鄭麗瓊

摘 要 現(xiàn)代化自近代以來(lái)一直是中華民族的向往，中國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上不斷探索，新中國(guó)建立后，毛澤東提出了四個(gè)現(xiàn)代化的具體目標(biāo)，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程步入正軌，鄧小平的“三步走”戰(zhàn)略、現(xiàn)代化思想讓中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)走上了飛速發(fā)展階段，習(xí)近平提出了治理體系和治理能力現(xiàn)代化讓現(xiàn)代化目標(biāo)更科學(xué)合理、日臻完善，我黨對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)有了新的飛躍。

關(guān)鍵詞 治理體系 治理能力 現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-02

2月17日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的新飛躍。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)行著不懈奮斗

現(xiàn)代化是指人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)革命以來(lái)所經(jīng)歷的一場(chǎng)涉及社會(huì)生活諸領(lǐng)域的深刻的變革過(guò)程，這一過(guò)程以某些既定特征的出現(xiàn)作為完結(jié)的標(biāo)志，表明社會(huì)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，是人類(lèi)文明的一場(chǎng)深刻變化。在世界現(xiàn)代化潮流中，中國(guó)作為一個(gè)具有古老文化傳統(tǒng)的東方國(guó)家，在西方近代文明的直接沖擊下，與西方近代文明相匯合，并在本民族文化精神的支配下，不懈地探索中國(guó)的現(xiàn)代化道路，以自己特有的方式走上了獨(dú)具特色的近代化發(fā)展道路。

中國(guó)在現(xiàn)代化過(guò)程中，一直貫穿著兩大重點(diǎn)：一是國(guó)家獨(dú)立和民族解放；二是繁榮富強(qiáng)和持續(xù)發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展可劃分為四個(gè)階段：起步階段（1840～1 895年）；整體發(fā)展階段（1895--1927年） ；曲折前進(jìn)階段（1927～1949年） ；騰飛階段（新中國(guó)成立至今）?？梢哉f(shuō)在1949年新中國(guó)成立之前，中國(guó)的現(xiàn)代化是嘗試、摸索的階段，雖然都不太成功，但是對(duì)后來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和模式的反思。新中國(guó)的建立拉開(kāi)了全面現(xiàn)代化建設(shè)的序幕，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)真正開(kāi)始了真正意義上的現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)入了突飛猛進(jìn)和全面發(fā)展的時(shí)期。

這個(gè)時(shí)期的現(xiàn)代化主要分為兩條線索，第一條線索是從“四化”到“五化”。在20世紀(jì)中期前后，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步地形成了“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”即“四個(gè)現(xiàn)代化”的認(rèn)識(shí)。毛澤東從1945年的《論聯(lián)合政府》開(kāi)始提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題，到1959年末至1960年初，在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》筆記中，提出了“工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，國(guó)防現(xiàn)代化”的“四化”。1964年，周恩來(lái)在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，正式地把“四化”表述為“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”。1978年進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，鄧小平重提“四化”，更加重視“四化”建設(shè)問(wèn)題。在“四化”提出50多年之后，2013年中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)在其《決定》中明確地提出要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在原有的“四化”目標(biāo)里增加并強(qiáng)調(diào)了這一新的內(nèi)容。

第二條線索是強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”和“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。在20世紀(jì)60年代提出“四化”之后，毛澤東隨即把“四化”上升到一個(gè)新的高度，即通過(guò)“四化”，要“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)”，這就形成了“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的認(rèn)識(shí)。在1978年黨的十一屆三中全會(huì)，又提出了“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”，這是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的各方面建設(shè)問(wèn)題。1987年中國(guó)共產(chǎn)黨十三大報(bào)告，提出了“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，這就明確了社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵是“富強(qiáng)、民主、文明”。此后，這樣的內(nèi)涵規(guī)定一直為中國(guó)共產(chǎn)黨的十四大至十六大報(bào)告所沿用。2007年中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告進(jìn)一步提出“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，又增加了“和諧”的內(nèi)涵。“富強(qiáng)民主文明和諧”，實(shí)際上概括了社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和現(xiàn)代化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)諸領(lǐng)域的基本要求。十八大以后把綠色、共享等寫(xiě)入了社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性，發(fā)展成果的共享性，現(xiàn)代化發(fā)展的速度、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了飛躍。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民真正地實(shí)現(xiàn)著現(xiàn)代化的夢(mèng)想。

二、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出是對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的又一次飛躍

（一）完善深化了現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)

治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出，把“四化”目標(biāo)豐富為了“五化”目標(biāo)。建國(guó)伊始，黨和國(guó)家確立的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是工業(yè)化，即由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成一個(gè)富強(qiáng)的工業(yè)國(guó)，以后發(fā)展為了“四化”目標(biāo)。改革開(kāi)放后中國(guó)式現(xiàn)代化的思維明確顯示出中國(guó)追求現(xiàn)代化的延續(xù)與加快。黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說(shuō)，就是一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化?！边@是新中國(guó)成立后我黨第一次明確把“四個(gè)現(xiàn)代化”作為全黨工作重心。他還提出了 “三步走” 的戰(zhàn)略構(gòu)想，到 21 世紀(jì)中葉人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，可以說(shuō)，這段時(shí)間的現(xiàn)代化目標(biāo)是“多見(jiàn)物，少見(jiàn)人”。

我國(guó)經(jīng)過(guò)近四十年改革開(kāi)放的實(shí)踐，極大的解放了生產(chǎn)力，豐富了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，生產(chǎn)關(guān)系的變革必然需要上層建筑做相應(yīng)的變革，必然要求機(jī)制和人匹配相應(yīng)的現(xiàn)代性，國(guó)家治理的機(jī)制和國(guó)家體系現(xiàn)代化的提出也就應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理體系和治理能力問(wèn)題，由“四化”目標(biāo)跨進(jìn)“五化”目標(biāo)，單從目標(biāo)指向來(lái)說(shuō)，方向更明確，目標(biāo)更豐富。而且更注重強(qiáng)調(diào)機(jī)制和人的能力的現(xiàn)代化，著重點(diǎn)指向了對(duì)上層建筑的變革，現(xiàn)代化的目標(biāo)由“物”轉(zhuǎn)向了體制和人，現(xiàn)代化發(fā)展要求更全面、更具體、更深入，也標(biāo)志著我們對(duì)于現(xiàn)代化的整體認(rèn)識(shí)臻至完善，這也遵循著歷史唯物主義的路徑，達(dá)到了現(xiàn)代化的更高層次。

（二）抓住了發(fā)展現(xiàn)代化的核心—人

改革開(kāi)放三十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，人是一切現(xiàn)代化的核心和根本，因?yàn)楝F(xiàn)代化的動(dòng)力源泉和先決條件是人的現(xiàn)代化，而現(xiàn)代化獲得的成果最終應(yīng)由人們共同享有，治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出把把現(xiàn)代化由“物”的層次上升為了“人”和機(jī)制的層次。

現(xiàn)代化是社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)整體現(xiàn)代化是一個(gè)具有主體意識(shí)的人的自由自覺(jué)的創(chuàng)造性實(shí)踐的客觀歷史過(guò)程，也意味著人的思想觀念、價(jià)值取向、精神境界和勞動(dòng)技能等各種素質(zhì)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)的轉(zhuǎn)變?nèi)?，所以人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的前提和動(dòng)力。 人作為社會(huì)活動(dòng)的主體，人的需要、主體意識(shí)和能力，人的生存和發(fā)展方式及其作用發(fā)揮，既受到社會(huì)現(xiàn)代化的影響，也影響著社會(huì)現(xiàn)代化。因?yàn)椴还苋绾蜗冗M(jìn)的機(jī)制、制度、生產(chǎn)的技能，都是由人去創(chuàng)造的，由人去執(zhí)行實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)代化的有序發(fā)展中，人的現(xiàn)代化與社會(huì)現(xiàn)代化是一個(gè)雙向建構(gòu)的過(guò)程，二者協(xié)同發(fā)展，相互影響，由于人的主體性、主動(dòng)性決定了一個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程。從世界現(xiàn)代化的發(fā)展歷程看，既有以人的革命推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也有忽視人的素質(zhì)提高造成現(xiàn)代化畸形發(fā)展的失敗教訓(xùn)，人的現(xiàn)代化理論正是這些深刻教訓(xùn)得出的結(jié)論。理論和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，人的現(xiàn)代化才是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心要素。

黨的十八屆五中全會(huì)將共享發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明，共同富裕的目標(biāo)任務(wù)更加明確。習(xí)近平在《“十三五”規(guī)劃建議》指出：“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?并強(qiáng)調(diào)“社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃?！币?yàn)椤吧钤谖覀儌ゴ笞鎳?guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！?/p>

（三）賦予了清晰明確的價(jià)值內(nèi)核

原來(lái)的“四化”目標(biāo)并沒(méi)有明確而具體的價(jià)值理念的體現(xiàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀賦予了發(fā)展現(xiàn)代化內(nèi)在澎湃的動(dòng)力，外在正確的導(dǎo)航定向。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)價(jià)值觀就是高度的統(tǒng)一和集權(quán)，倡導(dǎo)絕對(duì)的統(tǒng)一和忠誠(chéng)。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然帶來(lái)了各種新舊價(jià)值觀念、東西方價(jià)值觀念的沖突，呈現(xiàn)出多元價(jià)值觀并存的局面，很多時(shí)候讓人們無(wú)所適從，以至于出現(xiàn)價(jià)值失范的局面，也成為了繼續(xù)深化改革的絆腳石，歷史經(jīng)驗(yàn)證明了，沒(méi)有科學(xué)價(jià)值觀引領(lǐng)的改革要么會(huì)背離初衷、偏離了大道，或者就會(huì)曇花一現(xiàn)。在“五化”目標(biāo)里一個(gè)新亮點(diǎn)就是將國(guó)家治理與社會(huì)主義24字的核心價(jià)值觀緊密聯(lián)系起來(lái)，為繼續(xù)全面深化改革提供了價(jià)值導(dǎo)向。從制度取向上看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化具有導(dǎo)向作用?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧”是國(guó)家治理層面的價(jià)值取向?！白杂?、平等、公正、法治”是社會(huì)治理層面的價(jià)值取向?！皭?ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”則是國(guó)家治理對(duì)公民個(gè)體的價(jià)值要求。“社會(huì)主義核心價(jià)值觀從上述三個(gè)方面為國(guó)家治理體系及其現(xiàn)代化起到了定向?qū)Ш降淖饔?，?guó)家治理的現(xiàn)代化為踐行社會(huì)主義價(jià)值觀提供載體?！焙诵膬r(jià)值觀提供的是一個(gè)社會(huì)發(fā)展所需的方向和動(dòng)力問(wèn)題，只有核心價(jià)值觀深深的浸潤(rùn)于我們的社會(huì)，國(guó)家治理體系和治理能力才會(huì)朝著現(xiàn)代化的方向前進(jìn)，方向不變，動(dòng)力不竭。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀集中體現(xiàn)著社會(huì)尊崇和倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)、理想信念、精神信仰、道德風(fēng)尚和精神風(fēng)貌，對(duì)社會(huì)有指導(dǎo)、整合、匡正、補(bǔ)充、統(tǒng)攝的作用，才能逐步解決上述現(xiàn)代化問(wèn)題，才能推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)穩(wěn)健向前。同時(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀也需要借力一定的載體為公眾所感知、認(rèn)同、接納和力行，當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式，彰顯著核心價(jià)值理念，為培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀提供重要載體和有力保障，國(guó)家治理現(xiàn)代化承載著社會(huì)主義核心價(jià)值觀深邃的價(jià)值意蘊(yùn)。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是時(shí)代精神，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的價(jià)值表達(dá)，與當(dāng)代西方資本主義制度核心價(jià)值觀明顯地區(qū)別開(kāi)來(lái)，是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理與西方國(guó)家治理相區(qū)別的最根本的價(jià)值持守和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值根基，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與治理能力和治理體系現(xiàn)代化的結(jié)合就是對(duì)社會(huì)主義道路、理論、制度的自信、堅(jiān)守和實(shí)踐。