盧春盛+李永生

摘 要：加快推進國有企業(yè)各領(lǐng)域信息化建設(shè)和政企一體化整合已成為國企總體發(fā)展過程中迫在眉睫的一件大事，廣東省韶關(guān)鋼鐵集團有限公司土地資源信息具有種類繁多、數(shù)量巨大、應(yīng)用廣泛、管理復(fù)雜的特點，迫切地需要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對其土地管理和日常辦公進行現(xiàn)代化集成管理。該項目主要通過對該公司轄區(qū)范圍內(nèi)的土地進行數(shù)字化地籍調(diào)查測量，以獲取科學(xué)、準(zhǔn)確的土地面積數(shù)據(jù)，并以此規(guī)范地籍調(diào)查測量秩序，建立健全地籍管理制度，加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：土地綜合管理 信息系統(tǒng) 推廣應(yīng)用

中圖分類號：TP39 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）05（b）-0003-02

Abstract：The informatization construction of state-owned enterprises in various areas and enterprise integration integration has become a state-owned enterprises a great event of imminent in the process of overall development， guangdong shaoguan iron and steel group co.， LTD.， the land resource information with various kinds and great number， wide application， management， the characteristics of the complex， urgently need to apply modern information technology， the land management and daily work of modern integrated management. This project is mainly through to the jurisdiction of the land within the limits of digital cadastral survey measurement， so as to obtain the scientific and accurate land area data， and to standardize the order of cadastral survey measurement， establish and perfect the system of cadastre management， strengthen the land management， safeguard the socialist public ownership of land， protecting the legitimate rights and interests of land owners and users.

Key Words：Integrated management of land；Information system；Application/translated into English

廣東省韶關(guān)鋼鐵集團有限公司（以下簡稱“韶鋼”）為滿足生產(chǎn)建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計和土地管理的需要，利用現(xiàn)代先進的計算機技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，解決原有數(shù)據(jù)與周邊地區(qū)數(shù)據(jù)不能銜接的問題，建立現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的數(shù)字化地形地籍管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，委托韶關(guān)市國土資源技術(shù)中心承擔(dān)土地綜合管理信息系統(tǒng)項目。該項目以韶鋼現(xiàn)有的“韶鋼地理信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，該系統(tǒng)由中冶集團武漢勘察研究總院（以下簡稱“武勘院”）建立，主要用于韶鋼的生產(chǎn)建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、廠政管理等，沒有地籍管理功能。該項目利用武勘院的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，按照國家測繪局制定的標(biāo)準(zhǔn)對地形地籍?dāng)?shù)據(jù)進行全面的整理，使新的地籍?dāng)?shù)據(jù)與全市的地籍?dāng)?shù)據(jù)一致，解決原有數(shù)據(jù)與周邊地區(qū)數(shù)據(jù)不能銜接的問題，同時也按照國家有關(guān)規(guī)范進行圖形格式轉(zhuǎn)換、屬性錄入，建立功能強大的地形地籍管理信息管理系統(tǒng)。通過實施該項目，健全了韶鋼的地籍管理制度，提高土地管理的工作效率和水平，將有效地保護了韶鋼土地產(chǎn)權(quán)，避免了各種土地權(quán)屬糾紛。

1 項目概述

該項目從2015年7月開始啟動，具體工作由韶關(guān)市國土資源技術(shù)中心承擔(dān)。該項目主要通過對廣東省韶關(guān)鋼鐵集團有限公司轄區(qū)范圍內(nèi)的土地進行數(shù)字化地籍調(diào)查測量，以獲取科學(xué)、準(zhǔn)確的土地面積數(shù)據(jù)，并以此規(guī)范地籍調(diào)查測量秩序，建立健全地籍管理制度，加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益。

2 項目技術(shù)路線

該次項目的實施采用國際上最為先進的差分GPS設(shè)備和全站儀進行控制測量與碎部測量，利用國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字化地形地籍成圖軟件CASS7.0進行成圖與各類地籍表格的繪制， 最后使用先進的繪圖儀和打印機繪制、打印各種圖件。

在平面控制測量方面布設(shè)GPS-D級點13個，布設(shè)GPS-E級點9個，求解出韶鋼現(xiàn)在使用的城建坐標(biāo)與1954年北京坐標(biāo)系和1980年西安坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。廠區(qū)內(nèi)的GPS-E點主要作為坐標(biāo)轉(zhuǎn)換精度的檢核點，二水源區(qū)的GPS-E用于測圖的首級控制點，為韶鋼今后的測量提供高精度的控制點。在高程控制測量方面布設(shè)四等水準(zhǔn)測量33.57 km，求解出韶鋼現(xiàn)在使用的珠江高程系與1985年國家高程基準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。

地形地籍測量方面充分利用中冶集團武漢勘察研究總院對測區(qū)范圍內(nèi)的地形圖，根據(jù)地籍測量規(guī)范要求，選用南方數(shù)字化地形地籍成圖軟件CASS7.0（韶關(guān)版）作為格式轉(zhuǎn)換軟件，嚴(yán)格按照軟件設(shè)置定義圖層，規(guī)范地物表示的顏色、符號、線型等，對原325幅地形圖數(shù)據(jù)進行格式化。工作內(nèi)容是資料準(zhǔn)備，預(yù)處理，跟蹤數(shù)字化，圖形編輯，審校原圖，接邊，屬性數(shù)據(jù)錄入，建拓?fù)潢P(guān)系，建符號庫，壓縮存儲，刻盤，繪圖。

空間數(shù)據(jù)基準(zhǔn)框架平面基準(zhǔn)采用1980年西安坐標(biāo)系，114°00'中央子午線；高程基準(zhǔn)采用1985年國家高程基準(zhǔn)；地圖投影系統(tǒng)采用高斯-克呂格投影。

地籍管理數(shù)據(jù)庫中矢量數(shù)據(jù)（數(shù)字線劃圖DLG）采集成果規(guī)定為SHP格式，并經(jīng)嚴(yán)格的拓?fù)錂z查、屬性檢查。文件命名與相應(yīng)的采集單元保持一致，同時各圖層數(shù)據(jù)分開放置在不同的文件組中，每個文件組由shp、dbf和shx3個物理文件組成。對于單宗業(yè)務(wù)圖件，考慮到工作習(xí)慣及存儲當(dāng)時局部地理要素關(guān)系的需要，另外提供局部的CAD格式數(shù)據(jù)。

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫采用SQL SERVER 2000，圖形平臺采用ArcGIS Engine進行二次開發(fā)，使圖形平臺與業(yè)務(wù)有機的整合，方便實現(xiàn)基礎(chǔ)圖形與業(yè)務(wù)進行交互。

3 項目工藝流程

為保質(zhì)保量地完成廣東省韶關(guān)鋼鐵集團有限公司1∶500數(shù)字化地形地籍測量、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫及土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目，保證成果的科學(xué)性、合理性和實用性，主要做了以下幾項工作。

（1）測區(qū)踏勘、項目調(diào)研、項目分析、方案編寫階段（2015.1—2015.6）。

（2）控制測量、數(shù)字化地形地籍圖測量階段（2015.7—2015.9）。

（3）建立地形地籍?dāng)?shù)據(jù)庫階段（2015.9—2015.10）。

（4）土地管理信息系統(tǒng)開發(fā)階段（2015.9—2015.12）。

（5）成果編制、驗收與修改階段（2015.12—2016.1）。

4 項目技術(shù)要點、性能指標(biāo)和功能

4.1 項目技術(shù)要點

系統(tǒng)以GIS技術(shù)為核心，綜合采用B/S和C/S系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)搭建土地綜合管理信息平臺。

首先，在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端利用ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)組織與結(jié)構(gòu)的空間數(shù)據(jù)庫，同時在客戶端提供一個SDE空間數(shù)據(jù)庫管理工具ArcCatalog給開發(fā)人員進行定制和管理專業(yè)空間數(shù)據(jù)集，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)層的數(shù)據(jù)資源的用戶標(biāo)準(zhǔn)化定制與配置。

其次，在C/S結(jié)構(gòu)中，ArcGIS平臺的客戶端二次開發(fā)工具ArcMap、ArcView、ArcGIS Engine等提供GIS功能定制ArcObjects組件引用功能給開發(fā)人員定制GIS客戶端應(yīng)用軟件，并將其發(fā)布到其他應(yīng)用系統(tǒng)中去，基本實現(xiàn)了圖文一體化。

最后，在B/S結(jié)構(gòu)（包括三層、多層結(jié)構(gòu)）體系中，通過ArclMS應(yīng)用服務(wù)來實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯和地圖發(fā)布服務(wù)，實現(xiàn)在B/S結(jié)構(gòu)（包括三層多層結(jié)構(gòu)）體系中ArcGIS平臺應(yīng)用邏輯層的二次開發(fā)與應(yīng)用。

該系統(tǒng)通過ArcGis分布式組件管理和標(biāo)準(zhǔn)接口技術(shù)，將ArcGis圖形應(yīng)用組件通過自帶接口調(diào)用外部DLL組件整合與GIS操作平臺，將外部的OA辦公系統(tǒng)組件、檔案管理組件調(diào)入GIS操作平臺，通過ArcGis控件驅(qū)動，實現(xiàn)了三者有機結(jié)合，解決了過去圖形系統(tǒng)，OA系統(tǒng)和檔案信息管理三者獨立、信息關(guān)聯(lián)不嚴(yán)密和工作效率低的問題。同時，在日常業(yè)務(wù)辦件過程中，始終貫穿以事務(wù)辦理為工作主線的思想。辦件過程中需要對圖形進行查詢、疊加、瀏覽、分析等工作時，系統(tǒng)自然將工作窗口切換到GIS界面。當(dāng)需要查詢有關(guān)檔案資料時，系統(tǒng)又可以方便地切換到檔案管理系統(tǒng)。無論是切換到GIS或檔案管理系統(tǒng)工作界面，系統(tǒng)總是將與當(dāng)前辦件有關(guān)的信息自動帶到它們的窗口中。

同時，將GIS查詢、統(tǒng)計和分析功能和圖形智能檢索模塊按照預(yù)先設(shè)定參數(shù)整合起來，其參數(shù)設(shè)定完全依照個性化需求自由組合，充分滿足快速提取土地信息的需要。通過一些簡單操作，將需要的數(shù)據(jù)、圖形和圖形屬性信息整體直觀地提煉出來，為相關(guān)人員特別是不熟悉GIS操作的人員提供輔助決策分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了“一鍵化”操作，同時為領(lǐng)導(dǎo)決策和區(qū)域管理提供服務(wù)信息。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，采用符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的分布存儲和同步機制實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的加密（Encryption）、校驗（Checksumming）、認(rèn)證（Authentication）等數(shù)據(jù)安全機制，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)機之間數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)庫互操作，以及Internet信息發(fā)布提供有效和強有力的安全保障。

4.2 系統(tǒng)性能指標(biāo)

該系統(tǒng)具有可開放性和伸縮性。除了支持多種硬件平臺、操作系統(tǒng)外，重點還支持現(xiàn)行各種主流數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，能夠支持多種數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，能對異構(gòu)平臺數(shù)據(jù)庫的進行訪問。

安全性方面。數(shù)據(jù)層安全設(shè)計是建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的權(quán)限控制機制、數(shù)據(jù)傳輸加密機制和數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等方面來確保數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全應(yīng)用層安全；應(yīng)用系統(tǒng)安全，設(shè)計的安全策略包括身份認(rèn)證、權(quán)限管理等，同時，這些安全管理都是通過應(yīng)用平臺身份驗證組件實現(xiàn)的。

4.3 系統(tǒng)主要功能

該系統(tǒng)主要有圖形管理、一鍵化定制、查詢統(tǒng)計分析、檔案管理、系統(tǒng)管理等功能模塊。

5 結(jié)論

（1）該項目實現(xiàn)了“韶鋼一張圖”管理和內(nèi)部土地資源的信息共享，達到了實現(xiàn)全面、實時掌握土地信息管理的要求，使土地管理查詢信息化、智能化、規(guī)范化，有效的保護韶鋼土地產(chǎn)權(quán)，避免了各種土地權(quán)屬糾紛，為今后韶鋼土地利用規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)，提供可靠依據(jù)，同時為下一步主輔分離、企業(yè)辦社會、房產(chǎn)管理、戶籍管理等提供平臺和數(shù)據(jù)。

（2）該項目確定了韶鋼無權(quán)屬爭議的邊界界址點座標(biāo)和紅線圖，方便土地管理和界樁維護。

（3）該項目實現(xiàn)檔案與圖形的統(tǒng)一管理，是把征地資料、土地證、房產(chǎn)證、審批資料等資料檔案以宗地為單位，掛接到宗地，定位圖形即定位檔案，便于查閱宗地歷史檔案。

參考文獻

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