，例如：未來很長一段時間內，經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢是“消費決定需求”；產(chǎn)業(yè)結構中的主力逐漸由第三產(chǎn)業(yè)代替；我國整體的城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距減小等等，隨著經(jīng)濟結構發(fā)生了變化，我國落后的生產(chǎn)力逐漸被淘汰，隨之而來的是更多先進生產(chǎn)力的出現(xiàn)，經(jīng)濟增長點中有很多的新興行業(yè)，經(jīng)濟舞臺上淘汰了一大批生產(chǎn)過剩的落后行業(yè)。三是出現(xiàn)新動力，在經(jīng)濟新常態(tài)下，推動我國經(jīng)濟發(fā)展的動力也發(fā)生了改變，之前的主要發(fā)展動力是低成本，但是這種發(fā)展動力并不適合經(jīng)濟新常態(tài)，這就導致我國的工業(yè)企業(yè)每年的利潤呈下降趨勢，各個企業(yè)的資源成本不斷上升，經(jīng)濟收益下降促使企業(yè)缺乏動力，所以新動力的產(chǎn)生需要我們有更強的創(chuàng)新意識。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下的國有企業(yè)內部審計工作

內部審計工作隨著經(jīng)濟的進步發(fā)展有著相較之前更高的要求，高要求體現(xiàn)在我國的黨的十八大上我國黨中央和國務院提出的制度和內容兩個層面的要求。其中，在黨的十八屆三中全會上，黨中央提出要注重對各部領導的審計監(jiān)督工作，對于離任的領導也要進行資產(chǎn)的審計；在黨的十八屆四中全會上，黨中央提出了一個新的審計體制：省以下直管；習近平總書記在各大會議中多次提出健全審計監(jiān)督體系的要求；李克強總理也多次強調企業(yè)審計工作的目的和要求。在2014年到2015年11月期間，我國頒發(fā)了很多關于內部審計工作的制度要求，例如，14年7月份，我國中央的七個部委印發(fā)了一個要求我國黨政領導干部的審計工作涉及各街道辦事處的細則，名為《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》；14年10月份，我國國務院印發(fā)了名為《關于加強審計工作的意見》，其中明確地對經(jīng)濟穩(wěn)定增長、對人民群眾有利、對國有資產(chǎn)加強統(tǒng)計審查以及審計領導干部的經(jīng)濟責任情況進行要求；2015年11月我國國務院印發(fā)了一系列有關國有企業(yè)內部審計工作的實施意見，其中對審計職業(yè)化建設的任務進行了推進。通過我國印發(fā)的各種細則以及意見可以清楚地看出我國對于內部審計工作的重視程度，同時也證明了內部審計工作在經(jīng)濟新常態(tài)下的重要地位。

三、我國國有企業(yè)的內部審計工作在經(jīng)濟新常態(tài)下有效發(fā)揮所面臨的阻礙

經(jīng)濟新常態(tài)下我國國有企業(yè)的內部審計工作目前主要存在以下五個方面的不足：

（一）對于內部審計工作的認識不夠充分

企業(yè)的利潤收益往往是企業(yè)決策者所注重的問題，而對于內部的管理工作都忽略掉了，主要原因就是企業(yè)決策者和員工們都沒有意識到內部審計工作對于企業(yè)發(fā)展的重要性。

（二）企業(yè)內部審計工作不具備獨立性

我國是一黨執(zhí)政的，企業(yè)的發(fā)展方向和政府的推動支持有很大的關系，可以說，企業(yè)內部審計工作是在政府的推動下才得以發(fā)展的，也正是因為審計部門是執(zhí)行我國政府命令而成立的，并不是企業(yè)真正認同而成立的部門，所以企業(yè)并不注重審計工作，審計工作的進行得不到企業(yè)的支持，但是要依賴于政府的政策進行工作，所以不具備獨立性是目前審計工作中存在的最嚴重的不足之一。

（三）內部審計工作的工作范圍狹窄

內部審計其實包含著很多個方面的工作，例如對員工的經(jīng)濟審計以及對領導的管理情況審計等等，都是企業(yè)內部審計工作的范疇，但是我國國有企業(yè)對于內部審計的工作定義重點在于企業(yè)的財務收支情況，內部審計部門進行工作的范疇也僅僅是企業(yè)內部已經(jīng)發(fā)生的事情，沒有做到預測，對于事件發(fā)生之前以及發(fā)生時的情況并不關注，直接導致內部審計工作不具備時效性。并且進行審計工作時一般都只對下屬部門進行審計，對于同級部門甚至更高級別的單位很少進行審計工作。

（四）企業(yè)內部審計工作的成果得不到有效利用

內部審計工作的意義就在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，所以對于審計結果的重視極其重要，而經(jīng)濟新常態(tài)下，國有企業(yè)的內部審計工作還僅僅停留在白紙上，成果并沒有得到利用，得到的審計結果對企業(yè)的發(fā)展進步來說意義不大。

（五）審計工作人員的綜合素質不夠強

審計工作是在經(jīng)濟新常態(tài)下逐漸發(fā)展的，是一個比較新興的工作，所以內部審計專業(yè)人員存在著嚴重的缺失，很多企業(yè)進行內審工作的工作人員都是財會專業(yè)的，對于審計工作并不熟悉，想要將內部審計工作進行的更加有效，對于審計人員素質的提高是重要途徑，也是基礎途徑。

四、經(jīng)濟新常態(tài)下國有企業(yè)內部審計工作可以更好地發(fā)揮作用的具體改進思路

（一）改變工作重心

將之前的企業(yè)內部財務收支方面的審計工作重心進行轉移，審計工作的進行不僅僅要依靠財務報表來進行，還要對經(jīng)濟新常態(tài)下國有企業(yè)的政策執(zhí)行情況進行審計以及對企業(yè)領導宏觀調控情況進行審計。除此之外更應該關注企業(yè)國有資產(chǎn)的流失問題，未來的內部審計工作重心應該轉移到管理者決策失誤導致我國國有企業(yè)的國有資產(chǎn)造成損失等重大問題上。

（二）進行思想手段多個方面的創(chuàng)新

經(jīng)濟新常態(tài)下，想要使國有企業(yè)內部審計工作發(fā)揮更好的作用是離不開創(chuàng)新的，審計工作的創(chuàng)新包含對審計工作思想的創(chuàng)新、審計工作手段的創(chuàng)新以及審計工作方法的創(chuàng)新。首先，企業(yè)內部要對審計工作有著新的觀點和認識，對更多的理論進行學習，使審計工作的進行得到創(chuàng)新。對于國有企業(yè)內部審計工作的制度進行改革，采用新的管理模式進行內部審計工作，更好的發(fā)揮內部審計工作的作用。

（三）內部審計工作者要明確自身的服務性質

內部審計工作不僅僅是單純的對企業(yè)內部進行監(jiān)督，更多的是對企業(yè)進行服務，因為監(jiān)督就是服務的一部分，內審人員對企業(yè)進行嚴格監(jiān)督的目的就是更好地企業(yè)服務，所以審計人員的心態(tài)要進行改變，明確自己職能中的服務內涵，為企業(yè)的良好發(fā)展提供保障。

五、經(jīng)濟新常態(tài)下國有企業(yè)內部審計工作發(fā)揮更好作用的措施

（一）加強國有企業(yè)內管理高層對于內部設計工作的重視

一個企業(yè)的內部審計工作進行的是否有效在很大程度上取決于企業(yè)領導的思想和決策，我國國務院在十八屆四中全會上提出了我國國有企業(yè)的改革方向，其中明確地提出了完善審計制度以及保障審計工作監(jiān)督者的權利等要求，這充分表示了我國對于企業(yè)內部審計工作的重視程度，各國有企業(yè)的領導層必須響應國家的號召，全方面學習內部審計方面的知識，加強內部審計工作重要性的宣傳，保障整個企業(yè)都注重內審工作，打下良好基礎，使經(jīng)濟新常態(tài)下國有企業(yè)的內部審計工作發(fā)揮更好的作用。

（二）保證國有企業(yè)內部審計工作具有獨立性

目前我國內部審計工作是缺乏獨立性的，對于審計工作的獨立性進行加強是很重要的，想要實現(xiàn)這個目標，就要將內審部門的級別進行提升，使內審部門的職能職權高于被審計對象，使內審部門成為一個不受其他部門和領導約束的獨立部門。但是為了對內審部門進行管理同時可以采用垂直管理的模式，也就是下級的內審部門只受到上級的內審部門的管理。

（三）完善內部審計工作制度

制度是保證一項工作有效進行的基礎，企業(yè)應該對內審部門的工作流程進行規(guī)定，使內審工作更加規(guī)范化，對于企業(yè)的發(fā)展提供更大的貢獻、發(fā)揮更大的作用，制度的明確對于審計工作的順利開展進行了保障，使審計工作在國有企業(yè)內進行的更加有效。

（四）對于內部審計的結果加以重視

上文提到過，目前我國國有企業(yè)的內部審計結果都是停留在紙質的報告中的，并沒有利用審計結果對企業(yè)內部進行整改，可以說內部審計工作只是在走一個形式，并沒有起到促進企業(yè)進步的目的，所以，對審計結果加以重視是很重要的，企業(yè)應該將內部審計的結果進行公示，使企業(yè)內的員工和領導都提高對內部審計工作的重視程度，使內部審計工作更具有意義。

（五）創(chuàng)建一個高素質的內部審計工作隊伍

內部審計工作人員的專業(yè)能力決定著審計工作能否發(fā)揮更大的作用，企業(yè)在進行內審人員選拔配置時應該注重對員工的各方面能力的多重考核，并對實際工作人員進行定期培訓，內部審計工作人員應該具備的能力包括計算機能力、審計工作能力、管理能力、風險分析能力、投資分析能力、管理控制能力以及工程管理能力等等。初次之外還要根據(jù)社會的發(fā)展和企業(yè)的需要進行更多能力的培訓，使內部審計工作人員的綜合素養(yǎng)始終是滿足工作要求的。

六、結語

內部審計工作的誕生是符合我國實際國情的，在經(jīng)濟新常態(tài)下，國有企業(yè)的內部審計工作更為重要，想要使內審工作發(fā)揮更大的作用就必須要在企業(yè)內審計工作的各個方面進行加強，無論是思想還是制度都要進行創(chuàng)新，使國有企業(yè)內部審計工作真正做到為企業(yè)的發(fā)展提供保障并打下堅實的基礎。

（作者單位為廣西五洲交通股份有限公司）

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