張凱

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，建筑行業(yè)也隨之不斷發(fā)展，很多適應(yīng)時(shí)代需求的內(nèi)容和變化漸漸出現(xiàn)，甲供材料、甲供設(shè)備即是其中之一，甲供是指在工程建設(shè)中由甲方，也就是建設(shè)方提供材料和設(shè)備，施工方即乙方，使用建設(shè)方采購(gòu)的材料和設(shè)備進(jìn)行施工作業(yè)，這一定程度上使工程成本得到了有力的控制并保證了所用材料的質(zhì)量。本文以水廠基建項(xiàng)目為例，淺談甲供材料、設(shè)備的結(jié)算方法。

關(guān)鍵詞 水廠基建項(xiàng)目 甲供材料 甲供設(shè)備 結(jié)算方法

一、前言

目前在我國(guó)各地工程中，甲供材料、甲供設(shè)備的合作方式被廣泛應(yīng)用，大到國(guó)家、地區(qū)級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，小到家居裝修均不同程度采取甲供材料、設(shè)備的方式，甲供材料、設(shè)備可以更好控制工程成本，只要乙方，也就是施工方完成材料、設(shè)備的安裝工作，之后的質(zhì)量等問(wèn)題就由乙方承擔(dān)。在進(jìn)行相關(guān)結(jié)算工作時(shí)，也需要對(duì)應(yīng)的方法與之匹配。

二、水廠基建項(xiàng)目所需材料和設(shè)備

一般就水廠基建而言，所需要的材料主要包括鋼管和鋼制管材、鑄鐵管和鑄鐵管材以及閥門(mén)、法蘭等材料，設(shè)備包括水泵及電機(jī)、加藥設(shè)備、自控設(shè)備等，這些材料和設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)等通常在招標(biāo)供貨時(shí)已由設(shè)計(jì)單位明確，并結(jié)合水廠實(shí)際工程所需用量加以確定，比如刮泥設(shè)備、石英砂等。

三、水廠基建項(xiàng)目中甲供材料和甲供設(shè)備的結(jié)算方法

（一）水廠基建項(xiàng)目中甲供材料和甲供設(shè)備的供貨流程

第一，乙方確定所需材料和設(shè)備。水廠基建項(xiàng)目中，由甲方委托設(shè)計(jì)單位對(duì)施工所需材料、設(shè)備的用量、規(guī)格進(jìn)行估算，公開(kāi)招標(biāo)選定乙方后，在施工作業(yè)開(kāi)始前30天以書(shū)面形式呈交給乙方負(fù)責(zé)人，包括材料、設(shè)備的數(shù)量、名稱、規(guī)格、型號(hào)等，由乙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人與甲方的現(xiàn)場(chǎng)代表接洽，在此過(guò)程中需要注意水廠所需材料的特殊性，比如防水性、耐水腐蝕性等，同時(shí)應(yīng)將備用材料計(jì)算在內(nèi)。

第二，甲方審核并購(gòu)買。甲方根據(jù)設(shè)計(jì)單位給定的材料、設(shè)備清單，進(jìn)行必要審核，確定無(wú)誤后，根據(jù)采購(gòu)物資類別和估算金額的大小，實(shí)行招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性比選、詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)等方法進(jìn)行采購(gòu)，材料招標(biāo)工作由甲方在清單遞交一周后、乙方進(jìn)場(chǎng)前著手，并送達(dá)乙方的指定地點(diǎn)，鑒于水廠及配套管網(wǎng)所需材料具有的技術(shù)要求和時(shí)效性，如部分工程所需，由乙方根據(jù)施工作業(yè)面的推進(jìn)進(jìn)度，提請(qǐng)甲方的物資部門(mén)進(jìn)行分批次的采購(gòu)，以確保不影響乙方的施工進(jìn)程，雙方都需要進(jìn)行多次溝通交流。[1]

第三，材料和設(shè)備的驗(yàn)收。廠家將材料和設(shè)備送至乙方指定地點(diǎn)后，由甲乙雙方共同進(jìn)行驗(yàn)收，尤其是水廠建設(shè)所需一些管材、設(shè)備的密閉性、防腐性等要求，甲方具備質(zhì)量、計(jì)量檢測(cè)條件的一律要進(jìn)行檢測(cè)，水表、閘閥類產(chǎn)品送委托的檢測(cè)中心和檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)甲方各相關(guān)部門(mén)相互制約檢測(cè)和驗(yàn)收合格后，在相關(guān)憑據(jù)上簽字確認(rèn)，一式三份，甲乙雙方，廠家各執(zhí)一份。待至每個(gè)月月末，廠家將送貨單返回到甲方物資部門(mén)進(jìn)行匯總，經(jīng)甲方物資、財(cái)務(wù)部門(mén)審核無(wú)誤后，報(bào)請(qǐng)甲方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向廠家支付貨款。

（二）結(jié)算原則

第一，損耗和補(bǔ)充。由于材料和設(shè)備在施工作業(yè)中可能出現(xiàn)一些人為的損耗、損失，或者在施工中出現(xiàn)一些無(wú)法控制的變數(shù)，在結(jié)算中應(yīng)加以注意。[2]

比如惡劣氣象天氣造成的材料、設(shè)備損害，開(kāi)挖作業(yè)面無(wú)法實(shí)施，操作不規(guī)范造成的損失等，在這種情況下，雙方需共同商定補(bǔ)充、變更材料和設(shè)備的數(shù)量，并確定費(fèi)用承擔(dān)原則，如果損耗原因是自然原因，則甲方承擔(dān)費(fèi)用，如果是人為原因，則乙方承擔(dān)費(fèi)用。

第二，損耗均分原則。損耗均分原則是指一些非人為原因、不可控因素造成的損耗，這種損耗需由雙方以均分的形式共同承擔(dān)。

在水廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)中，有一些不可控因素會(huì)造成材料的損失，比如管網(wǎng)通水試壓造成的材料磨損等，雙方在合同簽訂時(shí)，應(yīng)確定最大損耗指標(biāo)，指標(biāo)以內(nèi)的部分共同承擔(dān)，超過(guò)的部分由乙方承擔(dān)。

第三，規(guī)范化管理原則。規(guī)范化管理是指每次、每月甲方提供的材料、設(shè)備等均需明確記錄，同時(shí)將歷次提供的材料、設(shè)備進(jìn)行匯總記錄，查看剩余數(shù)量、損耗等，并由雙方負(fù)責(zé)人簽字確定，為之后的結(jié)算工作提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（三）水廠基建項(xiàng)目中甲供材料和甲供設(shè)備的結(jié)算方法

第一，雙方核對(duì)合同、票據(jù)、記錄文件，確定總數(shù)。在水廠基建項(xiàng)目結(jié)束后，由甲乙雙方共同進(jìn)行核對(duì)工作，將自合同簽訂時(shí)所有相關(guān)票據(jù)、記錄文件匯總、核對(duì)，確定歷次甲方所送的材料、設(shè)備數(shù)量和乙方的簽收情況，以及甲方所提供的材料設(shè)備總數(shù)、剩余總數(shù)、退庫(kù)情況，如果所有數(shù)據(jù)均無(wú)問(wèn)題，則進(jìn)行下一步結(jié)算，如果存在明顯差異，需進(jìn)行調(diào)查，確定問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)一起調(diào)查解決。

第二，確定損耗、補(bǔ)充數(shù)量和責(zé)任。損耗和補(bǔ)充的原因通常來(lái)自兩個(gè)方面，一是預(yù)算錯(cuò)誤，二是基建過(guò)程中損耗，如前文所說(shuō)，基建過(guò)程中的損耗又分為人為原因和不可控原因。施工中介審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，應(yīng)對(duì)這些損耗和補(bǔ)充的部分進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查并確定雙方的責(zé)任比例。

一般來(lái)說(shuō)，水廠基建工作方案提出的同時(shí)，相關(guān)預(yù)算工作已經(jīng)初步完成，其中包括資金預(yù)算、工期預(yù)算和材料設(shè)備預(yù)算等，材料設(shè)備預(yù)算通常是結(jié)合了同類型工程的經(jīng)驗(yàn)、對(duì)實(shí)際工程所需進(jìn)行調(diào)查和計(jì)算機(jī)建模模擬三種方式共同得出，具有較高的可信性，然而施工進(jìn)行過(guò)程中，可能出現(xiàn)一些變數(shù)，預(yù)算的結(jié)果和實(shí)際所需會(huì)出現(xiàn)較大的差異，比如在管網(wǎng)建設(shè)中，由于大部分施工作業(yè)面是在新建公路或現(xiàn)有公路綠化帶進(jìn)行，由于新建公路變更無(wú)法實(shí)施或出現(xiàn)管道埋深過(guò)深的情況，這在以往的建設(shè)中并非沒(méi)有發(fā)生過(guò)，往往需要重新規(guī)劃管道的走向，就勢(shì)必存在材料設(shè)備的用量調(diào)整。

第三，進(jìn)行多次核算，確保數(shù)目精確。在確定了材料、設(shè)備總數(shù)和損耗、補(bǔ)充數(shù)量和責(zé)任比例后，對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得出材料和設(shè)備的總費(fèi)用，并進(jìn)行兩次以上的核算，確保數(shù)目精確。

需要注意的是，在目前應(yīng)用甲供材料和甲供設(shè)備的各項(xiàng)工程中，還有一個(gè)雙方共同關(guān)注的問(wèn)題，即材料、設(shè)備保管問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，送至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和設(shè)備的保管工作由乙方承擔(dān)，在結(jié)算時(shí)需從工程相關(guān)款項(xiàng)中扣除。

第四，確定支付方法和所需稅款。在核算工作完畢后，根據(jù)合同，確定支付比例，并計(jì)算相關(guān)稅款的數(shù)目，依法繳納稅金。“營(yíng)改增”以前，營(yíng)業(yè)稅及其附加稅的繳納一般由甲方向稅務(wù)機(jī)關(guān)代繳代扣，“營(yíng)改增”后已變更為乙方根據(jù)結(jié)算金額申報(bào)繳納。如果沒(méi)有其他問(wèn)題，雙方完成工程款項(xiàng)收付工作，則結(jié)算完成。

四、結(jié)語(yǔ)

甲供材料和甲供設(shè)備，可以有效保證資金、資源的合理利用，降低甲方的工程造價(jià)成本。在水廠基建項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目門(mén)類很多，要求各異，因此必須遵循驗(yàn)收檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好各方面的檢查，保證不同類型的材料、設(shè)備，在建設(shè)安裝結(jié)束后，通過(guò)詳盡的科學(xué)計(jì)算將這一部分費(fèi)用與施工費(fèi)用形成最終的工程造價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)效地完成結(jié)算工作。

（作者單位為重慶兩江水務(wù)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 王永勝.鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供材料費(fèi)用管理分析與建議[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2011（09）：113-117.

[2] 王艷艷，任宏，王大磊，韋南楠.定額與清單計(jì)價(jià)模式下甲供材結(jié)算與退還研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2014（07）：51-55.