徐璐　張媛媛　許娟　張萍　張靜

摘 要 近年，我國電力系統(tǒng)已經(jīng)初步完成了體制改革，電力系統(tǒng)的高速發(fā)展推動了我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。電力系統(tǒng)的改革，對電力系統(tǒng)財務(wù)會計報告提出了新的要求。為此，本文從電力系統(tǒng)財務(wù)會計報告的局限性出發(fā)，探討電力系統(tǒng)財務(wù)會計報告體系的完善相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞 電力系統(tǒng) 財務(wù)管理 會計報告 報告體系

一、電力系統(tǒng)財務(wù)會計報告存在的問題分析

近百年來各國國民經(jīng)濟(jì)朝著持續(xù)、快速、健康地發(fā)展并且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展， 電力系統(tǒng)所面臨的市場風(fēng)險越來越大。面對變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境電力系統(tǒng)財務(wù)報告難免從理論到實踐都呈現(xiàn)出種種弊端與局限性，其主要表現(xiàn)如下方面。

（一）管理意識欠缺

由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，致使電力系統(tǒng)尚未完全實現(xiàn)政企分離，而政府粗放型管理模式和電力系統(tǒng)精細(xì)化管理模式脫鉤嚴(yán)重，同時電力系統(tǒng)風(fēng)險意識薄弱，項目管理各項制度不完善，以致電力系統(tǒng)財務(wù)管理效率與執(zhí)行力較低；另外，受多方面原因的影響，使得我國電力系統(tǒng)面臨著一系列問題，如項目成本過高、投入資金難以順利收回等。從理論層面看，若社會投資電力系統(tǒng)參與電力系統(tǒng)財務(wù)管理，既能夠從根本上打破國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的絕對壟斷狀態(tài)，又能夠進(jìn)一步強(qiáng)化電力系統(tǒng)風(fēng)險意識、競爭意識，對增強(qiáng)電力系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量與效率具有極其重要的現(xiàn)實意義。而從實務(wù)層面看，盡管社會投資電力系統(tǒng)能夠參與到電力系統(tǒng)財務(wù)管理，但其電力系統(tǒng)建設(shè)管理經(jīng)驗不足，相關(guān)工程技術(shù)與管理人員從業(yè)技能水平不高，致使電力系統(tǒng)建設(shè)過程中出現(xiàn)成本費(fèi)用超概算、項目管理混亂等問題?？偨Y(jié)而言，電力系統(tǒng)與社會投資電力系統(tǒng)在管理模式方面有所差異，使得雙方所派管理人員難以融合，不利于提高電力系統(tǒng)財務(wù)管理效率與執(zhí)行力。

（二）滿足不了不同信息使用者的要求

電力系統(tǒng)處在經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的環(huán)境下，其組織形式和在市場競爭中的地位也在不斷地變化。電力系統(tǒng)原來的會計信息使用者在原來的直接投資者債權(quán)人之上又增加了其他使用者，例如社會部門和政府部門。然而電力系統(tǒng)傳統(tǒng)的財務(wù)報告顯然已經(jīng)不能滿足信息使用者的要求。

（三）會計信息可靠性較差

電力系統(tǒng)對外提供的會計報告是供債權(quán)人和投資人使用的，電力系統(tǒng)的管理人員和會計人員都希望通過會計報告能更好地反映出電力系統(tǒng)的業(yè)績，從而獲取更多的投資機(jī)會。正是出于以上心里，財務(wù)人員在編制會計報告時，會帶有很大的主觀意識，會對會計報告進(jìn)行粉飾，這就降低了會計信息的可靠性。

（四）不能獲取及時的前沿信息

在市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變換，通貨膨脹和物價不穩(wěn)的環(huán)境下，原來以歷史成本為計量模式的會計報告已經(jīng)不能夠反映最新的財務(wù)信息，也不能為電力系統(tǒng)管理者做決策提供及時可靠的信息。

二、完善電力系統(tǒng)財務(wù)會計報告體系的相關(guān)改進(jìn)措施

（一）將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入電力系統(tǒng)財務(wù)會計報告

電力系統(tǒng)財務(wù)會計報告包括預(yù)算、決算、成本、出納及其他各種會計業(yè)務(wù)。電力系統(tǒng)中報表的編制也是一項非常重要的事務(wù)，會計報表的目的是向機(jī)關(guān)信息的使用者提供有用的信息。會計信息要準(zhǔn)確、全面、及時，然而當(dāng)前的財務(wù)報表有很多的局限性。電力系統(tǒng)需要結(jié)合信息時代的要求實現(xiàn)管理的信息化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化。

（二）采用交互式實時報告

電力系統(tǒng)財務(wù)會計報告的編制周期較長，嚴(yán)重影響了會計信息的可靠性和實效性。要保證會計信息的實效性，就必須要減少會計報告編制的時間。因此，電力系統(tǒng)在編制財務(wù)會計報告時，可以通過采用交互式的方式來根據(jù)電力系統(tǒng)的實際情況和決策者的決策對報告時間進(jìn)行調(diào)節(jié)，這樣就保證了會計信息的實效性。

（三）剔除傳統(tǒng)管理模式，汲取優(yōu)秀的管理理念

隨著各項經(jīng)濟(jì)體制變革不斷深入，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念、模式越來越難以滿足電力系統(tǒng)發(fā)展需求。因此，需要依托培訓(xùn)、再教育等手段轉(zhuǎn)變財務(wù)管理人員財務(wù)管理模式、理念，強(qiáng)化財務(wù)管理人員風(fēng)險防范意識，要求財務(wù)管理人員均以服務(wù)電力系統(tǒng)建設(shè)為業(yè)務(wù)目標(biāo)，切實為電力系統(tǒng)建設(shè)及其財務(wù)管理塑造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境；另外，構(gòu)建與社會投資電力系統(tǒng)友好型合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與社會投資電力系統(tǒng)的溝通交流，促使彼此雙方能夠熟知各自的財務(wù)管理制度，同時明確各自的權(quán)利與任務(wù)，要求彼此雙方嚴(yán)格依照相關(guān)制度開展財務(wù)管理活動。

（四）完善我國電力系統(tǒng)的監(jiān)督體制

利用審計機(jī)制應(yīng)對監(jiān)督漏洞的存在，豐富并完善我國部分電力系統(tǒng)的監(jiān)督體制。鑒于我國部分電力系統(tǒng)目前的監(jiān)督漏洞的存在，我國部分電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取一些措施以防止經(jīng)營風(fēng)險和投資風(fēng)險的產(chǎn)生。首先，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是必需的，保證其獨(dú)立性也可以在一定程度上避免內(nèi)部審計道德風(fēng)險的產(chǎn)生，除了以上措施可以防止道德風(fēng)險，我國部分電力系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)落實內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)以及人員編制和福利，使得內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立公正的開展審計工作。其次，將內(nèi)部審計的監(jiān)督作用充分調(diào)動起來，明確審計的時間和形式，特別應(yīng)當(dāng)注重的是我國部分電力系統(tǒng)各部門責(zé)任人 在審計過程中發(fā)揮的監(jiān)督職能。要避免內(nèi)部審計僅僅流于形式和表面，一旦發(fā)現(xiàn)存在的問題就應(yīng)當(dāng)深挖深查，并及時將所獲得的審計證據(jù)向管理層匯報，以便領(lǐng)導(dǎo)者可以及時制定出應(yīng)對措施。最后，在我國部分電力系統(tǒng)內(nèi)部引入外部審計，原因在于外部審計的專業(yè)性和獨(dú)立性都高于內(nèi)部審計，其獲得的審計證據(jù)將更多，可以幫助我國部分電力系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部整理和問題的發(fā)現(xiàn)。

三、結(jié)語

電力系統(tǒng)對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，作為電力系統(tǒng)財務(wù)管理活動重要組成部分的財務(wù)會計報告體系更加需要不斷完善，要按照電力系統(tǒng)實際情況從根本上解決其中存在的問題，只有這樣電力系統(tǒng)才能夠有更加廣闊的市場發(fā)展前景，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位為國網(wǎng)安徽省電力公司六安市葉集供電公司財務(wù)資產(chǎn)部）

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