呂周林

什么是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩？規(guī)范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的紀(jì)律和規(guī)矩即政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這是我們黨最核心的紀(jì)律和規(guī)矩。當(dāng)前，有少數(shù)黨員干部包括高級干部紀(jì)律意識淡漠，政治紀(jì)律松弛，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的主要表現(xiàn)

（一）搞自由主義，亂評妄議

有人對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題說三道四，指指點(diǎn)點(diǎn)，甚至公開發(fā)表反對意見；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一；亂評妄議，丑化黨和政府形象；也有的黨員干部詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史、國史，毫無正確的歷史觀、價(jià)值觀。

（二）搞團(tuán)團(tuán)伙伙，結(jié)黨營私

有的黨員干部參與非法組織和非法活動，在政治上搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換為自己營造聲勢等活動撈取政治資本。從不少落馬高官中可以發(fā)現(xiàn)一個共性，即他們利用自身高級干部的職務(wù)便利與在官場的“影響力”，以老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友或出身、經(jīng)歷為由頭，相互形成盤根錯節(jié)、尾大不掉的勢力和派別，左右決策，嚴(yán)重影響黨委政府的形象。

（三）搞本位主義，陽奉陰違

一些地方和單位在落實(shí)政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通，對中央的方針政策和重大決策部署，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。這些行為，往往附以“考慮地方實(shí)際”、“鑒于特殊情況”、“有利地方發(fā)展”等“合法外衣”，具有很強(qiáng)的隱蔽性，表面是工作問題，實(shí)質(zhì)是政治紀(jì)律問題，是不聽號令、政令不暢、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。

（四）搞對抗審查，串供毀證

隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，個別違紀(jì)違法黨員干部開始擔(dān)心被審查，采取轉(zhuǎn)移隱匿證據(jù)、與他人訂立攻守同盟以及在談話中不如實(shí)向組織說明情況等方式，對抗組織審查。有的人對黨不忠誠不老實(shí)，沒有履行黨章對黨員的基本要求和黨員的基本義務(wù)。

（五）搞封建迷信，求神拜佛

個別黨員干部尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部“不信馬列信鬼神”，不在勤政廉政上下功夫，卻在大搞迷信上絞盡腦汁、費(fèi)盡心思，喪失理想信念。比如，劉志軍為求“平安”長期在家燒香拜佛，還在辦公室里布置了“靠山石”。

二、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的主要原因

（一）思想不端正是其存在的根源

部分黨員干部放松了對黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，偏離了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀；沒有黨員意識，缺乏紀(jì)律觀念，在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對各種思潮暗流涌動，錯綜復(fù)雜的局面，一旦黨員干部不能著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，就會迷失政治方向。立場不堅(jiān)定，就會使政治觀點(diǎn)發(fā)生動搖，政治敏銳性、鑒別力下降，信仰發(fā)生轉(zhuǎn)變，甚至完全缺失。共產(chǎn)黨員的純潔性、先進(jìn)性就會受到玷污。

（二）體制不健全是其滋生的條件

有的問題由來已久，但相應(yīng)的制度沒有及時(shí)跟進(jìn)。與此同時(shí)，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的需要，有必要加以修訂和完善。新的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解決了紀(jì)法不分、紀(jì)法沖突、紀(jì)輕于法的現(xiàn)象。黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，內(nèi)容具體，是我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新的里程碑。

（三）監(jiān)督不到位是其蔓延的誘因

完善的監(jiān)督是治理違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的良方。過去對于黨員干部的監(jiān)督有失之于寬松軟的現(xiàn)象，一定程度上放任了違紀(jì)現(xiàn)象的存在。上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難。即使到了該問責(zé)的時(shí)候，也有的是避重就輕或者相互推諉，搞一團(tuán)和氣，甚至大事化小，小事化了，使制度成了擺設(shè)，不能發(fā)揮各種制度其本身的作用。

（四）懲處不嚴(yán)厲是其存在的癥結(jié)

有的制度暫時(shí)缺乏具體的定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)；有的即使有規(guī)定，但懲處力度不夠，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)流于形式。一些黨委和紀(jì)委不能落實(shí)“兩個責(zé)任”，不依規(guī)依紀(jì)辦事，對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)問題也是讓著護(hù)著捂著，使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部一步步走向違法犯罪深淵而“渾然不覺”，甚至讓違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人感覺“得大于失”，心存僥幸、肆意妄為。

三、嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的路徑選擇

（一）抓好“理想信念”這個根本

一要強(qiáng)化理想信念，確保對黨忠誠。一要引導(dǎo)和幫助黨員干部始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，自覺堅(jiān)定立場，對黨忠誠。二要強(qiáng)化核心意識和看齊意識教育，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止、形成強(qiáng)大合力。一方面，要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；另一方面，黨員干部教育的各個環(huán)節(jié)、教學(xué)模塊要突出黨的理論、黨性教育的主業(yè)主課，通過干部培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部做信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

（二）抓好“制度執(zhí)行”這個關(guān)鍵

一要增強(qiáng)尊崇制度理念。尊崇制度理念是制度執(zhí)行力的前提。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），為嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、踐行全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求。通過廣泛深入的宣傳教育，讓廣大黨員深刻領(lǐng)會《準(zhǔn)則》和《條例》的價(jià)值、精神、內(nèi)容，強(qiáng)化黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的尊崇制度意識，真正從內(nèi)心深處敬畏和認(rèn)同法規(guī)制度，形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺。二要狠抓制度落實(shí)。制度的效力源于其威懾力。要狠抓制度落實(shí)和管理，健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機(jī)制，劃出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“雷區(qū)”和“紅線”，加大監(jiān)督檢查懲處追責(zé)力度，對那些有令不行、有禁不止、不收斂不收手的現(xiàn)象，要堅(jiān)決懲處和問責(zé)，使法規(guī)成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的高壓線，切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保相關(guān)制度落地生根、開花結(jié)果。

（三）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點(diǎn)

一個時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活存在的種種問題，根源在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)以高級干部為重點(diǎn)，主要是考慮加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把這部分人抓好了，能夠在黨內(nèi)做出表率，很多問題就好辦了?！罢讼日?，上行而下效?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、率先垂范，必能起到良好的示范帶頭作用。黨的十八大以來查處了200余名中管干部，其中有中央委員、中央候補(bǔ)委員等，特別是周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人，不僅經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨脹，大搞陽奉陰違、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私等政治陰謀活動，無一不是缺乏政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。

（四）抓好“作風(fēng)建設(shè)”這個主題

一要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。黨的作風(fēng)與黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)密切相關(guān)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)就有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步強(qiáng)化黨紀(jì)的剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派；進(jìn)一步用好監(jiān)督及批評和自我批評的武器，堅(jiān)決打消“監(jiān)督下級怕丟選票、監(jiān)督同級怕傷和氣、監(jiān)督上級怕穿小鞋”的思想顧慮，堅(jiān)決摒棄批評和自我批評上的“老好人”思想。禁止在領(lǐng)導(dǎo)干部國內(nèi)考察工作時(shí)組織迎送、張貼標(biāo)語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等。對堅(jiān)持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護(hù)、鼓勵。違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)處理。二要抓常抓細(xì)抓長，養(yǎng)成從嚴(yán)習(xí)慣。“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯”。作風(fēng)建設(shè)必須從嚴(yán)，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)發(fā)力、久久為功。在調(diào)查研究上，要深入基層，不搞“蜻蜓點(diǎn)水”走過場；在工作檢查中，做到不打招呼，不當(dāng)“好好先生”；在考核評比中，堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“滿堂紅”；在民主生活會上，要用好批評與自我批評武器，“紅臉出汗”；在整肅風(fēng)紀(jì)上，堅(jiān)持一視同仁，不搞法不責(zé)眾、不搞下不為例、不搞情有可原等。只有這樣從一件一件小事做起，從一天一天堅(jiān)持著力，形成思維習(xí)慣，養(yǎng)成行為自覺，才能正本清源，端正黨風(fēng)，固本強(qiáng)基。

作者單位：中共重慶市江津區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：張 波