吳沛良/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任

全力開創(chuàng)信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范工作新局面

吳沛良/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任

信息進(jìn)村入戶對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)差距意義重大，中央一號文件連續(xù)四年對信息進(jìn)村入戶提出明確要求。江蘇省是農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶首批試點(diǎn)省，從2014年起在17個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作。今年起，農(nóng)業(yè)部在全國啟動信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范工作，江蘇省被確定為首批整省推進(jìn)示范省。按照示范省建設(shè)任務(wù)，到今年底，益農(nóng)信息社建設(shè)數(shù)量要達(dá)到1.16萬個(gè)，覆蓋全省80%以上涉農(nóng)行政村。

一、信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)成效顯著，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)

信息進(jìn)村入戶是發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距意義重大。2014年，江蘇省被農(nóng)業(yè)部列為信息進(jìn)村入戶首批試點(diǎn)省份，在試點(diǎn)過程中，堅(jiān)持指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村的工作理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、資源集聚的推進(jìn)路徑，在全省形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是突出組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，益農(nóng)信息社建設(shè)數(shù)量位居全國前列。根據(jù)江蘇實(shí)際，制定了信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)具體操作辦法、村級信息服務(wù)站和信息員管理服務(wù)辦法，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和績效考核。各試點(diǎn)縣積極爭取政府重視，整合涉農(nóng)信息資源，落實(shí)財(cái)政扶持資金，制定相應(yīng)管理制度，初步形成了一套有效的工作保障機(jī)制。鹽城市亭湖區(qū)將試點(diǎn)工作列入?yún)^(qū)常委擴(kuò)大會專題研究布置，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。宜興市、常州市武進(jìn)區(qū)等地安排專項(xiàng)資金支持益農(nóng)信息社建設(shè)，部分地區(qū)還將村級站運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。目前，試點(diǎn)工作已在17個(gè)縣（市、區(qū)）開展，其中有8個(gè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶全覆蓋，完成了試點(diǎn)任務(wù)。全省累計(jì)建成益農(nóng)信息社1961個(gè)，現(xiàn)有信息員2063人。

二是突出功能拓展，“12316”短信熱線覆蓋全省，有力提升了為農(nóng)服務(wù)形象和水平。堅(jiān)持面向農(nóng)村、方便農(nóng)民，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容。通過信息進(jìn)村入戶，針對性地開展農(nóng)技指導(dǎo)、科普宣傳及農(nóng)事咨詢等農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，拓展繳費(fèi)充值、醫(yī)保社保、票務(wù)訂購、小額取現(xiàn)等便民服務(wù)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品及生活用品代銷代購等電商服務(wù)，舉辦遠(yuǎn)程技術(shù)咨詢、真假農(nóng)資辨別、農(nóng)機(jī)操作等培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，全省益農(nóng)信息社累計(jì)開展便民服務(wù)180多萬次，代繳各類費(fèi)用近6000萬元，電子商務(wù)交易額2.8億元。推動12316電話熱線農(nóng)業(yè)公益服務(wù)在益農(nóng)信息社落地，全面建成 “六個(gè)一” 標(biāo)準(zhǔn)的 “12316熱線工作站”，方便農(nóng)民向農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)專家咨詢，累計(jì)接聽熱線電話近14萬個(gè)。12316短信服務(wù)覆蓋全省所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)），用戶達(dá)310萬，年均發(fā)送惠農(nóng)信息3億條次以上。

三是突出多元合作，積極引導(dǎo)社會資源廣泛參與，探索一條共建共享共贏的發(fā)展路徑。在益農(nóng)信息社建設(shè)運(yùn)營中，組織和引導(dǎo)運(yùn)營商、服務(wù)商等社會資源參與，不僅提高了信息進(jìn)村入戶的服務(wù)質(zhì)量，也為相關(guān)企業(yè)拓展農(nóng)村市場創(chuàng)造了良好條件。分別與中國電信江蘇分公司、中國銀行江蘇分行、江蘇供銷網(wǎng)城電子商務(wù)有限公司簽訂全面合作協(xié)議，推進(jìn)益農(nóng)信息社與電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村金融服務(wù)站、供銷網(wǎng)城合作共建。同時(shí)，與其他銀行和郵政、廣電，以及京東、淘寶、蘇寧易購等知名電商合作，促進(jìn)資源共享、融合發(fā)展，將益農(nóng)信息社打造成服務(wù) “三農(nóng)” 的 “萬能超市”。鹽城市推動益農(nóng)信息社與郵政快遞、農(nóng)業(yè)銀行、中華保險(xiǎn)、農(nóng)資企業(yè)等合作，充分利用市場資源拓展服務(wù)內(nèi)容。徐州市賈汪區(qū)與彭城農(nóng)商行合作，建成 “益農(nóng)信息社—村金融站”合作點(diǎn)近60個(gè)，沭陽縣與淘寶合作，建成 “益農(nóng)信息社—農(nóng)村淘寶”合作點(diǎn)近50個(gè)。

四是突出方式創(chuàng)新，因地制宜探索公共服務(wù)模式，增強(qiáng)了農(nóng)村綜合管理服務(wù)能力。從試點(diǎn)方式看，蘇北、蘇中地區(qū)注重與社會資源合作，依托經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)共建發(fā)展，重點(diǎn)以商類和民類服務(wù)為主；蘇南地區(qū)則注重強(qiáng)化政府資源協(xié)同發(fā)力，依托基層機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)以政類和民類服務(wù)為主。常熟市依托 “智慧常熟” 數(shù)據(jù)庫，在益農(nóng)信息社服務(wù)終端嵌入市民卡應(yīng)用，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶與 “網(wǎng)上村委會”、農(nóng)業(yè)科技書屋、便民生活服務(wù)平臺等有效對接，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)信息和社保、醫(yī)療、惠農(nóng)補(bǔ)貼等信息一站式查詢。吳中區(qū)東山鎮(zhèn)依托村綜合服務(wù)中心建設(shè)信息社，匯聚農(nóng)業(yè)、氣象、科技、有線電視、金融、郵政等部門資源，極大提升了為農(nóng)服務(wù)與農(nóng)村社會化管理水平。

各地兩年多的試點(diǎn)示范取得了預(yù)期成效，為下一步整省推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。這些成績的取得，是各試點(diǎn)縣黨委政府高度重視的結(jié)果，是各級農(nóng)業(yè)部門和基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)真抓實(shí)干的成果，是相關(guān)部門和社會企業(yè)通力協(xié)作的碩果。充分說明，信息進(jìn)村入戶工作必須在黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門群策群力，各類資源集聚發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)有效益、政府得民心。

二、全面把握信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)的工作要求，認(rèn)真謀劃思路、全力抓好落實(shí)

黨中央、國務(wù)院對信息進(jìn)村入戶高度重視，中央一號文件連續(xù)四年作出明確要求，國務(wù)院出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+” 行動、大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃等重要文件均作出具體部署。去年底，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，提出要整合資源、整省推進(jìn)，促進(jìn)全省信息進(jìn)村入戶工作全面均衡發(fā)展。今年起，農(nóng)業(yè)部在全國啟動信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范工作，江蘇省被列為10個(gè)示范省市之一，標(biāo)志著信息進(jìn)村入戶邁進(jìn)工程化、全面化的新階段。各地必須統(tǒng)一思想、凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把工作做實(shí)、把示范做亮，為全國帶好頭、做表率。

要充分認(rèn)識，信息進(jìn)村入戶是落實(shí) “兩聚一高” 新要求、促進(jìn)創(chuàng)新富農(nóng)的迫切需要。落實(shí)好省第十三次黨代會提出的 “兩聚一高” 新要求，必須把 “創(chuàng)新” “富民”基因深深植入 “三農(nóng)”，把農(nóng)民增收作為第一導(dǎo)向。加快信息進(jìn)村入戶，健全農(nóng)村基層信息服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋全省所有行政村的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以有效匯集政府、市場和社會的各類信息資源，滿足農(nóng)民對信息服務(wù)多樣化的需求，促進(jìn)廣大農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓市場、增收致富。要充分認(rèn)識，信息進(jìn)村入戶是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的迫切需要。當(dāng)前，正處于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，以信息技術(shù)為支撐的 “互聯(lián)網(wǎng)+”，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最活躍、最有潛力的要素。信息進(jìn)村入戶作為 “互聯(lián)網(wǎng)+” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，可以有效促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化要素資源配置，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入新動能。要充分認(rèn)識，信息進(jìn)村入戶是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平的迫切需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)基礎(chǔ)仍然薄弱，是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突出短板。以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為努力方向，大力推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，可以有效提升公共服務(wù)信息化水平，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相融合，擴(kuò)大農(nóng)村信息消費(fèi)，把世界帶到村里、把村子推向世界，讓農(nóng)民共享信息化發(fā)展成果。

按照農(nóng)業(yè)部和省政府的部署，全省信息進(jìn)村入戶工作的總體要求是，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，加快益農(nóng)信息社建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)資源聚合和機(jī)制創(chuàng)新，整合涉農(nóng)信息資源、社會服務(wù)資源、公共服務(wù)資源，形成 “以農(nóng)業(yè)部門為主、各部門通力協(xié)作、各級政府全力支持、各類市場主體積極參與、廣大農(nóng)民普遍受益” 的建設(shè)和發(fā)展格局，推動建成覆蓋農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的 “信息高速公路”，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高水平全面建成小康社會提供有力支撐。目標(biāo)任務(wù)是，2017年全省涉農(nóng)行政村益農(nóng)信息社建設(shè)覆蓋率超過80%，到2018年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層信息服務(wù)體系基本健全。推動公益服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等 “四項(xiàng)” 服務(wù)在一個(gè)平臺協(xié)同運(yùn)行，做到服務(wù)延伸到村，信息精準(zhǔn)到戶。各地要積極謀劃、爭取主動，用前瞻性和全局性的眼光和方法推動工作走在全國前列。重點(diǎn)做到 “三個(gè)明確”：

第一，明確工作要求。把信息進(jìn)村入戶作為一項(xiàng)重要的為農(nóng)民辦實(shí)事工程，按照 “政府主導(dǎo)、市場主體、農(nóng)民主人” 的原則，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持政府推動，讓農(nóng)民得實(shí)惠，緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需要，把為農(nóng)民提供便捷高效的信息服務(wù)作為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾運(yùn)用信息發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、增收致富的能力，把農(nóng)民群眾的評判結(jié)果作為檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)尺。堅(jiān)持市場運(yùn)營，讓企業(yè)唱主角，完善 “政府+運(yùn)營商+服務(wù)商” 三位一體發(fā)展模式，建立市場化運(yùn)營機(jī)制，以運(yùn)營商為主體，服務(wù)商共同參與，整合便民和經(jīng)營性服務(wù)資源，更好地推動益農(nóng)信息社開展服務(wù)，為信息進(jìn)村入戶可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。堅(jiān)持融合發(fā)展，讓要素到農(nóng)村，以線上線下融合發(fā)展為主線，推進(jìn)資源聚合和機(jī)制創(chuàng)新，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流等各種生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，形成“線上農(nóng)業(yè)”和 “線下農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、供應(yīng)鏈暢通、價(jià)值鏈提升。

第二，明確職責(zé)分工。信息進(jìn)村入戶涉及面較廣，必須增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，明確職責(zé)，共同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌協(xié)作，省里負(fù)責(zé)制定工作方案、操作規(guī)范，全面組織實(shí)施信息進(jìn)村入戶工作，構(gòu)建江蘇省益農(nóng)信息服務(wù)平臺，整合各方資源，開展督查指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。市里負(fù)責(zé)開展宣傳和組織發(fā)動工作，督促轄區(qū)內(nèi)益農(nóng)信息社建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)管建設(shè)質(zhì)量，推動“四項(xiàng)”服務(wù)落到實(shí)處?？h里負(fù)責(zé)信息社建設(shè)，與運(yùn)營商、服務(wù)商等推動建立市場化運(yùn)營機(jī)制，組織開展村級信息員選聘和培訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理考核，具體指導(dǎo)開展政類、民類、商類等服務(wù)。企業(yè)要發(fā)揮自身作用，運(yùn)營商要全面負(fù)責(zé)益農(nóng)信息社運(yùn)營與管理，配合開展站點(diǎn)選址、信息員選聘培訓(xùn)、考核考評等工作，確保規(guī)范運(yùn)營。加強(qiáng)與各類社會資源合作，引入便民和經(jīng)營性服務(wù)，組織益農(nóng)信息社開展網(wǎng)絡(luò)代購代銷業(yè)務(wù)。服務(wù)商要開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，將業(yè)務(wù)下沉至益農(nóng)信息社，培訓(xùn)、授權(quán)和指導(dǎo)信息員開展業(yè)務(wù)工作?；鶎咏M織要上下聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村委會要協(xié)助開展信息社選點(diǎn)、建設(shè)工作，推薦信息員，協(xié)調(diào)日常事務(wù)。有條件的村委會可無償提供益農(nóng)信息社的場所。

宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)大學(xué)生村官利用業(yè)余時(shí)間在淘寶上做起蝴蝶禮品和蝶翅畫生意，銷量看漲。 戚善成 攝

第三，明確時(shí)間進(jìn)度。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、建設(shè)要求高，必須抓緊時(shí)間進(jìn)度，一著不讓扎實(shí)推進(jìn)。抓緊開展益農(nóng)信息社選址建設(shè)，4～8月份期間，縣里要與運(yùn)營商開展調(diào)查摸底工作，確定益農(nóng)信息社選址，整合服務(wù)資源，推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)和信息員選聘、培訓(xùn)。6月份和8月份，省里將分別召開信息進(jìn)村入戶工作座談會和現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，查找存在問題，觀摩典型現(xiàn)場，通報(bào)建設(shè)進(jìn)度。確保年底前完成覆蓋率超過80%目標(biāo)，各地要研究工作思路，加大現(xiàn)場檢查力度，保證時(shí)間、保證質(zhì)量，切實(shí)將工作落到實(shí)處。10月底前，要基本完成年度建設(shè)任務(wù)，信息社達(dá)到運(yùn)營基本要求，年底前進(jìn)一步鞏固提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營。鼓勵(lì)有條件的地方爭取在今年就完成全覆蓋的建設(shè)任務(wù)。

三、扎實(shí)推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮惠農(nóng)助農(nóng)便農(nóng)功能

信息進(jìn)村入戶既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要抓手，也是深化農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)方式的重大創(chuàng)新，要確保信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，必須突出重點(diǎn)，把益農(nóng)信息社這個(gè)平臺載體建設(shè)好，要抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

一是圍繞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，抓站點(diǎn)建設(shè)。益農(nóng)信息社建設(shè)數(shù)量大，要靈活采用 “民建公補(bǔ)、公管民營”的方式予以推進(jìn)。抓好站點(diǎn)選址，要按照農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶工作規(guī)范要求，以行政村為單位，整縣推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)，做到服務(wù)無盲區(qū)，站點(diǎn)選址應(yīng)具備交通便利、農(nóng)戶密集、人流量大等條件。找準(zhǔn)建設(shè)載體，要優(yōu)先選擇村綜合服務(wù)中心、聲譽(yù)好經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)合作組織以及運(yùn)營商、服務(wù)商自有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行建設(shè)。各縣（市、區(qū)）所有涉農(nóng)行政村至少要建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)站，專業(yè)站、簡易站視各地需求建設(shè)，同時(shí)統(tǒng)籌安排縣級和必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心站建設(shè)。落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有站點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行 “六有” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有可持續(xù)運(yùn)營能力，做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)益農(nóng)信息社服務(wù)周到、運(yùn)營規(guī)范。

二是圍繞服務(wù)質(zhì)量，抓信息員培訓(xùn)。信息員是幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題的橋梁，承擔(dān)著重要服務(wù)職責(zé)。重視信息員選聘，按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生及有志于從事信息服務(wù)的農(nóng)村青年中進(jìn)行選聘，組織上崗培訓(xùn)并簽訂協(xié)議。加大培訓(xùn)力度，切實(shí)抓好信息員培訓(xùn)工作，開展誠信守法、風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識與技能等培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和經(jīng)營素質(zhì)，確保益農(nóng)信息社依法經(jīng)營、安全運(yùn)行。探索信息采集，在益農(nóng)信息社正常運(yùn)營的基礎(chǔ)上，逐步培訓(xùn)指導(dǎo)信息員開展農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營等信息的采集工作，促進(jìn)益農(nóng)信息社提升功能、健康發(fā)展。

三是圍繞農(nóng)民需求，抓資源整合。要大力整合資源，構(gòu)建高效、便捷的為農(nóng)服務(wù)方式，推動信息進(jìn)村入戶各項(xiàng)服務(wù)全面落地。推進(jìn)線上平臺建設(shè)，信息進(jìn)村入戶覆蓋面廣，村級社量大分散，要對接全國益農(nóng)信息服務(wù)平臺，加快構(gòu)建省級益農(nóng)信息服務(wù)平臺，推動各類服務(wù)資源接入，明確信息采集內(nèi)容、采集方式及傳輸渠道，提升運(yùn)營管理和服務(wù)水平。推進(jìn)涉農(nóng)信息共享，以信息資源共建共享為目的，拓展公益服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)的信息通道；推動電商、金融、供銷、郵政、快遞等社會資源在益農(nóng)信息社集聚，提升便民服務(wù)和電商服務(wù)的便捷性，打造線上線下結(jié)合、功能更加完備的益農(nóng)信息社。推進(jìn)公共資源匯集，在信息社服務(wù)終端匯集教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、氣象等部門服務(wù)信息，并對接農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺，為農(nóng)民提供“一站式” 服務(wù)。

四是圍繞長效運(yùn)營，抓服務(wù)管理。要依托政府力量、發(fā)揮市場作用，促進(jìn)運(yùn)營商和各類服務(wù)商扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、助力農(nóng)業(yè)，讓信息進(jìn)村入戶發(fā)揮長久實(shí)效。嚴(yán)格運(yùn)營服務(wù)管理，指導(dǎo)運(yùn)營商切實(shí)健全管理制度，建立經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范益農(nóng)信息社經(jīng)營服務(wù)活動，杜絕違法違規(guī)事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)樹品牌、便民服務(wù)聚人氣、商業(yè)服務(wù)增效益。建立縣級分支機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)運(yùn)營商加快組建和完善區(qū)域或縣級運(yùn)營服務(wù)中心，及時(shí)響應(yīng)本區(qū)域內(nèi)的益農(nóng)信息社需求，建立與益農(nóng)信息社一體運(yùn)轉(zhuǎn)、共建共享的利益機(jī)制。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，發(fā)動行業(yè)力量和社會資源，開發(fā)基于APP應(yīng)用的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)公益服務(wù)上線、涉農(nóng)信息共享，為廣大農(nóng)民群眾及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的信息服務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作順利開展、取得實(shí)效

信息進(jìn)村入戶是黨中央、國務(wù)院從滿足農(nóng)民需求出發(fā)作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程。各地要開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度，努力把信息進(jìn)村入戶打造成為 “互聯(lián)網(wǎng)+” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)村落地的示范工程。重點(diǎn)突出“四個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化組織保障。為推動工作落實(shí)，省里成立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)委也成立了工作小組。各地要抓緊時(shí)間，參照成立相應(yīng)的信息進(jìn)村入戶領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力。各地農(nóng)業(yè)部門要制定工作方案，積極與運(yùn)營商、服務(wù)商溝通，動員廣泛參與，加快工作進(jìn)度。農(nóng)業(yè)部已明確資金支持，省里也將下?lián)苁〖墕淤Y金，通過 “先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合” 等方式給予補(bǔ)助，各地也要根據(jù)建設(shè)需要安排必要資金，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

二是強(qiáng)化督查考核。省里已制定下發(fā)了信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范工作實(shí)施方案，落實(shí)了工作職責(zé)，細(xì)化了進(jìn)度安排，明確了重點(diǎn)工作，后面將加強(qiáng)督促檢查，按月統(tǒng)計(jì)建設(shè)進(jìn)度，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各地要建立綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督考核，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和過程管理，開展服務(wù)質(zhì)量考核考評，確保信息進(jìn)村入戶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各地要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件開展益農(nóng)信息社建設(shè)，在做好公益服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工作機(jī)制提高工作效能，完善運(yùn)營機(jī)制增強(qiáng)益農(nóng)信息社可持續(xù)運(yùn)營能力，創(chuàng)新服務(wù)模式滿足農(nóng)民需求，探索總結(jié)帶動力強(qiáng)、推廣價(jià)值高的示范服務(wù)方式。年底前，每個(gè)省轄市要建成1～2個(gè)示范縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）要建設(shè)不少于20個(gè)資源配置好、示范作用強(qiáng)的示范社，增強(qiáng)輻射帶動作用。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。信息進(jìn)村入戶對不少地方來講是一項(xiàng)新工作，尤其是前期未開展試點(diǎn)的地區(qū)更要加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，集中力量先行建好部分示范性益農(nóng)信息社，組織召開現(xiàn)場觀摩會議，通過以點(diǎn)帶面推進(jìn)全面展開。要利用墻體廣告、橫幅、電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、12316短信、宣傳資料等廣泛宣傳，讓信息進(jìn)村入戶深入人心，提高在基層鎮(zhèn)村組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾中的知名度，營造良好的工作氛圍?！?/p>

江蘇益農(nóng)信息社建設(shè)數(shù)量位居全國前列，圖為常熟市梅李鎮(zhèn)的益農(nóng)信息社。