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        淺談我國地方政府對人才資源的引進和培養(yǎng)

        2017-06-22 20:32:11馬思奇
        時代金融 2017年15期
        關鍵詞:人才隊伍建設人才資源

        馬思奇

        【摘要】習近平總書記指出,“人才是創(chuàng)新的根基,是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍,要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫”。A市目前正處于全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的關鍵時期,更需要一大批適應新常態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的科技創(chuàng)新人才、行業(yè)領軍人才。本文針對A市人才隊伍現(xiàn)狀,分析總結存在的主要問題,并提出對策建議。

        【關鍵詞】人才資源 人才資源引進 人才隊伍建設

        一、人口資源、人力資源、人才資源

        第一,人口資源是指一定時空范圍內人口的總量,還包括不具有或失去勞動能力的純消費人口在內,側重人口的量的考察

        第二,人力資源是指在一定時空范圍內能夠推動社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總和,側重人口的質的考察;

        第三,人才資源是指一定時空范圍內具有較多科學知識、較強勞動技能,在價值創(chuàng)造過程中起關鍵作用的人力資源。

        第四,三者的關系:人才資源從人力資源中產生,而人力資源是從人口資源中產生的。

        本文主要探討地方政府對優(yōu)質的人力資源,即人才資源的引進及培養(yǎng)問題。

        二、存在的主要問題

        (一)高精尖缺人才不足,高端引領缺乏效應

        全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展需要高素質的現(xiàn)代人才隊伍作為堅實支撐。近幾年來,該市入選省“千人計劃”不足10人,沒有一人入選“國家特支計劃”人選和“新世紀百千萬人才工程”。全市事業(yè)單位中,博士研究生僅約占0.3%,碩士研究生僅占3%左右,正高級職稱僅約占1.5%,高層次人才極其缺乏,特別是掌握關鍵核心技術的高精尖人才匱乏,難以形成高層次人才在推動創(chuàng)新驅動、轉型升級發(fā)展中的引領放大效應。

        (二)人才結構不盡合理,與“四個加快建設”不相適應

        該市提出大力推進“中國釩鈦之都、中國陽光花城、中國康養(yǎng)勝地、四川南向門戶”的“四個加快建設”,全市黨政人才中,理工類專業(yè)人才較少,缺乏城市規(guī)劃、交通、能源、機械制造、冶金等方面的專業(yè)人才。在釩鈦資源綜合利用領域,缺乏科技領軍人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才,與打造“釩鈦之都”的人才需求不匹配。社工中具有職業(yè)資格的約僅占4%,與打造中國康養(yǎng)勝地的需求不匹配。

        (三)基層人才發(fā)展不足,邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才薄弱

        17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有體制內各類人才中本科及以上學歷約占35%,整體學歷水平偏低;專業(yè)技術人才中具備初級和無職稱人才超過半數(shù),產業(yè)脫貧的人才保障和技術支撐比較薄弱。

        三、對策措施

        (一)創(chuàng)造良好的人才資源引進集聚環(huán)境

        1.完善與人才引進相結合的人才保障機制。一是為人才資源提供政策咨詢、融資申報、勞動維權等個性化、精細化的服務,突出關懷,增強其責任感和歸屬感,為其在攀安居樂業(yè)營造更加優(yōu)良的環(huán)境。二是健全戶籍管理制度、家屬工作安置辦法、小孩讀書優(yōu)惠條例,分類推進人才評價機制改革和職稱制度改革,建立符合各專業(yè)技術崗位特點的人才評價制度,建立以能力、實績和貢獻為導向的人才評價體系,在優(yōu)惠待遇上突出“高精尖缺”導向,進一步提升人才政策的吸引力,形成更具競爭力的人才制度優(yōu)勢,免除其到攀工作的后顧之憂。

        2.積極引進國外人才資源,推動城市高新產業(yè)的發(fā)展。一方面,探索開辟海內外引進人才職稱評審綠色渠道,增強其歸屬感;另一方面,積極爭取國家相關部門的協(xié)助,從發(fā)達國家引入高端科技人才,攻克產業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸技術。

        3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,引導人才向基層一線流動。一方面,政府可通過引導城鄉(xiāng)院校、科研機構之間的合作交流,向相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)提供教育資金支持和人力資源支持,促進人才流動與知識共享,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才素養(yǎng)與教育水平,增強基層一線對人才資源的吸引力,進一步助推城市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。另一方面,政府應積極推動城市高鐵、高速公路等基礎設施建設,促進城鄉(xiāng)之間,A市與周邊市州的溝通交流,提升基層一線基礎設施環(huán)境對人才的吸引力。

        (二)加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設

        1.繼續(xù)教育,加強專業(yè)技術人才培訓。加強對專業(yè)技術人才繼續(xù)教育培訓活動的開展,構建網(wǎng)絡化、多層次和全方位的繼續(xù)教育培訓體系,實行繼續(xù)教育與職稱評審、職務晉升掛鉤,增強其通過學習提升自我的積極性和主動性。

        2.校企合作,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。鼓勵企業(yè)為高校提供科研基金,建立實習基地,為高校人才提供參與企業(yè)經(jīng)營和技術研發(fā)的機會,高校為企業(yè)提供智力支持,為企業(yè)員工提供培訓機會;充分發(fā)揮機電學院等學校和高技能人才培訓基地的作用,加大技能型人才培養(yǎng)支持力度,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。

        3.跨國學習,共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。鼓勵并支持企業(yè)、高校積極參與國際行業(yè)學術交流活動,選拔專業(yè)技術人才前往海外科研院所或高校進修,學習海外最新的創(chuàng)新教育理念及技術。

        四、結語

        人才資源是經(jīng)濟發(fā)展第一資源,A市全面創(chuàng)新改革、轉型升級發(fā)展需要強大的人才支撐。構建與全面創(chuàng)新改革相適應的人才制度體系,引進培養(yǎng)一批推動該市重點產業(yè)發(fā)展的人才資源,對該市加強“四個建設”至關重要。

        參考文獻

        [1]趙秋成.人口資源 人力資源 人力資本[J].經(jīng)濟研究參考,1998(25).

        [2]關蓉.從人才雙向流動角度談城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的制度保障[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2014(25).

        [3]李俊翰,孫寧.攀枝花市高層次科技人才引進的思考[J].科技與企業(yè),2015(23).

        [4]蔡利超.廣東省科技創(chuàng)新人才引進與培育現(xiàn)狀分析研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2016,29(21).

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