郭凱

第27屆世界經濟論壇非洲峰會3日在南非城市德班拉開帷幕，來自100多個國家、企業(yè)、國際組織的1000多名代表齊聚一堂，共商非洲經濟發(fā)展大計。本次論壇的主題為“應勢而為、勇于擔當的領導力——實現(xiàn)包容性增長”。在非洲經濟繼續(xù)保持穩(wěn)健增長的當下，此次會議將充分提振整個非洲乃至世界對發(fā)展經濟、解決結構性困難的信心。也將使相關的世界投資者、非洲各國的經濟政策制定者、企業(yè)家充分認識到目前非洲經濟遇到的風險與機遇、期待與挑戰(zhàn)。

“資源貧瘠”國家表現(xiàn)搶眼

3月，國際貨幣基金組織和世界銀行發(fā)表了關于今年非洲經濟的預測報告，報告指出，一些主要靠出口大宗資源商品的中部非洲國家經濟增速未達到預期。一些靠出口石油為主要收入的國家，將在相當長的一段時間里繼續(xù)面臨經濟增長乏力的局面。不過，人們通常認為的一些“資源貧瘠”的非洲國家，卻通過擴大基礎設施建設投資、努力發(fā)展第三產業(yè)以及提高農業(yè)生產水平取得了良好的經濟增長成就。

傳統(tǒng)的“資源輸出——工業(yè)制成品輸入”的模式，其弊端正在逐步顯現(xiàn)。非洲國家缺乏國際大宗商品的定價權，工業(yè)化程度較低，經濟結構過于單一，導致經濟發(fā)展內生動力不足，受國際經濟沖擊較大。很多國家出現(xiàn)了“抱著金飯碗要飯吃”的情況，比如尼日利亞這樣的產油大國，卻因為本國缺乏足夠的煉油設施，在大量向國外出口原油的同時，不得不從國外輸入汽油，國內也經常出現(xiàn)“油荒”。這種“資源魔咒”已經存在了很多年，如何破解該難題，實現(xiàn)發(fā)展經濟包容性增長，促進社會均衡發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)釋放人口紅利、減少貧困維持社會穩(wěn)定，仍是擺在非洲各國政府和國際組織面前的重要問題。

期待“兩架馬車”有所作為

在這次峰會上，各國與會代表熱議的首要問題，就是呼吁非洲兩大經濟體南非和尼日利亞應作出榜樣，努力解決目前的經濟困境，帶動其他非洲國家實現(xiàn)共同發(fā)展。

與會的南非企業(yè)家表示，作為非洲經濟的“兩架馬車”，南非與尼日利亞經濟發(fā)展的好壞與繁榮程度的高低，將直接影響此區(qū)域乃至整個大陸的經濟發(fā)展。他們的成功，也會為其他非洲國家的發(fā)展提供榜樣與經驗。兩國應該從“靠資源致富”的迷夢中早點醒來，下大力氣促進工業(yè)化、發(fā)展符合非洲國情的制造業(yè)、同時加速與其他非洲國家之間的內部貿易。同時，這兩個大國也應該保持金融、投資等方面的政策穩(wěn)定，為外國投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，杜絕“朝令夕改”“民粹主義排外”等打擊市場信心的事件再次發(fā)生。

非洲各國領導人在制定經濟政策時，也應該摒棄“短視”行為，把目標放長遠，多多發(fā)展一些涉及國計民生、惠及子孫后代的項目，提升經濟增長模式的多樣性和韌勁，而不是貪圖眼前的利益，把所有希望都壓在大宗商品出口上。努力讓本國的所有人都能充分就業(yè)，享受經濟發(fā)展的紅利。減小貧富差距，為經濟的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力?！百Y源經濟”的危害在于，短期內積累的巨大財富沒有被用來進行擴大再生產或者改善經濟結構，而是被少部分利益集團用于過度消費和進行權力尋租，或是被政府拿來大手大腳地使用。雖然總體看國家經濟增長數字搶眼，但普通大眾并沒有因此得到實惠。一旦國際經濟形勢突變，短暫的繁榮就會頃刻間化為泡影，社會也會陷入分裂與動蕩。這樣失敗的例子，在非洲和南美的“資源富國”已多次顯現(xiàn)。

推動經濟轉型

“資源換繁榮”的模式既然已經難以為繼，那么，什么樣的道路才是非洲各國所需要的？

與會代表表示，非洲國家確保未來可持續(xù)繁榮的最佳方式就是推動以包容性增長和平等機會為核心的經濟轉型?！鞍训案庾龃蟆⒆鼍鶆?，也要把蛋糕分好”。在世界發(fā)展日新月異的今天，非洲各國領導人應該快速行動，為國家經濟發(fā)展設定有操作性的藍圖、改正存在于經濟社會發(fā)展中種種制度性和人為因素的弊端，努力為每個人創(chuàng)造繁榮發(fā)展的條件。

隨著物理、生物、數學等領域高新技術的迅速發(fā)展，世界正在迎來第四次工業(yè)革命的新契機，非洲各國也應該做好準備，爭取搭上這一新的發(fā)展快車。非洲國家要從政府層面重視新技術、新應用的發(fā)展，大力發(fā)展教育，加強國際交流與合作，鼓勵和支持本國公民學習、應用、發(fā)展相關新技能，提升知識結構和層次，實現(xiàn)“彎道超車”。

非洲各國應該努力為投資者創(chuàng)造更加穩(wěn)定安全的投資環(huán)境，用更便利優(yōu)惠的條件吸引更多外國和國內投資，同時保證金融和外匯市場穩(wěn)定，提高政府部門和勞動者的工作效率。改善基礎設施，保持社會穩(wěn)定，減少各領域的浪費。同時各國經濟管理部門也要對負債率保持警惕。努力做好承接域外國家產能轉移和行業(yè)外包的準備，發(fā)展制造業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)化和信息化。

目前，在中非合作論壇和“一帶一路”的總體框架下，中非在基礎設施建設、擴大中國對非直接投資、優(yōu)勢產能轉移、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化、技術轉移與培訓、金融合作等各個領域都有全面良好的合作，而這些也正是非洲實現(xiàn)經濟的包容性增長所急需的，也與中國正在大力推動的“優(yōu)勢產能走出去”“一帶一路”“中國制造2025”等宏偉計劃不謀而合。期待中非繼續(xù)攜手共進，實現(xiàn)互利共贏。