■ 于宏源／文

歷史、現(xiàn)在與未來(lái)：中美民間外交與上海實(shí)踐

■ 于宏源／文

民間外交有利于中美關(guān)系的發(fā)展，且可以擺脫國(guó)家關(guān)系的嚴(yán)格束縛，靈活開(kāi)展，尋求民間往來(lái)和溝通的合作點(diǎn)。在中美關(guān)系中，民間外交是重要的，有時(shí)甚至是關(guān)鍵的。中美民間外交具有歷史悠久、全方位多層次、領(lǐng)域多元化、主體多樣化且受政治經(jīng)濟(jì)因素影響較大的特征，其基礎(chǔ)是中美差異和共同的歷史文化等交匯點(diǎn)。中美民間外交，尤其是滬美民間外交，取得了重大的成就，未來(lái)中美民間外交的長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立在正視和解決相應(yīng)問(wèn)題的基礎(chǔ)之上。

傳統(tǒng)上外交首先是處理主權(quán)國(guó)家之間關(guān)系的活動(dòng)。然而隨著國(guó)際社會(huì)主權(quán)國(guó)家之間關(guān)系的穩(wěn)定和民間交往的日趨擴(kuò)大，人們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)國(guó)與國(guó)關(guān)系歸根到底是人民之間的關(guān)系，民間交往日益成為國(guó)家間良好關(guān)系的一個(gè)重要基礎(chǔ)。在當(dāng)今全球化的時(shí)代，民間交往更是呈現(xiàn)出全方位、多領(lǐng)域、寬層次的顯著特征，具有非常大的潛力。在中國(guó)與美國(guó)兩個(gè)大國(guó)關(guān)系中，民間外交通過(guò)中美人民交流和溝通來(lái)增強(qiáng)兩國(guó)理解和信任，建立發(fā)展超越現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)利益的友誼和合作、推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。在中美關(guān)系中，民間外交是重要的，有時(shí)甚至是關(guān)鍵的。2017年中美領(lǐng)導(dǎo)人在海湖莊園的對(duì)話就將涵蓋民間外交的人文交流作為中美四大機(jī)制，并認(rèn)為其在探索中美新型大國(guó)關(guān)系的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。因此，積極推動(dòng)中美民間外交，對(duì)于促進(jìn)中美良性互動(dòng)，建立新型大國(guó)關(guān)系發(fā)揮著舉足輕重的作用。

官方外交一般側(cè)重于政治領(lǐng)域，而民間外交可涉足的領(lǐng)域則涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面。民間外交注重通過(guò)民間的交流和溝通來(lái)增強(qiáng)人民之間的理解和信任，建立發(fā)展超越現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)利益的友誼和合作，這種基于人類文明的命運(yùn)共同體理念的相互交往具有強(qiáng)大的生命力和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。民間外交并沒(méi)有固定的、一成不變的模式，而應(yīng)根據(jù)不同的對(duì)象和不同的目的，采取多種多樣的交流模式。因此民間外交這種非官方性和靈活性的特征有利于國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展，且可以擺脫國(guó)家關(guān)系的嚴(yán)格束縛，靈活開(kāi)展，尋求民間往來(lái)和溝通的合作點(diǎn)。例如中美關(guān)系破冰時(shí)發(fā)生的“乒乓外交”，再如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平1985年以縣委書(shū)記身份對(duì)美國(guó)艾奧瓦州的訪問(wèn)，住在居民家中，可以與當(dāng)?shù)孛癖娮杂山徽?。雖然這次訪問(wèn)時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)后來(lái)習(xí)近平準(zhǔn)確認(rèn)知美國(guó)、制定對(duì)美政策產(chǎn)生了很大影響。在美國(guó)，凡與中國(guó)有較多經(jīng)濟(jì)社會(huì)人員往來(lái)的州，以及大多數(shù)了解中國(guó)的知識(shí)分子，在政治上都成為支持中美關(guān)系和平發(fā)展的促進(jìn)派。因此，我們要推動(dòng)中美關(guān)系不斷向前發(fā)展，除了推動(dòng)國(guó)家層面的關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展外，還需要積極推動(dòng)地方外交和民間交往的開(kāi)展。從雙邊關(guān)系來(lái)說(shuō)，中美民間外交有如下特點(diǎn)。

其一，政治和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中美民間外交影響巨大。當(dāng)中美之間政治上存在沖突或呈對(duì)抗?fàn)顟B(tài)時(shí)，民間的交往會(huì)受到巨大沖擊，甚至交往完全停止，而當(dāng)政治或外交僵局緩和，中美關(guān)系較為融洽時(shí)，民間外交的頻度、廣度和深度都會(huì)有質(zhì)的提升。2010年5月,中美兩國(guó)在第二次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間開(kāi)啟了人文交流高層磋商機(jī)制。該機(jī)制的開(kāi)啟,表明人文交流在中美關(guān)系中的地位和作用上升,彰顯了中美兩國(guó)均以雙方人文交流為推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的新增長(zhǎng)點(diǎn)。為此,中國(guó)政府有必要因勢(shì)利導(dǎo),促進(jìn)中美人文交流健康快速發(fā)展。中美經(jīng)濟(jì)往來(lái)對(duì)民間外交的影響略次于政治，但同樣是具有很強(qiáng)的正相關(guān)性。以中美建筑文化交流為例，從1949年到1999年，由于新中國(guó)的建立和政治方面的原因，中美之間的建筑交流一直處于停滯時(shí)期。1972年兩國(guó)簽署《中美聯(lián)合公報(bào)》實(shí)現(xiàn)建交后，情況才有所改善。改革開(kāi)放后雙方民間外交日益頻繁和深入，以上海為例，1999年后浦東改革開(kāi)放推動(dòng)了上海的發(fā)展，也對(duì)中美文化交流起到了驚人的推動(dòng)作用，上海和美國(guó)的建筑文化交流變得異?；钴S，尤其在現(xiàn)代生活方式和建筑空間使用方面，中美交流融合越來(lái)越多。上海環(huán)球金融中心、上海金茂大廈、上海中心，這三個(gè)最著名的上海地標(biāo)，都由美國(guó)建筑事務(wù)所完成方案設(shè)計(jì)。

其二，縱向來(lái)看，中美民間外交歷史悠久。早在清末，中國(guó)為西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮所迫打開(kāi)國(guó)門(mén)后，中美民間外交也于彼時(shí)開(kāi)啟。中美民間的往來(lái)歷經(jīng)中國(guó)的半殖民地半封建社會(huì)時(shí)期、軍閥混戰(zhàn)與中華民國(guó)時(shí)期，直到新中國(guó)成立和目前的改革開(kāi)放建設(shè)新時(shí)期，民間外交歷史已有百年之久，積淀深厚。20世紀(jì)30年代至40年代，當(dāng)?shù)聡?guó)法西斯頭目要將歐洲猶太人斬盡殺絕時(shí)，世界各國(guó)都對(duì)逃亡者關(guān)上了門(mén)，只有上海人民將家門(mén)連同自己的心扉，一齊向1.8萬(wàn)身處絕境的猶太人敞開(kāi)。不少當(dāng)時(shí)逃亡中國(guó)的猶太人后來(lái)都移民美國(guó)并定居，成為中美民間往來(lái)的一批重要使者。中美教育交流，起始的源頭可以追溯到庚子賠款的余款。當(dāng)時(shí)，青年學(xué)子出國(guó)留學(xué)以歐洲和日本為主要目的地，到美國(guó)留學(xué)的學(xué)子非常少。美國(guó)人認(rèn)為，只有影響中國(guó)的青年才俊才能影響中國(guó)的未來(lái)，所以用庚子賠款的余款建立了一所學(xué)堂，就是清華大學(xué)的前身。用這筆錢(qián)在當(dāng)年的青年精英中選拔最優(yōu)秀的人才赴美留學(xué)，這是中美教育最早的緣起，距今已有約百年的歷史。

2014年9月3日是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利69周年紀(jì)念日?！岸兰o(jì)三四十年代逃亡上海猶太難民名單墻”在上海猶太難民紀(jì)念館揭幕，該難民名單墻長(zhǎng)34米、寬2.5米，上面鐫刻著13732位二戰(zhàn)期間在上海避難的猶太難民的姓名。圖為當(dāng)日來(lái)自德國(guó)的猶太人后裔索尼婭·米爾貝格在上海猶太難民名單墻前指認(rèn)自己家人的姓名。

其三，橫向來(lái)看，中美民間外交是全方位的，領(lǐng)域多樣化，參與主體廣泛。中美民間外交涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教、文化、藝術(shù)、教育等多個(gè)領(lǐng)域，參與者包括城市、企業(yè)、商貿(mào)團(tuán)體和行會(huì)、非政府組織、院校、學(xué)者、留學(xué)生等多個(gè)主體，廣泛且具有包容性。在上海相關(guān)美國(guó)的研究中，有八個(gè)領(lǐng)域，包括體育交流，建筑交流，教育交流（跟教委合作的），還有文化藝術(shù)交流，經(jīng)濟(jì)、金融、科技、司法等領(lǐng)域。上海與美國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)交流，尤其是人文交流經(jīng)過(guò)三十多年的培育，正匯聚成流?，F(xiàn)在旅游、留學(xué)、移民正突破太平洋的鴻溝，促成兩國(guó)深入的文化融合。此外，城市是中美民間外交中不可忽視的主要參與者之一，并在民間外交中發(fā)揮了重要作用。例如，楊潔勉曾提到，上海自1843年開(kāi)埠以來(lái)，在中美關(guān)系中具有特殊地位。從尼克松訪華至今，上海在中美關(guān)系中，至少有三件大事發(fā)生。一是上海見(jiàn)證了中美關(guān)系發(fā)展中諸多具有里程碑意義的重大事件。比如，1972年2月，尼克松總統(tǒng)訪華，最終在上海簽訂了《上海公報(bào)》。二是“上海人”為促進(jìn)兩國(guó)交往發(fā)揮了很大的作用。改革開(kāi)放以后，赴美學(xué)習(xí)、工作的上海人越來(lái)越多，他們大多成為了各行各業(yè)的精英，如今他們之中有很多人穿梭于兩國(guó)間，架起了中美溝通的橋梁。三是滬上一些單位及個(gè)人為記錄滬美交流做了大量工作，梳理及保存了相關(guān)文字和圖片。除此之外，還有海內(nèi)外華僑華人、上海海外高校校友會(huì)、美中公共事務(wù)協(xié)會(huì)、上海公共對(duì)外協(xié)會(huì)、美中汽車交流協(xié)會(huì)、美國(guó)白人會(huì)等數(shù)不勝數(shù)，他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域推動(dòng)著中美的民間外交，為中美民間交流和溝通添磚加瓦。此外，根據(jù)國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)分析，民間外交集中于中美和中日的研究和實(shí)踐。學(xué)科背景集中于政治學(xué)和歷史學(xué)的研究。民間外交與人文外交和公共外交緊密聯(lián)系，相互融合，方興未艾。

中美民間外交思路

第一，中美民間外交的基礎(chǔ)建立在中美差異及中美民間的經(jīng)貿(mào)利益、歷史、文化或觀念等諸多交匯點(diǎn)之上。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,兩國(guó)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、政治、文化還是其他方面都有著共同的利益。當(dāng)然,兩者也存在分歧?；陔p方在戰(zhàn)略利益、觀察事務(wù)的角度、判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)和處理問(wèn)題的方式上的不盡相同,出現(xiàn)分歧和矛盾在所難免。因此，中美之間的民間交流對(duì)于兩國(guó)之間求同存異，建立良性的外交關(guān)系具有重要作用。中國(guó)上海猶太難民紀(jì)念館及其所包含的動(dòng)人的故事之所以能在美國(guó)乃至世界范圍內(nèi)得以傳播，是因?yàn)檫@段歷史是中國(guó)人民和猶太難民共同抵御法西斯暴行，維護(hù)人類生命和尊嚴(yán)的歷史，激發(fā)了兩國(guó)民間的共同情感。同時(shí)也能反映出中國(guó)人民的善良、包容和慷慨。這能夠成為很好的外宣題材，為不同文化、不同宗教背景的人所接受。1979年上海改革開(kāi)放，時(shí)任洛杉磯市長(zhǎng)打算同上海締結(jié)成友好城市。舊金山猶太裔女市長(zhǎng)法因斯坦在大量猶太同胞的鼓舞下，捷足先登，提議在上海樹(shù)立猶太難民紀(jì)念碑，表達(dá)對(duì)“寬宏大量、熱情好客”的中國(guó)人民的感激之情。此后舊金山同上海成為中美第一對(duì)友好城市，共同歷史在其中的作用顯而易見(jiàn)?？梢哉f(shuō)，有差異所以需要交流，而交流不是憑空而來(lái)，而是以種種交匯點(diǎn)為肇始的。

第二，中美民間外交的理念為兼容并包，多方共贏，與時(shí)俱進(jìn)。中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建是中國(guó)對(duì)美民間外交實(shí)踐的重要背景，民間外交是中國(guó)開(kāi)展對(duì)美外交中重要的組成部分之一，對(duì)于中美關(guān)系的順利發(fā)展、亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定具有重要意義。兼容并包與中國(guó)文化底蘊(yùn)有一定的關(guān)系，如在民間外交中中國(guó)提倡文化教育、文化理解和文化包容。多方共贏體現(xiàn)在科技文化交流，隨著中國(guó)國(guó)際影響力的提升和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)部分城市和高校對(duì)外籍學(xué)者的吸引力越來(lái)越大，而且中國(guó)研究、上海研究等業(yè)已成為一個(gè)新的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，未來(lái)的中美學(xué)術(shù)交流會(huì)更加繁榮。與時(shí)俱進(jìn)突出表現(xiàn)在宣傳上，中美民間外交在宣傳上不僅采用傳統(tǒng)方式，且與時(shí)俱進(jìn)，將新舊方式相結(jié)合，傳播手段多元化。上海猶太難民紀(jì)念館在構(gòu)建傳播鏈時(shí)，關(guān)注對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)路徑，從對(duì)內(nèi)的角度來(lái)說(shuō)，首先發(fā)掘故事，通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體來(lái)進(jìn)行宣傳，進(jìn)行國(guó)內(nèi)館際交流，和中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、南京大屠殺紀(jì)念館都有合作。還加入了中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館發(fā)起成立的二戰(zhàn)博物館協(xié)會(huì)；對(duì)外則建設(shè)駐外使領(lǐng)館—友城—中國(guó)文化交流—孔子學(xué)院—館際交流—國(guó)際組織—媒體—社團(tuán)組織—基金會(huì)—外國(guó)駐華使領(lǐng)館—前猶太難民及其親屬朋友交流網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中美猶太人歷史交往的社會(huì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

第三，中美民間外交的主要途徑是充分發(fā)掘和利用國(guó)內(nèi)外已有資源與渠道，推動(dòng)中美民間外交的全方位、多層次展開(kāi)。上海與美國(guó)的民間外交活動(dòng)便充分利用已有的華僑華人資源，華人在中美民間外交中主要發(fā)揮了四個(gè)方面作用：一是政治互信的溝通作用。近年來(lái)在美華僑華人的參政情況發(fā)生了很大的變化。他們?cè)趥鬟f信息，解釋政府的某些政策方面，起到了獨(dú)特的作用。在中美特別是上海和美國(guó)之間的交往中發(fā)揮了重要作用。二是經(jīng)濟(jì)合作的示范作用。華商企業(yè)的規(guī)模普遍比較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高端行業(yè)和低端行業(yè)并存的特點(diǎn)，在高端行業(yè)和低端行業(yè)都有比較杰出的華人華僑。因?yàn)檫@樣的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在中美經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中，華人華僑起到了示范帶頭作用。三是科技交流的引領(lǐng)作用。海外華人華僑專業(yè)技術(shù)人才的規(guī)模約有數(shù)百萬(wàn)之眾，其中約一半集中在美國(guó)。從職業(yè)分布來(lái)看，主要分布在高等學(xué)府、科研機(jī)構(gòu)、高科技公司實(shí)驗(yàn)室，也有部分在政府部門(mén)或非政府合作機(jī)構(gòu)工作，學(xué)科分布主要是以理工科和工程學(xué)科為多。四是社會(huì)交往的推動(dòng)作用。對(duì)于中國(guó)較為了解的海外華人華僑，以信息傳播與溝通為基本方式，向其所在國(guó)政府與社會(huì)公眾說(shuō)明中國(guó)、推廣中國(guó)、展示中國(guó)，傳播中華文化，進(jìn)而構(gòu)建良好的中國(guó)國(guó)家形象。

對(duì)中美民間外交的幾條建議

中美民間外交對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的推動(dòng)作用是潛在且巨大的，中美雙邊和多邊關(guān)系的發(fā)展應(yīng)當(dāng)將民間外交納入其視閾，關(guān)注民間外交的發(fā)展特點(diǎn)、思路及存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，使其在推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展這一領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

其一，堅(jiān)持兼容并包的理念，保持開(kāi)放心態(tài)，謀求合作共贏。在美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普、中美關(guān)系發(fā)生變化等新的變量條件下，如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)中美關(guān)系、服務(wù)中國(guó)國(guó)家利益方面的研究有待加強(qiáng)。在中共十八大以來(lái)，中國(guó)提出“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體的新理念新方案，在此背景下，民間外交應(yīng)做出相應(yīng)新的研究，服務(wù)于國(guó)家的大戰(zhàn)略和中美關(guān)系。另外，要加強(qiáng)智庫(kù)和非政府組織參與中美公共外交和民間外交。如活躍在上海市場(chǎng)的美國(guó)律師事務(wù)所是中美地方交流的重要組成方面，是重要的交流平臺(tái)。上海市政府可以將其視為是促進(jìn)、幫助上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要組成部分。

其二，保護(hù)、關(guān)注、挖掘連接中美共同歷史與文化觀念的史料等，利用好這些素材，開(kāi)展橫向合作，做好宣傳工作。以猶太難民紀(jì)念館為例。鑒于當(dāng)年的猶太難民年事已高，相關(guān)史料的保護(hù)和征集已經(jīng)迫在眉睫。建議在各級(jí)部門(mén)的支持下，尤其是借助駐外使領(lǐng)館等資源，在全球范圍內(nèi)征集、搶救相關(guān)史料，固化歷史記憶，傳承文化精神。上海社科院歷史研究所副所長(zhǎng)王健認(rèn)為，如果能夠由猶太難民紀(jì)念館牽頭建立一個(gè)基金會(huì)，突出其民間特征，將更有利于其發(fā)光發(fā)熱。同時(shí)，講好故事要注意方式方法。摒棄說(shuō)教，激發(fā)觀念上的觸動(dòng)和共情，在宣傳方式上要利用好國(guó)際媒體和美國(guó)國(guó)內(nèi)的媒體，利用好當(dāng)前社交網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展這一時(shí)機(jī)，盡可能促進(jìn)美國(guó)民眾知華而后親華。在宣傳領(lǐng)域上，要多層次全方位，利用好諸多多邊與雙邊平臺(tái)。

其三，民間外交資源需要分類管理，有針對(duì)性地予以推動(dòng)。在上海，不僅有猶太難民紀(jì)念館，還有大韓民國(guó)臨時(shí)政府舊址、內(nèi)山書(shū)店等，都是開(kāi)展民間外交的珍貴歷史資源，在促進(jìn)中國(guó)對(duì)外關(guān)系、提升國(guó)家形象、增進(jìn)人民感情等方面具有重要價(jià)值，應(yīng)予以重點(diǎn)扶持、指導(dǎo)和推動(dòng)。從建館之初，上海猶太難民紀(jì)念館就通過(guò)各種渠道搜集和搶救史料，并在此基礎(chǔ)上成功策劃、制作了“猶太難民與上?！闭褂[。紀(jì)念館通過(guò)展覽等形式，告訴人們中華民族是一個(gè)仁愛(ài)的民族，在其他任何民族遭受苦難并需要幫助的時(shí)候，我們都會(huì)伸出援手。相對(duì)于世界各國(guó)其他的猶太博物館，上海猶太難民紀(jì)念館不是以“憤怒”或“控訴”的方式去影響游客，而是以講述兩個(gè)民族在黑暗的歲月里患難與共、和睦相處的溫暖故事去感動(dòng)每一位來(lái)訪者。這是挖掘和利用歷史與文化素材的范例，也是宣傳方式上獨(dú)特的范例。

其四，正視對(duì)現(xiàn)有民間往來(lái)資源和渠道利用不足的問(wèn)題，改善現(xiàn)狀，揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過(guò)民間外交推動(dòng)官方外交和中美關(guān)系的長(zhǎng)足發(fā)展。加強(qiáng)中美民間外交的研究是中國(guó)民間外交研究的重點(diǎn)和核心，民間外交研究工作應(yīng)該進(jìn)行范例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣。研究現(xiàn)有民間往來(lái)資源和渠道利用不足的問(wèn)題，并對(duì)如何改善現(xiàn)狀，揚(yáng)長(zhǎng)避短；對(duì)意義重大的中美民間往來(lái)給予智力支持。此外，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持充分利用華人華僑推動(dòng)中美民間外交，并鼓勵(lì)和推動(dòng)美國(guó)華人參政議政，提高話語(yǔ)權(quán)和影響力，使其發(fā)揮長(zhǎng)效作用。中美民間外交的研究是中國(guó)民間外交研究的重點(diǎn)和核心。中美民間外交的實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在理論和研究的前面，民間外交本身是中美關(guān)系的一種廣泛的、長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的工作。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話和著述中關(guān)于民間外交思想的重要論述和對(duì)民間外交工作的重要指示，展現(xiàn)了民間外交在新中國(guó)不同歷史時(shí)期中的獨(dú)特地位、思想延拓和發(fā)展軌道，也展現(xiàn)了在中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程中民間外交的重要和獨(dú)特價(jià)值。

【本文系中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目：氣候變化談判領(lǐng)域內(nèi)的非政府組織問(wèn)題研究（項(xiàng)目編號(hào)：2014093）的階段性成果】——

（作者系上海國(guó)際問(wèn)題研究院比較政治和公共政策所所長(zhǎng)，研究員）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

[1] 余遜達(dá)：《地方外交、民間外交與中美關(guān)系》，載《浙江社會(huì)科學(xué)》，2015年第11期。

[2] 黃仁國(guó)：《中美人文交流高層磋商機(jī)制分析》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2010年第8期。

[3] 辛懿：《簡(jiǎn)論中國(guó)對(duì)美公共外交在中美——新型大國(guó)關(guān)系中的作用》，載《學(xué)術(shù)探索》，2014年第12期。

10.19422/j.cnki.ddsj.2017.06.015