梅葉

軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與指揮權(quán)集中于黨中央和中央軍委，由黨中央和中央軍委集中統(tǒng)一行使對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與指揮權(quán)，這是黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)的特征。

建軍之初，黨中央雖然設(shè)立了軍事部或軍事委員會，但側(cè)重于政治指導(dǎo)，而不是對軍隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。1928年7月，周恩來在中共六大的軍事報告中還強(qiáng)調(diào)說：“紅軍一定要在蘇維埃政府指揮下，絕不能單獨(dú)受黨直接指揮?！绷笸ㄟ^的決議案強(qiáng)調(diào)要“鞏固軍隊(duì)中的黨的指導(dǎo)”。各地省委甚至地區(qū)一級的黨委，都可以領(lǐng)導(dǎo)與指揮部隊(duì)。紅四軍的“八月失敗”，與“政出多門”的軍事領(lǐng)導(dǎo)體制有重要關(guān)系。當(dāng)時，紅四軍既受中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)，也受中共湘贛邊界特委領(lǐng)導(dǎo)。有時，它們發(fā)出的指示竟然互相矛盾，讓紅四軍無所適從。這種軍權(quán)分散的領(lǐng)導(dǎo)體制，對紅軍和根據(jù)地的發(fā)展造成了嚴(yán)重障礙。隨著中央革命根據(jù)地的形成與發(fā)展，建立統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，越發(fā)顯得重要了。

紅四軍離開東固后，轉(zhuǎn)戰(zhàn)在閩西、贛南地區(qū)，攻占了多座城市，開辟了閩西、贛南革命根據(jù)地，紅四軍發(fā)展為紅一軍團(tuán)。1930年8月23日，紅一軍團(tuán)與湘鄂贛紅三軍團(tuán)合組為紅一方面軍，朱德任總司令，毛澤東任總前委書記兼總政治委員，彭德懷任副總司令，全軍共3萬余人。1931年1月15日，中共蘇區(qū)中央局在江西小布成立，周恩來任書記（周恩來到任前，項(xiàng)英為代理書記）。9月，紅一方面軍粉碎敵人的第三次“圍剿”后，贛南、閩西革命根據(jù)地連成一片。

與此同時，中國共產(chǎn)黨人在全國各地領(lǐng)導(dǎo)多次武裝起義，建立了多支紅軍，開辟了多個革命根據(jù)地。主要有：

贛東北革命根據(jù)地。1928年開始，方志敏、邵式平等領(lǐng)導(dǎo)贛東北人民鬧革命，1929年形成了信江特區(qū)蘇維埃區(qū)域，1930年初步建立了贛東北革命根據(jù)地，7月成立了工農(nóng)紅軍第十軍。

湘鄂西革命根據(jù)地。1928年初，賀龍、周逸群回到湘鄂西，先后開辟湘鄂邊和洪湖革命根據(jù)地，湘鄂邊于7月建立紅四軍（以后改稱第二軍），洪湖于1930年2月建立紅六軍。1930年7月，兩塊根據(jù)地發(fā)展成為湘鄂西革命根據(jù)地，紅二、紅六軍合編為紅二軍團(tuán)。

鄂豫皖革命根據(jù)地。在先后開辟的鄂豫邊、豫東南、皖西革命根據(jù)地的基礎(chǔ)上，1930年發(fā)展為鄂豫皖革命根據(jù)地，同時成立了工農(nóng)紅軍第一軍，隨后又成立了紅十五軍。

湘鄂贛革命根據(jù)地。1928年7月，彭德懷、滕代遠(yuǎn)、黃公略發(fā)動平江起義，建立了工農(nóng)紅軍第五軍，并著手開辟湘鄂贛革命根據(jù)地。1930年6月成立了紅八軍，同時將紅五軍和紅八軍合編為紅三軍團(tuán)。同年7月又成立了紅十六軍。

湘贛革命根據(jù)地。在贛西南（包括原井岡山革命根據(jù)地的區(qū)域）、湘東南所建立的根據(jù)地的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展成為湘贛革命根據(jù)地。1930年10月湘東成立了獨(dú)立師，不久改為湘東南獨(dú)立師，隨后發(fā)展為湘贛紅軍獨(dú)立第一師。接著又成立了湘贛紅軍獨(dú)立第三師。

左右江革命根據(jù)地。1929年12月，鄧小平、張?jiān)埔?、韋拔群、雷經(jīng)天等領(lǐng)導(dǎo)百色起義，成立工農(nóng)紅軍第七軍。次年2月，鄧小平、李明瑞、俞作豫等又領(lǐng)導(dǎo)龍州起義，成立工農(nóng)紅軍第八軍并且建立了左右江革命根據(jù)地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1930年夏，全國已經(jīng)建立大小十多塊革命根據(jù)地，紅軍發(fā)展到約7萬人，加上地方革命武裝，共約10萬人，分布在湖南、湖北、江西、福建、廣東、廣西、河南、安徽、浙江、江蘇、四川等十多個省份，呈現(xiàn)出燎原之勢。另一方面，國民黨軍隊(duì)中原大戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，蔣介石集團(tuán)取得了主導(dǎo)地位，國民黨軍隊(duì)派系之間的戰(zhàn)爭基本上結(jié)束，他們聯(lián)合起來，向各革命根據(jù)地瘋狂地發(fā)起一輪又一輪的大規(guī)模“圍剿”。如果全國各地的紅軍繼續(xù)各自為戰(zhàn)，很可能被國民黨軍各個擊破。

如何統(tǒng)一指揮全國各地的紅軍，共同對敵斗爭呢？中共中央開始從組織上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮全國的紅軍。1931年11月成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府后，25日組成了中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會，簡稱中革軍委，既是臨時中央政府的軍委，同時也是中共蘇區(qū)中央局的軍委。規(guī)定全國紅軍受中革軍委領(lǐng)導(dǎo)與指揮。朱德?lián)沃懈镘娢飨?，王稼祥、彭德懷?dān)任副主席。取消了紅一方面軍總司令、總政治委員，紅一方面軍由中革軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，稱中央紅軍（1932年6月以后，又恢復(fù)紅一方面軍番號）。11月27日，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第一次會議選舉毛澤東為中央執(zhí)行委員會主席，項(xiàng)英、張國燾為副主席。這是我們黨首次在政權(quán)系統(tǒng)中設(shè)立最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

在中華蘇維埃共和國臨時中央政府和中革軍委成立之前，1931年3月，中共中央向各根據(jù)地派遣中央代表或代表團(tuán)，派往中央革命根據(jù)地的中央代表“三人團(tuán)”由任弼時、王稼祥、顧作霖組成。但由于他們推行了中央的“左”傾冒險主義，給各根據(jù)地建設(shè)造成很大損失。1931年6月，中央政治局常務(wù)委員會主席向忠發(fā)被捕叛變。經(jīng)共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東局提議，產(chǎn)生了以博古為首的臨時中央。1933年1月，臨時中央轉(zhuǎn)移到中央蘇區(qū)。1933年5月，臨時中央決定，將中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會同紅軍總部分開，把在前方隨軍行動的中革軍委移到后方瑞金，在前方另行組織紅軍總部，任命朱德為紅軍總司令兼紅一方面軍總司令，周恩來為紅軍總政委兼紅一方面軍總政委，增加博古、項(xiàng)英為中革軍委委員。并規(guī)定，當(dāng)朱德在前方指揮作戰(zhàn)時，由項(xiàng)英代理中革軍委主席。不久，臨時中央又決定，臨時中央與蘇區(qū)中央局合并，稱中共中央局。這樣，中革軍委成了中共中央局屬下的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行中共中央軍事委員會的職能，把最高軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與指揮權(quán)集中于中共中央，加強(qiáng)了中共中央對紅軍的直接領(lǐng)導(dǎo)與指揮，初步形成了黨的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與指揮權(quán)制度。中共中央、中革（央）軍委通過部隊(duì)的各級黨組織對各部隊(duì)實(shí)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。這一制度延續(xù)至今，對人民軍隊(duì)的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

從南昌起義開始，到中央紅軍離開江西，經(jīng)過數(shù)年的努力，黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度基本形成了，主要包括最高軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與指揮權(quán)制度、黨委制度、黨支部制度、政治委員制度、政治機(jī)關(guān)制度等。在其后的抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭中，這些制度在某些形式上有所變化與發(fā)展，但基本精神是一致的。這一制度經(jīng)受了革命戰(zhàn)爭的洗禮，顯示出多方面的優(yōu)越性與科學(xué)性。誕生于江西的黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的基本制度，隨著黨的事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)歷了不斷的改革、豐富和完善，奠定了中國特色社會主義軍事制度形成與發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?

責(zé)任編輯 / 張榮輝