包晗

巴中市巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)秧田溝村和椿樹村是建檔立卡貧困村，貧困人口占總?cè)丝诮?0%，隔著一條東溪河，對面的壽星村則是以中藥材和果蔬遠近聞名的富裕村。長期以來，三個村在經(jīng)濟發(fā)展上各行其是，貧富差距也愈發(fā)明顯。

在巴中，像這樣的地域相鄰但資源無法共享的村子還有很多，傳統(tǒng)的村級黨組織設(shè)置不僅增加運行成本，還人為阻隔生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)整合，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

巴中市委常委、組織部長黃傳龍要求，必須破解這一發(fā)展的短板，著力構(gòu)建以黨組織為核心的新型基層治理體系，“讓各吹各的號、各唱各的調(diào)，變成各炒一盤菜、同坐一桌席。”

聯(lián)合黨委打造整合資源平臺

巴中市以村級黨組織集中換屆為契機，在壽星、秧田溝、椿樹3個村試點組建聯(lián)村黨組織——東溪河黨委，設(shè)黨委委員7名，其中黨委書記1名、副書記2名；黨委下設(shè)泰壽果藥、椿樹養(yǎng)殖、壽星果蔬、秧田溝鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社4個產(chǎn)業(yè)黨支部和1個青年人才黨支部。黨委駐地設(shè)在地處中心位置的秧田溝村，致富能人馮飛在老百姓的大力支持下當(dāng)選為聯(lián)合黨委書記。

聯(lián)合黨委成立后的第一件事就是整合公共資源，將黨員活動室、衛(wèi)生室、幼兒園、農(nóng)家書屋等便民服務(wù)設(shè)施向中心村——秧田溝村集中。“統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以減少壽星、椿樹2個村級陣地維護和運行成本，還可以提升公共服務(wù)水平?！瘪T飛介紹說。

聯(lián)合黨委把發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加群眾收入，帶領(lǐng)群眾共同致富作為核心任務(wù)。依托壽星村良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在該村建立果蔬冷凍庫，搭建電商銷售平臺，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸到其他2個村；規(guī)模流轉(zhuǎn)土地4000余畝，發(fā)展果蔬、藥材、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)2800余畝，推動特色產(chǎn)業(yè)集中連片、規(guī)模發(fā)展。

協(xié)同發(fā)展成效顯現(xiàn)

5月初，走進秧田溝村，大片梨樹桃樹映入眼簾，田間地頭農(nóng)戶們正忙得熱火朝天。望著眼前的魚塘，養(yǎng)殖大戶彭華庭深有感觸地說：“如果沒有聯(lián)合黨委，我還在那一畝三分地上單打獨斗，哪會有如今120畝的規(guī)模哦?！?/p>

2014年，彭華庭返鄉(xiāng)后租賃了三十余畝土地養(yǎng)殖臺灣泥鰍，每畝純收入達4000元，但因為資金短缺，一直沒能形成規(guī)模。自從聯(lián)合黨委成立后，椿樹養(yǎng)殖專業(yè)合作社打捆養(yǎng)殖項目，爭取了80萬的涉農(nóng)資金，又請來專家進行技術(shù)指導(dǎo)。如今合作社魚塘越來越大，泥鰍越養(yǎng)越多，不僅讓參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶年人均增收3000元，還帶動10來戶農(nóng)戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

聯(lián)合黨委實行“示范基地+農(nóng)戶”“協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)推進模式，把分散農(nóng)戶組織起來，將零星產(chǎn)業(yè)連接起來，讓支部在前面引路，讓產(chǎn)業(yè)為發(fā)展鋪路。種植大戶馮太平、楊桂蘭等致富帶頭人，成立4個專業(yè)合作社，共有734名群眾入社，其中貧困群眾65戶276人。今年將重點推廣特色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計三年內(nèi)擴展圓黃梨、柑橘、泥鰍、藥材等特色產(chǎn)業(yè)3000畝，實現(xiàn)人均增收5600元、人均純收入11000元以上、集體經(jīng)濟收入突破20萬元。

東溪河黨委整合公共資源、完善運行機制、集聚生產(chǎn)要素的生動實踐，是構(gòu)建以農(nóng)村黨組織為核心的新型基層治理體系的有益探索。接下來，巴中市將推動農(nóng)村基層黨組織設(shè)置由地域型向功能型拓展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施一體實施、公共服務(wù)一體推動，走出一條區(qū)域化黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的新路子。（作者單位：巴中市委組織部） （責(zé)編：余娜）