趙永升

馬克龍以65.5%的支持率擊敗勒龐，當選新一屆法國總統(tǒng)。筆者在重點分析了馬克龍經(jīng)濟政策的現(xiàn)實主義可行性，以及理想主義不可行性后，認為“后大選法國”經(jīng)濟向好之路漫漫。

法國大選直擊

關于大選結果出來之后法國人的反應，通過筆者對巴黎以及法國外省選取的樣本選民進行的采訪，感覺在第一輪投票結果公布之后，盡管法國選民的心情總體依然平靜，但對此次初選的結果，即票數(shù)分布情況卻意見分歧頗大。這一點與法國前兩次大選有些不同。2007年、2012年法國大選筆者都在法國巴黎，那時候第一輪投票后，法國選民感覺基本反映了他們各自的意愿，幾乎沒有太多的意見分歧。

而此次第一輪投票結果出來之后，瓜分主要選票的四大陣營各自的“鐵桿”選民卻感覺不一。極左翼和極右翼兩大陣營的選民自然是心滿意足的，尤其是極右，無論是接受筆者采訪的馬賽市流水線生產(chǎn)工人弗郎索瓦先生，還是波城的長途貨運司機胡安，在電話的另一端里洋溢的都是得意與期盼之情。

但與2007年和2012年最終進入角逐愛麗舍宮的都是左翼和右翼黨派不同的是，今年4月23日得票最多、進入第二輪投票的是馬克龍和勒龐，都不是傳統(tǒng)的左翼和右翼的典型代表。這也導致依舊為數(shù)眾多的左、右翼傳統(tǒng)支持者，對此次首輪投票結果感到有些不滿。

在接受筆者的電話采訪時，有的法國選民例如里爾市的公務員克里斯蒂娜，就直言不諱地跟我說：“我是右翼也就是菲永的支持者，我覺得只有他才能夠領導法國走出困境。所以坦誠地講，我認為這次投票的有些票，應該是作假！”

而對第二輪投票的結果，由于到了這一輪可供法國選民選擇的人并不多，只能二選一，因而絕大部分的法國人對馬克龍以2/3左右的票數(shù)獲勝這個結果感到欣慰，畢竟經(jīng)過他們的努力，終于制止了極右翼“國民陣線”入住愛麗舍宮。然而，作為非極右翼的選民，他們對第二輪投票中勒龐還是獲得了三成有余票數(shù)的現(xiàn)象深感憂慮。

其實，在第二輪投票中勒龐的票數(shù)著實讓人憂慮。筆者認為勒龐的票數(shù)倘若能夠控制在1/4以內(nèi)，未來存在風險的概率就會大大降低；而現(xiàn)在已經(jīng)超過1/3，可見其在法國選民中的支持率以前所未有的速度在增長。盡管如此，筆者還是堅持認為即使在第二輪投票中，依然有小部分人由于賭定勒龐必定贏不了而繼續(xù)投了極右的票，以此來進一步表達其對現(xiàn)有政權的不滿之情。這一點也在筆者采訪部分法國選民時得以驗證。

與法國普通選民不同的是，法國的學者更加關注歐洲的問題。其實法國學者對法國自身和歐洲的未來都不甚擔心，因為初選結果是馬克龍和勒龐進入第二輪——這兩個人對歐洲的觀點和策略幾乎截然相反，而根據(jù)當時的民調(diào)來看，馬克龍的勝算是大概率事件。

馬克龍經(jīng)濟政策之現(xiàn)實主義

那么，作為經(jīng)濟學或金融學人士的馬克龍，其出臺的經(jīng)濟政策是否具有現(xiàn)實主義特征，即是否在法國行得通呢？

顯而易見，作為曾經(jīng)的投行人士和經(jīng)濟部長的馬克龍，支持歐元、自由貿(mào)易和全球化是其骨子里的主張。他認為：“擁抱全球化、加大自由貿(mào)易將使法國經(jīng)濟變得更有競爭力。”筆者認為，馬克龍在加強歐盟化、全球化以及自由貿(mào)易等方面的主張，在宏觀層面上都是可行的。

首先，馬克龍上臺將產(chǎn)生法國經(jīng)濟向好的效應。盡管馬克龍不是法國頂級經(jīng)濟學院的畢業(yè)生，但畢竟是巴黎政治學院出身，對經(jīng)濟還是有一定的理解，加之之后在銀行業(yè)工作過，尤其為羅斯柴爾德銀行立下汗馬功勞，還在奧朗德的政府里任過經(jīng)濟部長，因而筆者認為馬克龍上臺，總體而言對法國的經(jīng)濟會是向好的。也正是由于馬克龍與勒龐個人背景迥異，導致兩個人在經(jīng)濟上的主張也是截然不同。而“馬克龍上臺經(jīng)濟向好”看法的一再傳播，會在投資者乃至民眾的心理上產(chǎn)生正面的效應，最終將在經(jīng)濟的現(xiàn)實世界中導引復蘇與增長的趨勢。

而未來基于法國經(jīng)濟向好的環(huán)境，馬克龍的加強歐盟化、全球化以及自由貿(mào)易等主張就會大大增加其付諸實現(xiàn)的概率。曾在法國索邦大學巴黎第一大學讀過博士的伊薩麗娜對筆者說：“如果從經(jīng)濟角度來看，馬克龍還是要歸入‘歐洲主義者的，并且我也相信他能付諸實踐。”與伊薩麗娜相同，絕大部分的法國學者都認為，馬克龍上臺之后會進一步推進歐洲的一體化以及經(jīng)濟全球化。

在“歐盟化”的進程上，馬克龍實際上走得更遠——他還提出要建立歐盟的“單一數(shù)字市場”和“單一能源市場”，并在歐盟內(nèi)限定煤炭最高價格。換言之，馬克龍在傳統(tǒng)的“一體化”基礎上，欲將數(shù)字市場和能源市場也一攬囊中。

另外，馬克龍在公共投資方面的主張幅度也不小。馬氏計劃包括在當選總統(tǒng)后的五年內(nèi)，推出規(guī)模為500億歐元的公共投資項目，用于培訓、基礎建設以及對政府部門的現(xiàn)代化改革等。

馬克龍經(jīng)濟政策之理想主義

除了上述的具有可行性抑或現(xiàn)實主義的主張之外，筆者認為馬克龍的另一些主張的可操作性會極低，即具有過高的理想主義色彩，無論是在歐盟的“預算聯(lián)盟”上，還是在財政赤字的指標上等。

首先，馬克龍的“預算聯(lián)盟”主張至少現(xiàn)在尚屬不現(xiàn)實。他希望“建立歐元區(qū)預算以促進投資”的想法甚好，但也無甚創(chuàng)意。其實馬克龍想說的，就是筆者以及不少其他學者曾經(jīng)研究多年的歐盟“預算聯(lián)盟”的課題。作為一個世界上新型的國家聯(lián)合體“歐洲聯(lián)盟”，數(shù)十年的努力也只完成了“政治聯(lián)盟”和“經(jīng)濟聯(lián)盟”的推行，而“預算聯(lián)盟”卻絲毫未能呈現(xiàn)出多大的實現(xiàn)勢頭。在長達六七年的歐債危機時代，尚且未能實現(xiàn)“預算聯(lián)盟”，更何況歐盟經(jīng)濟總體已經(jīng)處于復蘇階段的今天了。

其次，馬克龍為保護歐盟的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要推動建立一個在歐外來投資監(jiān)管機制；他同時提出：“要將歐盟公共采購市場留給那些至少一半的生產(chǎn)都位于歐洲的企業(yè)?！币约皩鐕髽I(yè)避稅行為在歐盟范圍內(nèi)造成競爭扭曲現(xiàn)象，法國將在打擊這種行為方面成為典范。這些想法也甚為美妙，只是實際的情況是現(xiàn)在的歐盟大陸尤其是法國，根本不是國際資本的首選地；倘若再加上嚴苛的監(jiān)管機制，就沒有歐盟之外的資本愿意來歐盟投資了。

關于“至少一半的生產(chǎn)都位于歐洲的企業(yè)”的主張，不僅僅是說起來容易做起來難，而且如果真的如此這般實施起來，恐怕歐盟的諸多大型和特大型企業(yè)都將受到殃及。高附加值的加工業(yè)，例如德國的高端汽車制造業(yè)，主要的企業(yè)也就將最后的拼裝或組裝程序留在本國，其余的生產(chǎn)流程早就外遷到了中國等新興的經(jīng)濟體了。至于打擊跨國企業(yè)避稅行為，無論是薩科齊還是奧朗德都已經(jīng)做了頗大的努力，收效也不小。如果馬克龍進一步收緊，極有可能會在實際上“趕走”不少的跨國企業(yè)。

其次，馬克龍還承諾“要將法國的財政赤字水平降至歐盟規(guī)定目標之下；將企業(yè)稅率從目前的33%減至25%；在未來五年內(nèi)削減600億歐元的公共支出，削減12萬個政府崗位；將失業(yè)率從目前的10%降至7%”。

筆者曾經(jīng)跟蹤歐盟的兩條紅線十余年——一條是財政赤字不能超過GDP的3%，另一條是主權債務負債率不能超過GDP的60%。在歐盟的28個成員國里，僅有幾個規(guī)模極小的經(jīng)濟體能夠合規(guī)，就算作為歐盟支柱成員國的德國和法國也遠遠超標，更不用說意大利和希臘這類的國家了。由于馬克龍主張進一步加大公共投資，同時減免稅收，因而無論從財政赤字還是從主權債務上，在其未來的任期內(nèi)都將只增無減。

關于削減公共支出、大幅裁員，筆者認為屆時毫無懸念地會發(fā)生大規(guī)模的街頭示威、游行等“社會活動”。鑒于法國工會力量之強大，馬克龍最終將屈從于街頭的可能性很大。至于失業(yè)率，如果整體經(jīng)濟形勢好了，從10個點降到7個點倒也未嘗不可能。但這一點將依賴于多個經(jīng)濟變量的綜合作用，尚需拭目以待。

倘若我們回顧一下馬克龍擔任經(jīng)濟部長時的政績，可歸納如下：開放法國城際大巴業(yè)務；松綁周日工作限制；駕照改革，允許外部人員當路考考官；松綁法國公證員制度，使之可以自由流動。這幾項政策總體而言效果平平、功過參半。

尤其經(jīng)濟學家對例如開放法國城際大巴業(yè)務的實施成果，更多的是持批評的態(tài)度。保險公司Euler Hermes首席經(jīng)濟學家蘇布朗就認為：“除了客車領域開創(chuàng)了1500個崗位外，其他影響微乎其微。對法國經(jīng)濟增長的貢獻只有0.05%。二季度的增長率為零?！惫P者估計馬克龍任法國總統(tǒng)之后很快就會“換湯不換藥”地推行這些政策。

總之，馬克龍在加強歐盟化、全球化以及自由貿(mào)易等方面的主張，在宏觀層面上是現(xiàn)實的、可行的；但在“預算聯(lián)盟”、為產(chǎn)業(yè)保護而設投資監(jiān)管、進一步打擊跨國避稅，尤其是將財政赤字降至合規(guī)水準等主張則根本不可能實現(xiàn)。至于馬克龍當時在巴黎宣布完整的競選綱領，提出要建設一個具有“保護性”的歐洲，實質上，所謂的“保護性歐洲”顯然與全球化之間存有諸多的相悖之處。因而，如何化解這些矛盾與沖突，也將是馬克龍的挑戰(zhàn)之一。