譚冉

“停車真的太難了！”在北京這樣的一線城市經(jīng)常能夠聽到關(guān)于停車的抱怨。順著北京南站一路北上至西單，道路兩旁的停車位全部停滿了車，有的甚至擠在已停車的旁邊，呈“并駕齊驅(qū)”狀?！巴＼囄簧伲５能嚩?，實在管不過來?！迸赃叺耐＼囀召M員說。在北京停車到底有多難？立體停車位能解決這一問題嗎？《經(jīng)濟》記者進行了調(diào)查。

新政解燃眉之急

停車問題出現(xiàn)了很多年，但緊迫到何種程度，先來看一組數(shù)據(jù)。據(jù)北京建筑工程學(xué)院教授戴冀峰調(diào)查統(tǒng)計，目前北京市區(qū)有各類居民機動車輛約67萬輛，而目前北京市區(qū)內(nèi)僅有各類停車泊位（包括個人以及單位自用車位）47.5萬個，在這其中公共停車位約7萬個，每輛機動車擁有停車位僅0.67個。再來看一組數(shù)據(jù)，清華大學(xué)不久前在某天的14∶00-15∶00，于北京市中心區(qū)13條道路路邊進行車輛停車統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示14∶40左右是停車高峰，最多停車數(shù)量為3062輛，其中大客車155輛、中客車344輛、小客車2148輛、大貨車14輛、中貨車152輛、小貨車249輛，這些車輛共需停車面積84890㎡，而該地區(qū)所能提供的停車面積僅有20849㎡，只能滿足實際需求的24.56%。顯而易見，整個北京市停車位嚴重短缺。

針對停車難的問題，北京市法制辦4月11日就《北京市機動車停車管理條例》（以下簡稱《條例》）向社會征求意見。其中，《條例》明確指出要鼓勵社會資本投資、建設(shè)和經(jīng)營停車場，并鼓勵建設(shè)立體停車場，優(yōu)惠條件包括政府資本金注入、投資補助、貸款貼息，對建設(shè)獨立停車場和設(shè)置臨時立體停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的相關(guān)規(guī)定，簡化建設(shè)項目審批流程。同時，《條例》還鼓勵單位和個人對平面停車設(shè)施進行改造，設(shè)置立體停車設(shè)施。

立體停車位的概念再次得到政府重視，優(yōu)惠政策一經(jīng)發(fā)布，讓許多有車族看到了新的希望。北京鑫華源機械制造有限責(zé)任公司副總經(jīng)理馬罡告訴《經(jīng)濟》記者，《條例》多次向立體車庫建造公司征求專業(yè)技術(shù)意見，深圳市是中國最早實行停車立法的城市，目前北京正在效仿深圳，為全面推進停車立法作準(zhǔn)備，預(yù)計今年6月就能以立法的形式規(guī)范城市停車問題，對于停車、監(jiān)管、損壞收費系統(tǒng)和設(shè)備的行為進行司法處理，所以停車問題勢必朝著正規(guī)化方向推進。

技術(shù)成熟卻難普及

立體車庫被定義成用來最大量存取儲放車輛的機械或機械設(shè)備系統(tǒng)，馬罡對《經(jīng)濟》記者說，目前傳統(tǒng)意義上的立體停車場分為兩種，一種是螺旋式的自走立體停車場，一種是智能化的機械式立體停車場，但由于螺旋式停車場占地面積較大、成本較高、可塑性不高，所以目前所說的立體停車場正在向適用范圍更廣、同等面積下車位數(shù)量相對較多的智能化的機械式停車場偏移，而目前對于立體停車場的建設(shè)也在極力推廣自動化的立體車庫。

馬罡在談到立體車庫的發(fā)展歷程時頗有感慨，他說：“我國的立體車庫最早出現(xiàn)在上個世紀90年代，但由于當(dāng)時大眾對立體車庫的認同度不高，制造設(shè)備成本較高以及需求量不大，所以導(dǎo)致立體車庫的發(fā)展一直處于低溫狀態(tài)，北京市的立體車庫從2004年開始起步，隨著城市規(guī)模和城市人口的不斷增多，停車難引起的社會問題越來越突出。2014年，國家有關(guān)部門開始重視停車問題，相繼出臺了多項有關(guān)建造立體車庫的優(yōu)惠政策，包括引進民間資本、提供無息債券等，所以從那時起，立體車庫的發(fā)展才步入高速發(fā)展的軌道，隨著技術(shù)的不斷提升，立體車位的搭建價格也從最初的每個3萬元下跌到了1萬元?！?/p>

據(jù)了解，國內(nèi)所有有關(guān)立體車庫的概念和技術(shù)都是從國外引進的，國外立體車庫技術(shù)成熟較早，歐洲的發(fā)達國家在技術(shù)研發(fā)上更是遙遙領(lǐng)先，而韓國、日本由于受自身國土面積限制，在立體車庫的開發(fā)運用上在上世紀就初具規(guī)模。中國在上世紀引進立體車庫技術(shù)后結(jié)合自身國情不斷更新?lián)Q代，在工藝上也不斷向歐洲國家學(xué)習(xí)和交流，目前，國內(nèi)立體車庫的研發(fā)技術(shù)已經(jīng)趕超韓國和日本。馬罡認為，中國自主研發(fā)的立體車庫不久就會趕超歐美，排在世界前列。

技術(shù)的成熟并沒有帶來市場的普及。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，目前立體停車場在北京市場占有率很低，這種情況會改變么？馬罡告訴記者，目前，立體車庫集中建造在住宅、醫(yī)院、事業(yè)單位以及公共停車場，由于目前越來越多的住宅小區(qū)在審批上要求建設(shè)與住戶數(shù)量相匹配的停車位，再加上小區(qū)規(guī)劃越發(fā)注重綠化和休閑，所以地下立體停車場在小區(qū)的建設(shè)需求很大，而醫(yī)院等地又是人口密集之處，所以很多大型醫(yī)院在已有的基礎(chǔ)上重新修建立體車庫給更多看病的車主更好的停車條件。所以立體停車場現(xiàn)在是個“朝陽產(chǎn)業(yè)”，需求量在逐年遞增，基本上每年保持以25%-26%的速度增長。隨著城市規(guī)劃不斷完善，很多三四線城市也在積極引進這種技術(shù)來解決城市停車問題。

另外，據(jù)馬罡介紹，目前社區(qū)立體停車場多集中在老舊小區(qū)，由于建設(shè)時間較早，規(guī)劃不合理導(dǎo)致老舊小區(qū)停車矛盾劇增，而立體車庫的引進恰恰能夠為老舊小區(qū)解決這一棘手難題。據(jù)了解，經(jīng)過一年半的施工，北京市首個胡同立體停車場在車輦店胡同完工并投入使用，月租金280元。據(jù)停車管理員稱，大多數(shù)的車位都“藏”在地下，地下共有三層，加上地上的一層，共有四層可供停車。作為東城區(qū)首個胡同立體停車試點項目，車輦店立體停車樓分為東西兩院，共七個區(qū)，總停車位有193個。停車場為四層結(jié)構(gòu)，采用下沉設(shè)計。該車庫的建成，極大地緩解了困擾胡同居民多年的停車難問題。

安全、便捷問題是軟肋

目前社會上關(guān)于立體停車場的評論兩極分化十分嚴重。一方面，在解決停車難問題上，大眾普遍認同立體車庫的存在價值；另一方面，卻是對立體停車場的安全、便捷、價格提出質(zhì)疑。

記者近日走訪多個商圈和住宅區(qū)，發(fā)現(xiàn)商場和寫字樓里大量機械車位空置，立體車庫淪為“擺設(shè)”。記者在停車場采訪了幾位車主，沒有一位使用過立體車位，有人認為“車子被移來移去，感覺會很不安全，還要打卡操作，很麻煩，還是停在地面上放心?！睋?jù)了解，全國各地都出現(xiàn)了立體車位閑置的情況，青島市凱德廣場的“閑置”問題就很嚴重，那里有1141個車位，其中立體車位有200多個，目前全部被當(dāng)成平面車位在使用?！伴_業(yè)之初，我們想過很多辦法來推廣立體車位，也安排了不少人在現(xiàn)場指導(dǎo)，但大部分車主都很抗拒，用戶對于立體車庫并不買賬，最開始使用過一段時間，后來發(fā)現(xiàn)太繁瑣，有些車停個十幾分鐘，還要專人去操作，太耗費人力，之后就決定停用了?！惫ぷ魅藛T告訴記者。

家住北京門頭溝區(qū)新橋家園小區(qū)的王女士告訴記者，新橋家園是門頭溝區(qū)建設(shè)的第一幢高層住宅樓，正規(guī)停車場是在地下，有500多住戶卻僅有40多個車位，停車非常讓人頭疼。今年4月，小區(qū)在西南角建好了21層的全封閉式立體停車場，但是新問題又來了，她停了很多次，都膽戰(zhàn)心驚，生怕體形較大的SUV停在這么高的樓上出問題，而且進庫時也多有不便。

針對此問題，長安大學(xué)交通工程系副主任邵海鵬副教授在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，立體停車場由于建設(shè)成本高，車位大小比正常的地面露天式停車場的尺寸小，同時還有支撐多層車庫的鋼結(jié)構(gòu)等，造成其停車空間非常有限，需要駕駛?cè)擞休^高的技術(shù)。但馬罡告訴記者，現(xiàn)在新技術(shù)更廣泛地應(yīng)用到了立體停車廠中，它會根據(jù)客戶的不同需求和場地體積大小而量身制作，立體停車場一般都有為大型車準(zhǔn)備的特殊車位，車庫會自動識別車輛大小，從而各占其位，至于停出車困難問題，他承認目前市場上確實存在一些廠家為了盲目擴大車位數(shù)量而縮減承載板面積的情況，這確實需要嚴格規(guī)范?！皩幙蔂奚徊糠周囄唬膊荒軐τ脩粼斐刹槐?。機械停車不比地面停車，地面停車占線、無規(guī)則停都不是問題，可機械車位最主要是為了解決車位少、停車難的問題，它的確在停放上要求正確和規(guī)范，所以對車技不嫻熟的司機來說，確實是個挑戰(zhàn)?！瘪R罡說。

而對于安全問題，馬罡則告訴記者，立體車庫的故障和使用頻率、技術(shù)、材料和維護保養(yǎng)有著密切的關(guān)系。目前立體車庫在國內(nèi)發(fā)展技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，所以立體車庫安全系數(shù)很高?！傲Ⅲw車庫和電梯是一樣的，都屬于特種設(shè)備，國家各省區(qū)市質(zhì)監(jiān)局也在嚴格把控立體車庫的產(chǎn)品質(zhì)量和維修保養(yǎng)。目前按規(guī)定，立體車庫需要兩年一檢，而維修和保養(yǎng)則是半個月一次?！辈贿^，馬罡也道出了另一種現(xiàn)狀：“雖然國家在檢測立體車庫的產(chǎn)品時有多項規(guī)定，但是作為門檻很低的‘朝陽產(chǎn)業(yè)，很多沒有經(jīng)驗積累的企業(yè)為了搶占市場，建造立體車庫時都是用劣質(zhì)材料，這也與近幾年國家再沒有對立體車庫管理辦法進行細化有關(guān)?！辈贿^他認為，隨著市場的不斷擴大，立體車庫很快就會重新洗牌，很多技術(shù)和產(chǎn)品不過關(guān)的廠商會被清出局。

至于價格，社會上傳聞立體車庫維保費用很高，針對此，馬罡辟謠道：“立體車庫維保費用一個車位每年200-300元之內(nèi)，而且一般的廠家都會免費維保一段時間，比電梯維保便宜很多。”

也有人認為立體車庫的普及會拉低車位價格，為此，記者也走訪了已經(jīng)安裝了立體車庫的百環(huán)家園小區(qū)，據(jù)物業(yè)工作人員介紹，車位租賃價格很便宜，但是要是購買的話，價格與之前相比沒有太大波動。馬罡預(yù)測，由于目前車位供不應(yīng)求，立體車庫的建造并不一定會使車位降價，“畢竟光靠停車費回利，周期太長了”，他這樣解釋。

供求關(guān)系是解決停車難的根本

既然立體停車場在國內(nèi)發(fā)展前景看好，到底能不能解決北京的停車難問題？

邵海鵬給出否定答案。邵海鵬對記者說，立體車庫是提供停車供給的一種形式，北京市出臺的停車管理辦法，鼓勵社會資本建設(shè)停車設(shè)施并逐步走向產(chǎn)業(yè)化，是緩解停車矛盾的必要方式，但如果寄希望于建設(shè)立體停車庫來根本解決停車難問題，幾乎是不可能的。他解釋，停車矛盾的產(chǎn)生原因很復(fù)雜，與用地性質(zhì)、土地開發(fā)強度、政府對車輛管理的政策、停車管理政策以及停車供給、居民出行方式結(jié)構(gòu)、公共交通系統(tǒng)的發(fā)展水平等息息相關(guān)。僅從提高停車供給量的方式入手，難以觸及問題的根本。

邵海鵬認為，要想緩解停車難的問題，從根本上是要從供給和需求兩方面去緩解。供給方面，就是加大建設(shè)力度，即規(guī)范并鼓勵社會資本進入停車產(chǎn)業(yè)，修建各種形式停車空間。需求方面，第一、要優(yōu)化土地開發(fā)模式，使停車需求在時間維度和空間維度上都不要過于集中；第二，要優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，通過改善公共交通服務(wù)，吸引人們選擇公共交通出行；第三，通過相關(guān)政策和措施的發(fā)布、執(zhí)行，減少汽車的擁有量和使用量。