李壯麗

摘 要 深入推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理，是對(duì)黨中央提出的五個(gè)公開(kāi)（決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)）的具體全落實(shí)，是全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿(mǎn)活力”的中國(guó)煙草的必然要求，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益、打造陽(yáng)光煙草、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提升行業(yè)規(guī)范管理形象的主要措施和有力抓手，是煙草行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞 深入推進(jìn) 民主管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-01

一、當(dāng)前離退休人員辦事公開(kāi)民主管理工作呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

（一）辦事公開(kāi)信息發(fā)布公開(kāi)的渠道多樣化

當(dāng)前，我們推進(jìn)離退休人員辦事公開(kāi)民主管理的主要途徑有職工代表大會(huì)，座談會(huì)、公示欄、網(wǎng)絡(luò)渠道、意見(jiàn)箱等等，這些不同形式和渠道能夠適應(yīng)不同類(lèi)型信息公開(kāi)和民主管理的具體情況，滿(mǎn)足廣大職工對(duì)辦事公開(kāi)民主管理的需求。同時(shí)多種渠道相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰，共同推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理工作走向深入。

（二）辦事公開(kāi)民主管理公開(kāi)的深度不斷加大

一方面隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)條件的完善，信息的傳播突破了時(shí)間和空間的限制，辦事公開(kāi)信息的公開(kāi)也可以及時(shí)送達(dá)至各基層單位各個(gè)職工手中，增強(qiáng)了信息公開(kāi)的實(shí)效和深度。另一方面，隨著國(guó)家局省局對(duì)辦事公開(kāi)民主管理工作的高度重視及具體要求，辦事公開(kāi)民主管理工作的范圍不斷擴(kuò)大，程度不斷加深，覆蓋面更加廣泛，落實(shí)效果不斷增強(qiáng)。

（三）辦事公開(kāi)民主管理工作信息技術(shù)化

伴隨著信息技術(shù)的不斷完善，積極推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”信息化系統(tǒng)，辦事公開(kāi)民主管理信息化水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、網(wǎng)上直接評(píng)論、網(wǎng)上實(shí)時(shí)反饋、電子卷宗管理都已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。這些信息化技術(shù)為推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理走向深入提供了便利化條件。

二、目前離退休人員辦事公開(kāi)民主管理工作主要存在的一些問(wèn)題

從總體認(rèn)識(shí)上看，主要是認(rèn)識(shí)不足，有些認(rèn)為公開(kāi)一點(diǎn)就算了，多了怕影響不好，有些覺(jué)得發(fā)個(gè)信息上網(wǎng)就結(jié)束了，對(duì)辦事公開(kāi)民主管理工作沒(méi)有足夠重視。

從工作落實(shí)上看，主要是重辦事公開(kāi)輕民主管理。很多單位覺(jué)得把相關(guān)信息往網(wǎng)上一掛就結(jié)束了，至于有沒(méi)有人看，有多少人看都不再關(guān)心，在對(duì)辦事公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)也存在著只看重信息數(shù)量，忽視民主管理效果的傾向。

從總體效果上看，職工參與度不高，民主管理效果未能完全顯現(xiàn)。在很多職工看來(lái)，那些公開(kāi)事項(xiàng)看了也白看，反正是事情結(jié)束了，所以參與度不高。

三、深入推進(jìn)離退休人員辦事公開(kāi)民主管理工作的對(duì)策措施

（一）切實(shí)提高全體員工對(duì)辦事公開(kāi)民主管理工作的認(rèn)識(shí)

增強(qiáng)政治覺(jué)悟和依法依規(guī)辦事的理念，把“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”要求入腦入心，落實(shí)到工作的方方面面。正確看待民主管理同辦事效率的關(guān)系。目前推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理可能會(huì)降低某些辦事效率，但是我們要看到辦事公開(kāi)民主管理在推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、保障廣大職工利益、遏制腐敗方面的重大作用。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，為推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理工作提供堅(jiān)實(shí)保障

要以國(guó)家局下發(fā)的《煙草行業(yè)推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理同業(yè)務(wù)工作深度融合指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)，制定具體落實(shí)深度融合機(jī)制的實(shí)施辦法。實(shí)施辦法要包括辦事公開(kāi)民主管理公開(kāi)目錄，公開(kāi)信息發(fā)布程序、反饋程序、監(jiān)督程序、評(píng)議和問(wèn)責(zé)程序、檔案整理以及辦事公開(kāi)民主管理專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)的應(yīng)用要求。

（三）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)

職工隊(duì)伍素質(zhì)是辦事公開(kāi)民主管理工作取得實(shí)效的前提。辦事公開(kāi)民主管理工作不僅僅是公開(kāi)，更重要的是要職工參與到民主管理和民主監(jiān)督中去。也就是說(shuō)要懂管理，會(huì)監(jiān)督，要知道個(gè)人、集體，局部、整體的關(guān)系。沒(méi)有較高的素質(zhì)，就不能真正參與到監(jiān)督管理當(dāng)中，就無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，也就不可能達(dá)到參與民主管理的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，離退休人員辦事公開(kāi)民主管理工作是一項(xiàng)持續(xù)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)整體謀劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的運(yùn)行體制，各部門(mén)齊抓共管，才能有效形成合力，推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理更加深入，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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