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        新京報(bào)快評(píng):環(huán)保法規(guī)不能看起來“很嚴(yán)”

        2017-06-23 09:15:40
        環(huán)境 2017年6期
        關(guān)鍵詞:環(huán)保部門環(huán)保部執(zhí)法人員

        “按日計(jì)罰”的制度設(shè)計(jì)初衷,本是為簡(jiǎn)化執(zhí)法程序,提高執(zhí)法效能。如果還要花費(fèi)大量的時(shí)間、人力和物力去取證,而不能及時(shí)制止違法排污行為,就失去實(shí)施“按日計(jì)罰”制度的意義。

        但復(fù)查期限和再次復(fù)查規(guī)定的存在,大大束縛了環(huán)保部門的手腳。環(huán)保部門一來查,企業(yè)馬上整改,“按日計(jì)罰”無(wú)法啟動(dòng),環(huán)保部門前腳剛走,企業(yè)又繼續(xù)開足馬力排污,如此反復(fù)循環(huán),導(dǎo)致環(huán)保部門疲于奔命。因此,環(huán)保部修改“按日計(jì)罰”條款很有必要,這對(duì)當(dāng)下的環(huán)境立法也是一個(gè)提醒。環(huán)保法律不僅要條文上的嚴(yán)厲,更要接地氣,多聽取實(shí)務(wù)部門的意見,不然空有“最嚴(yán)”,而執(zhí)行力不足,反而是對(duì)環(huán)境法制權(quán)威的傷害。

        不過,即便這次給“按日計(jì)罰”松綁,“按日計(jì)罰”最終是否硬起來,恐怕還不能下定論。因?yàn)閺沫h(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)看,目前全國(guó)8萬(wàn)左右的環(huán)境執(zhí)法人員要監(jiān)管150多萬(wàn)家企業(yè),平均一個(gè)人要監(jiān)管75家企業(yè)。一個(gè)執(zhí)法人員每天查兩家,一個(gè)企業(yè)一年才被查7天,其他時(shí)間對(duì)企業(yè)的污染監(jiān)管也就處于真空狀態(tài)。

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