馬思奇

【摘要】習(xí)近平總書(shū)記指出，“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫”。A市目前正處于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更需要一大批適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的科技創(chuàng)新人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才。本文針對(duì)A市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析總結(jié)存在的主要問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】人才資源 人才資源引進(jìn) 人才隊(duì)伍建設(shè)

一、人口資源、人力資源、人才資源

第一，人口資源是指一定時(shí)空范圍內(nèi)人口的總量，還包括不具有或失去勞動(dòng)能力的純消費(fèi)人口在內(nèi)，側(cè)重人口的量的考察

第二，人力資源是指在一定時(shí)空范圍內(nèi)能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總和，側(cè)重人口的質(zhì)的考察；

第三，人才資源是指一定時(shí)空范圍內(nèi)具有較多科學(xué)知識(shí)、較強(qiáng)勞動(dòng)技能，在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中起關(guān)鍵作用的人力資源。

第四，三者的關(guān)系：人才資源從人力資源中產(chǎn)生，而人力資源是從人口資源中產(chǎn)生的。

本文主要探討地方政府對(duì)優(yōu)質(zhì)的人力資源，即人才資源的引進(jìn)及培養(yǎng)問(wèn)題。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）高精尖缺人才不足，高端引領(lǐng)缺乏效應(yīng)

全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高素質(zhì)的現(xiàn)代人才隊(duì)伍作為堅(jiān)實(shí)支撐。近幾年來(lái)，該市入選省“千人計(jì)劃”不足10人，沒(méi)有一人入選“國(guó)家特支計(jì)劃”人選和“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”。全市事業(yè)單位中，博士研究生僅約占0.3%，碩士研究生僅占3%左右，正高級(jí)職稱僅約占1.5%，高層次人才極其缺乏，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的高精尖人才匱乏，難以形成高層次人才在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中的引領(lǐng)放大效應(yīng)。

（二）人才結(jié)構(gòu)不盡合理，與“四個(gè)加快建設(shè)”不相適應(yīng)

該市提出大力推進(jìn)“中國(guó)釩鈦之都、中國(guó)陽(yáng)光花城、中國(guó)康養(yǎng)勝地、四川南向門(mén)戶”的“四個(gè)加快建設(shè)”，全市黨政人才中，理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才較少，缺乏城市規(guī)劃、交通、能源、機(jī)械制造、冶金等方面的專(zhuān)業(yè)人才。在釩鈦資源綜合利用領(lǐng)域，缺乏科技領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，與打造“釩鈦之都”的人才需求不匹配。社工中具有職業(yè)資格的約僅占4%，與打造中國(guó)康養(yǎng)勝地的需求不匹配。

（三）基層人才發(fā)展不足，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才薄弱

17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有體制內(nèi)各類(lèi)人才中本科及以上學(xué)歷約占35%，整體學(xué)歷水平偏低；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中具備初級(jí)和無(wú)職稱人才超過(guò)半數(shù)，產(chǎn)業(yè)脫貧的人才保障和技術(shù)支撐比較薄弱。

三、對(duì)策措施

（一）創(chuàng)造良好的人才資源引進(jìn)集聚環(huán)境

1.完善與人才引進(jìn)相結(jié)合的人才保障機(jī)制。一是為人才資源提供政策咨詢、融資申報(bào)、勞動(dòng)維權(quán)等個(gè)性化、精細(xì)化的服務(wù)，突出關(guān)懷，增強(qiáng)其責(zé)任感和歸屬感，為其在攀安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。二是健全戶籍管理制度、家屬工作安置辦法、小孩讀書(shū)優(yōu)惠條例，分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革和職稱制度改革，建立符合各專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)制度，建立以能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，在優(yōu)惠待遇上突出“高精尖缺”導(dǎo)向，進(jìn)一步提升人才政策的吸引力，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，免除其到攀工作的后顧之憂。

2.積極引進(jìn)國(guó)外人才資源，推動(dòng)城市高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，探索開(kāi)辟海內(nèi)外引進(jìn)人才職稱評(píng)審綠色渠道，增強(qiáng)其歸屬感；另一方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)的協(xié)助，從發(fā)達(dá)國(guó)家引入高端科技人才，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。一方面，政府可通過(guò)引導(dǎo)城鄉(xiāng)院校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作交流，向相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)提供教育資金支持和人力資源支持，促進(jìn)人才流動(dòng)與知識(shí)共享，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才素養(yǎng)與教育水平，增強(qiáng)基層一線對(duì)人才資源的吸引力，進(jìn)一步助推城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)積極推動(dòng)城市高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間，A市與周邊市州的溝通交流，提升基層一線基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對(duì)人才的吸引力。

（二）加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)

1.繼續(xù)教育，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多層次和全方位的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，實(shí)行繼續(xù)教育與職稱評(píng)審、職務(wù)晉升掛鉤，增強(qiáng)其通過(guò)學(xué)習(xí)提升自我的積極性和主動(dòng)性。

2.校企合作，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。鼓勵(lì)企業(yè)為高校提供科研基金，建立實(shí)習(xí)基地，為高校人才提供參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)研發(fā)的機(jī)會(huì)，高校為企業(yè)提供智力支持，為企業(yè)員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)；充分發(fā)揮機(jī)電學(xué)院等學(xué)校和高技能人才培訓(xùn)基地的作用，加大技能型人才培養(yǎng)支持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。

3.跨國(guó)學(xué)習(xí)，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。鼓勵(lì)并支持企業(yè)、高校積極參與國(guó)際行業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，選拔專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才前往海外科研院所或高校進(jìn)修，學(xué)習(xí)海外最新的創(chuàng)新教育理念及技術(shù)。

四、結(jié)語(yǔ)

人才資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一資源，A市全面創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要強(qiáng)大的人才支撐。構(gòu)建與全面創(chuàng)新改革相適應(yīng)的人才制度體系，引進(jìn)培養(yǎng)一批推動(dòng)該市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資源，對(duì)該市加強(qiáng)“四個(gè)建設(shè)”至關(guān)重要。

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