徐璐　張媛媛　許娟　張萍　張靜

摘 要 近年，我國電力系統(tǒng)已經(jīng)初步完成了體制改革，電力系統(tǒng)的高速發(fā)展推動(dòng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。電力系統(tǒng)的改革，對(duì)電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提出了新的要求。為此，本文從電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的局限性出發(fā)，探討電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的完善相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞 電力系統(tǒng) 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)報(bào)告 報(bào)告體系

一、電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在的問題分析

近百年來各國國民經(jīng)濟(jì)朝著持續(xù)、快速、健康地發(fā)展并且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展， 電力系統(tǒng)所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大。面對(duì)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告難免從理論到實(shí)踐都呈現(xiàn)出種種弊端與局限性，其主要表現(xiàn)如下方面。

（一）管理意識(shí)欠缺

由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，致使電力系統(tǒng)尚未完全實(shí)現(xiàn)政企分離，而政府粗放型管理模式和電力系統(tǒng)精細(xì)化管理模式脫鉤嚴(yán)重，同時(shí)電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度不完善，以致電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理效率與執(zhí)行力較低；另外，受多方面原因的影響，使得我國電力系統(tǒng)面臨著一系列問題，如項(xiàng)目成本過高、投入資金難以順利收回等。從理論層面看，若社會(huì)投資電力系統(tǒng)參與電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，既能夠從根本上打破國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的絕對(duì)壟斷狀態(tài)，又能夠進(jìn)一步強(qiáng)化電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競爭意識(shí)，對(duì)增強(qiáng)電力系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量與效率具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。而從實(shí)務(wù)層面看，盡管社會(huì)投資電力系統(tǒng)能夠參與到電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，但其電力系統(tǒng)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，相關(guān)工程技術(shù)與管理人員從業(yè)技能水平不高，致使電力系統(tǒng)建設(shè)過程中出現(xiàn)成本費(fèi)用超概算、項(xiàng)目管理混亂等問題?？偨Y(jié)而言，電力系統(tǒng)與社會(huì)投資電力系統(tǒng)在管理模式方面有所差異，使得雙方所派管理人員難以融合，不利于提高電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理效率與執(zhí)行力。

（二）滿足不了不同信息使用者的要求

電力系統(tǒng)處在經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的環(huán)境下，其組織形式和在市場競爭中的地位也在不斷地變化。電力系統(tǒng)原來的會(huì)計(jì)信息使用者在原來的直接投資者債權(quán)人之上又增加了其他使用者，例如社會(huì)部門和政府部門。然而電力系統(tǒng)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告顯然已經(jīng)不能滿足信息使用者的要求。

（三）會(huì)計(jì)信息可靠性較差

電力系統(tǒng)對(duì)外提供的會(huì)計(jì)報(bào)告是供債權(quán)人和投資人使用的，電力系統(tǒng)的管理人員和會(huì)計(jì)人員都希望通過會(huì)計(jì)報(bào)告能更好地反映出電力系統(tǒng)的業(yè)績，從而獲取更多的投資機(jī)會(huì)。正是出于以上心里，財(cái)務(wù)人員在編制會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，會(huì)帶有很大的主觀意識(shí)，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行粉飾，這就降低了會(huì)計(jì)信息的可靠性。

（四）不能獲取及時(shí)的前沿信息

在市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變換，通貨膨脹和物價(jià)不穩(wěn)的環(huán)境下，原來以歷史成本為計(jì)量模式的會(huì)計(jì)報(bào)告已經(jīng)不能夠反映最新的財(cái)務(wù)信息，也不能為電力系統(tǒng)管理者做決策提供及時(shí)可靠的信息。

二、完善電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的相關(guān)改進(jìn)措施

（一）將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括預(yù)算、決算、成本、出納及其他各種會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。電力系統(tǒng)中報(bào)表的編制也是一項(xiàng)非常重要的事務(wù)，會(huì)計(jì)報(bào)表的目的是向機(jī)關(guān)信息的使用者提供有用的信息。會(huì)計(jì)信息要準(zhǔn)確、全面、及時(shí)，然而當(dāng)前的財(cái)務(wù)報(bào)表有很多的局限性。電力系統(tǒng)需要結(jié)合信息時(shí)代的要求實(shí)現(xiàn)管理的信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。

（二）采用交互式實(shí)時(shí)報(bào)告

電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制周期較長，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的可靠性和實(shí)效性。要保證會(huì)計(jì)信息的實(shí)效性，就必須要減少會(huì)計(jì)報(bào)告編制的時(shí)間。因此，電力系統(tǒng)在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，可以通過采用交互式的方式來根據(jù)電力系統(tǒng)的實(shí)際情況和決策者的決策對(duì)報(bào)告時(shí)間進(jìn)行調(diào)節(jié)，這樣就保證了會(huì)計(jì)信息的實(shí)效性。

（三）剔除傳統(tǒng)管理模式，汲取優(yōu)秀的管理理念

隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制變革不斷深入，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念、模式越來越難以滿足電力系統(tǒng)發(fā)展需求。因此，需要依托培訓(xùn)、再教育等手段轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理模式、理念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要求財(cái)務(wù)管理人員均以服務(wù)電力系統(tǒng)建設(shè)為業(yè)務(wù)目標(biāo)，切實(shí)為電力系統(tǒng)建設(shè)及其財(cái)務(wù)管理塑造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境；另外，構(gòu)建與社會(huì)投資電力系統(tǒng)友好型合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與社會(huì)投資電力系統(tǒng)的溝通交流，促使彼此雙方能夠熟知各自的財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)明確各自的權(quán)利與任務(wù)，要求彼此雙方嚴(yán)格依照相關(guān)制度開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

（四）完善我國電力系統(tǒng)的監(jiān)督體制

利用審計(jì)機(jī)制應(yīng)對(duì)監(jiān)督漏洞的存在，豐富并完善我國部分電力系統(tǒng)的監(jiān)督體制。鑒于我國部分電力系統(tǒng)目前的監(jiān)督漏洞的存在，我國部分電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取一些措施以防止經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。首先，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是必需的，保證其獨(dú)立性也可以在一定程度上避免內(nèi)部審計(jì)道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，除了以上措施可以防止道德風(fēng)險(xiǎn)，我國部分電力系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)落實(shí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)以及人員編制和福利，使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立公正的開展審計(jì)工作。其次，將內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用充分調(diào)動(dòng)起來，明確審計(jì)的時(shí)間和形式，特別應(yīng)當(dāng)注重的是我國部分電力系統(tǒng)各部門責(zé)任人 在審計(jì)過程中發(fā)揮的監(jiān)督職能。要避免內(nèi)部審計(jì)僅僅流于形式和表面，一旦發(fā)現(xiàn)存在的問題就應(yīng)當(dāng)深挖深查，并及時(shí)將所獲得的審計(jì)證據(jù)向管理層匯報(bào)，以便領(lǐng)導(dǎo)者可以及時(shí)制定出應(yīng)對(duì)措施。最后，在我國部分電力系統(tǒng)內(nèi)部引入外部審計(jì)，原因在于外部審計(jì)的專業(yè)性和獨(dú)立性都高于內(nèi)部審計(jì)，其獲得的審計(jì)證據(jù)將更多，可以幫助我國部分電力系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部整理和問題的發(fā)現(xiàn)。

三、結(jié)語

電力系統(tǒng)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，作為電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)重要組成部分的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系更加需要不斷完善，要按照電力系統(tǒng)實(shí)際情況從根本上解決其中存在的問題，只有這樣電力系統(tǒng)才能夠有更加廣闊的市場發(fā)展前景，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位為國網(wǎng)安徽省電力公司六安市葉集供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部）

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