費(fèi)昕

新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)定》），圍繞一切為了學(xué)生發(fā)展的理念，突出了高校立德樹人的根本要求，是指導(dǎo)和規(guī)范高校實(shí)施學(xué)生管理的重要規(guī)章，內(nèi)容涉及學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)籍管理、校園秩序與課外活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、學(xué)生申訴等諸多方面。

眾所周知，教育是有目的、有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校教書育人，必須建立嚴(yán)格的制度和紀(jì)律，這是管理的剛性。而作為世界觀和價(jià)值觀正在形成的大學(xué)生，犯了錯(cuò)誤并不可怕，最主要的是知錯(cuò)就改，學(xué)校對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處分也非教育的目的。一個(gè)錯(cuò)誤要讓一個(gè)學(xué)生背負(fù)一輩子的做法并不可取，關(guān)鍵是要看他們出現(xiàn)錯(cuò)誤后認(rèn)真面對(duì)并改正的決心?！兑?guī)定》第五章“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”第五十七條：除開除學(xué)籍處分以外，給予學(xué)生處分一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置6到12個(gè)月期限，到期按學(xué)校規(guī)定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及其他權(quán)益，不再受原處分的影響。因此，在今天“以人為本”的教育理念下，建立完善的受處分學(xué)生教育管理制度就顯得尤為重要。而上述規(guī)定，則為我們提供了政策依據(jù)。

高校學(xué)生違紀(jì)處分的實(shí)施現(xiàn)狀

《規(guī)定》第五章第五十一條：對(duì)有違反法律法規(guī)、本規(guī)定以及學(xué)校紀(jì)律行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并可視情節(jié)輕重，給予如下紀(jì)律處分：（一）警告，（二）嚴(yán)重警告，（三）記過(guò)，（四）留校察看，（五）開除學(xué)籍。

從目前高校違紀(jì)處分的實(shí)施情況看，確實(shí)存在著一些問(wèn)題。一是顧慮較多導(dǎo)致教育得不徹底。大學(xué)生一旦受到違紀(jì)處分，便與其檔案、就業(yè)等聯(lián)系起來(lái)，影響畢業(yè)、就業(yè)和前途，所以學(xué)校在進(jìn)行處分時(shí)，一般都會(huì)“顧忌”上述問(wèn)題，造成了不敢處理或從輕處理。從某種意義上說(shuō)，這種做法使學(xué)生萌生投機(jī)心理，對(duì)學(xué)生也是一種縱容。二是考核較多引發(fā)隱瞞不上報(bào)問(wèn)題。學(xué)生工作的現(xiàn)行考核體系對(duì)學(xué)生違紀(jì)率有一定要求，即使發(fā)生學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象，各院系及輔導(dǎo)員等出于考核評(píng)優(yōu)目的，對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為或者不報(bào)，或者少報(bào)，甚至瞞報(bào)。因此，現(xiàn)行考核體系與實(shí)際工作的矛盾導(dǎo)致學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度形同虛設(shè)，反而對(duì)學(xué)生起不到約束作用。長(zhǎng)此以往，對(duì)校風(fēng)和學(xué)風(fēng)亦會(huì)產(chǎn)生不良影響，從而造成惡性循環(huán)。這同樣不符合依法治校的精神和原則。三是處分實(shí)施后教育轉(zhuǎn)化不到位。對(duì)違紀(jì)學(xué)生本人來(lái)說(shuō)，處分確實(shí)是一種懲罰，對(duì)于全體學(xué)生也是一種警醒。但處分不是最終目的，它只是一種手段和方式。我們應(yīng)當(dāng)把處分看成是教育的開始，最關(guān)鍵的是幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤、提高認(rèn)識(shí)。

違紀(jì)處分對(duì)學(xué)生的影響

一是自我認(rèn)知問(wèn)題。從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，學(xué)生在受處分后會(huì)產(chǎn)生一系列心理變化，如悲觀、后悔、矛盾、戒備、僥幸或無(wú)所謂等。這些心理變化都會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生影響，或是對(duì)自己沒(méi)有信心，或是對(duì)未來(lái)感到迷茫，或是自我封閉不與人接觸，或是限于困境中不能自拔，如果這些心理問(wèn)題不能解決，勢(shì)必會(huì)影響學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)。二是后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。學(xué)生一旦受到處分，會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，或不能參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，或影響?yīng)勚鷮W(xué)金發(fā)放，有的甚至被貼上品質(zhì)不良的標(biāo)簽，此種情況導(dǎo)致學(xué)生被評(píng)價(jià)的靜止性和不變性，影響了學(xué)生的后續(xù)發(fā)展，失去了與其他學(xué)生同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是不公平和不平等的。三是社會(huì)認(rèn)可問(wèn)題。學(xué)生一旦受到處分，其處分材料將會(huì)裝入個(gè)人檔案，如果沒(méi)有處分解除的情況，這些材料將會(huì)一直跟隨他們，可能會(huì)在其找工作、職務(wù)晉升中受到影響，如果是一時(shí)疏忽或錯(cuò)誤造成的，使他們受到如此嚴(yán)重的影響，難免有些苛責(zé)和殘酷。因此，幫助違紀(jì)學(xué)生面對(duì)現(xiàn)實(shí)、改正錯(cuò)誤、提升自我才是關(guān)鍵。

違紀(jì)學(xué)生受處分后“綜合答辯+處分降解”策略

截至目前，學(xué)校已經(jīng)做出了不少有益嘗試，例如，構(gòu)建了關(guān)于大學(xué)生修身的若干計(jì)劃、處分降解的若干規(guī)定以及受處分后學(xué)生的培養(yǎng)管理方案等。我們認(rèn)為，構(gòu)建“綜合答辯+處分降解”的后續(xù)教育管理制度，使管理的剛性與教育的柔性相結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，以柔輔剛，不失為一種有效措施。

“綜合答辯+處分降解”是通過(guò)對(duì)受處分學(xué)生的跟蹤考察，對(duì)其考核期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)考核組的考察和鑒定，給予其處分是否降解或是繼續(xù)接受教育的決定。具體實(shí)施程序如下：

1.實(shí)施對(duì)象

曾受警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)及留校察看的學(xué)生。

2.基本條件

一是受處分后須經(jīng)過(guò)一定期限的考察；二是受處分后是否有所悔改；三是有無(wú)再次違紀(jì)現(xiàn)象；四是思想政治表現(xiàn)及學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾?；五是有無(wú)按時(shí)提交思想?yún)R報(bào)；六是是否積極參加學(xué)校、學(xué)院及社團(tuán)組織的各種活動(dòng)。

3.考察期限

警告及嚴(yán)重警告：6個(gè)月

記過(guò)：9個(gè)月

留校察看：12個(gè)月

4.組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校成立“綜合答辯+處分降解”委員會(huì)：包括分管學(xué)生工作的副書記、學(xué)生工作辦公室主任、團(tuán)委書記、輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師、學(xué)生黨支部書記、學(xué)生代表等。

5.基本流程

大致分為：違紀(jì)學(xué)生撰寫申請(qǐng)書、審核、現(xiàn)場(chǎng)答辯及票決等四個(gè)步驟。一是撰寫申請(qǐng)書，受處分學(xué)生要對(duì)考核期內(nèi)自身的綜合表現(xiàn)進(jìn)行回顧和總結(jié)，提出處分降解申請(qǐng)。二是委員會(huì)審核，委員會(huì)根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)及申請(qǐng)書寫出初步意見(jiàn)，是否同意其進(jìn)行答辯。三是答辯階段，受處分學(xué)生陳述個(gè)人情況并回答委員會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。四是票決，委員會(huì)進(jìn)行投票，是否同意其處分降解，或是進(jìn)一步接受培養(yǎng)和教育。

綜上所述，構(gòu)建受處分學(xué)生再教育制度不僅是立德樹人的要求，而且回應(yīng)了學(xué)生的內(nèi)心期待，保障了學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)高校學(xué)生管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)大有裨益。

（作者系華北水利水電大學(xué)學(xué)生處處長(zhǎng)）