農(nóng)作物品種套牌，是指以此品種種子（主要是授權(quán)品種種子或者具備優(yōu)良的栽培推廣使用性能品種的種子）冒充他品種種子（主要是非授權(quán)品種種子或者不具備優(yōu)良的栽培推廣使用性能品種的種子）的生產(chǎn)、加工處理、包裝、標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)售行為。農(nóng)作物品種套牌，實(shí)踐中有三種情形：一是套牌人既未經(jīng)供種人同意也未經(jīng)供牌人許可的單獨(dú)套牌行為；二是套牌人未經(jīng)供種人同意僅經(jīng)供牌人許可的雙方串通套牌行為；三是套牌人既經(jīng)供種人同意也經(jīng)供牌人許可的三方串通套牌行為。農(nóng)作物品種套牌，既是品種權(quán)人打擊侵犯品種權(quán)的對(duì)象，也是種子主管部門(mén)打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假種子的重點(diǎn)。打擊農(nóng)作物品種套牌，既要打擊套牌人的套牌行為，也要打擊供牌人的許可行為，還要打擊供種人的同意行為。

案例一：生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商串通套牌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假種子案

2011年3月，內(nèi)蒙古的種子銷(xiāo)售商任某某與河北省的種子生產(chǎn)商張某某商談購(gòu)銷(xiāo)向日葵種子事宜。生產(chǎn)商向銷(xiāo)售商推介品種名稱(chēng)為X9696的向日葵種子。銷(xiāo)售商要求生產(chǎn)商將該品種的名稱(chēng)改為L(zhǎng)H5009，重新包裝、標(biāo)注。銷(xiāo)售商與生產(chǎn)商簽訂《銷(xiāo)售合同》，合同載明“該品種系引進(jìn)美國(guó)2000公司，美國(guó)名稱(chēng)為X9696，為了保護(hù)商業(yè)機(jī)密故另起中文名稱(chēng)LH5009”。生產(chǎn)商將自己設(shè)計(jì)的LH5009向日葵種子包裝袋樣品提供給銷(xiāo)售商確認(rèn)后，委托設(shè)計(jì)公司生產(chǎn)LH5009向日葵種子包裝袋。為促銷(xiāo)，生產(chǎn)商在LH5009向日葵種子包裝袋上標(biāo)注了“美國(guó)純進(jìn)口、敬請(qǐng)放心使用”，“LH5009是由本公司獨(dú)家引進(jìn)MILLENNIUMSEEDSUSA高產(chǎn)食用向日葵” “商品粒長(zhǎng)2.2厘米，粒寬0.9厘米，千粒重150克左右，籽粒黑色有白色條紋，一般春播平均畝產(chǎn)300公斤左右” “栽培要點(diǎn)：內(nèi)蒙古地區(qū)行距×株距66厘米×46厘米，畝留苗2200株，內(nèi)蒙古5月下旬至6月中旬均能播種”等內(nèi)容。生產(chǎn)商從寧夏和北京等地購(gòu)進(jìn)X9696向日葵種子，分裝成“LH5009向日葵種子”銷(xiāo)售給銷(xiāo)售商。銷(xiāo)售商以每盒260元的價(jià)格銷(xiāo)售給種植戶。農(nóng)民使用購(gòu)買(mǎi)的LH5009向日葵種子種植向日葵13235.5畝，因商品性差給種植戶帶來(lái)直接損失每畝為309元左右，共計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失409萬(wàn)多元。

后來(lái)經(jīng)查實(shí)，X9696和LH5009均未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定通過(guò)，既沒(méi)有“LH5009向日葵種子”的進(jìn)出口記錄，也沒(méi)有X9696向日葵種子的進(jìn)口檢疫記錄。生產(chǎn)商未取得農(nóng)業(yè)部核發(fā)的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證，無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口種子。經(jīng)某中心實(shí)施鑒定，得出結(jié)論為L(zhǎng)H5009是假種子。法院終審認(rèn)定，種子生產(chǎn)商和種子銷(xiāo)售商惡意串通，共同生產(chǎn)銷(xiāo)售品種名稱(chēng)、特征特性與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的假種子，銷(xiāo)售不具備應(yīng)當(dāng)具備使用性能的假種子，以犯銷(xiāo)售偽劣種子罪，判處種子生產(chǎn)商張某某有期徒刑十年，并處罰金104萬(wàn)元；判處種子銷(xiāo)售商任某某有期徒刑六年，并處罰金110萬(wàn)元。

案例二：供牌人許可套牌人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案

某研究所的負(fù)責(zé)人趙主任從某農(nóng)科院購(gòu)入非授權(quán)玉米雜交種ND305的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)后，將ND305玉米雜交種子在某地區(qū)的獨(dú)家使用權(quán)以82000元的價(jià)格出售給乙種業(yè)公司的孟經(jīng)理。孟經(jīng)理表示用其他玉米種子包裝成ND305玉米雜交種子對(duì)外銷(xiāo)售，趙主任表示同意，并為孟經(jīng)理設(shè)計(jì)了ND305玉米雜交種子包裝樣本，提供了偽造的甲種子公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證等材料。孟經(jīng)理利用趙主任提供的材料，印制了生產(chǎn)單位為甲種子公司的ND305玉米雜交種子包裝物、種子標(biāo)簽。孟經(jīng)理用喬教授提供的授權(quán)品種JX1號(hào)的玉米雜交種子，裝入ND305玉米雜交種子包裝物內(nèi)進(jìn)行包裝銷(xiāo)售。法院認(rèn)定，趙主任明知他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品而提供幫助，擾亂市場(chǎng)秩序，但未對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，應(yīng)受刑罰處罰。最后，以趙主任犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑三年緩刑四年，并處罰金30萬(wàn)元。

案例三：供種人放任套牌人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案

在上述案件中，孟經(jīng)理和趙主任簽訂協(xié)議后，向喬教授聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)授權(quán)品種JX1號(hào)的玉米雜交種子。喬教授從新疆、甘肅等地通過(guò)火車(chē)運(yùn)輸方式，先后共購(gòu)進(jìn)普通編織袋包裝的散裝玉米種子932噸。喬教授將散裝JX1號(hào)玉米種子篩選后，裝入孟經(jīng)理提供的ND305包裝物內(nèi)。法院認(rèn)定，孟經(jīng)理、喬教授等人在無(wú)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，以營(yíng)利為目的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售實(shí)際品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的假種子，銷(xiāo)售金額達(dá)111多萬(wàn)元，擾亂市場(chǎng)秩序，但未對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，其行為同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪和非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)依處罰較重的規(guī)定定罪處罰。最后，以犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處孟經(jīng)理有期徒刑十一年，并處罰金70萬(wàn)元；判處喬教授有期徒刑八年，并處罰金55萬(wàn)元。

（山東貴和律師事務(wù)所 武合講 郵編：274000）