文、圖本刊記者 桂生 通訊員 羅新鋼

長(zhǎng)沙市天心區(qū)：拒不執(zhí)行指令？法院強(qiáng)制執(zhí)行！

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 羅新鋼

2016年12月19日，長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院向轄區(qū)內(nèi)的湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司下達(dá)執(zhí)行通知書。這是天心區(qū)率先在全市范圍內(nèi)對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)采取行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式，確保安全監(jiān)管法律文書的權(quán)威性、有效性。

為進(jìn)一步找準(zhǔn)企業(yè)在安全管理方面存在的問題和隱患，督促和指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)徹底進(jìn)行整改，2015年12月，天心區(qū)安監(jiān)局組織安評(píng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司等35家規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行了一次全面的安全評(píng)估。

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安監(jiān)部門的有關(guān)要求，安評(píng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、安全管理層面的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)綜合分析，進(jìn)而作出了評(píng)估結(jié)論。評(píng)估報(bào)告中指出了該公司存在“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)滅火器未進(jìn)行安全檢查”“空氣機(jī)的壓力表以及安全閥等未定期檢測(cè)，未懸掛檢測(cè)標(biāo)識(shí)”“未做工作場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)”“員工未做職業(yè)危害體檢”“缺少應(yīng)急救援物資清單”等事故隱患和問題。根據(jù)安全檢查情況，安評(píng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題進(jìn)行了整理與分析，并提出了有針對(duì)性的整改措施和建議。

2016年4月，天心區(qū)安監(jiān)局在湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司存在“未制定2016年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃，未建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育臺(tái)賬”“未開展安全生產(chǎn)隱患日常檢查，未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬”等問題。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十二五條第四款、第九十四條第四款之規(guī)定，天心區(qū)安監(jiān)局責(zé)令該公司限期整改，并作出了罰款1萬元的行政處罰。

湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司經(jīng)理李源源在接受執(zhí)法人員詢問時(shí)認(rèn)為，“問題不大，員工都是熟練工人，發(fā)生事故的可能性不大”。執(zhí)法人員將《行政處罰決定書》送達(dá)該公司，李源源拒簽。執(zhí)法人員將《行政處罰決定書》留置送達(dá)。

此后，該公司在法定的60日復(fù)議期限和6個(gè)月起訴期限內(nèi)，未提起行政復(fù)議和行政訴訟，也未自覺履行處罰決定。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定，天心區(qū)安監(jiān)局于2016年11月對(duì)該公司進(jìn)行了催告，按照《行政處罰法》規(guī)定，加處罰1萬元。

△ 天心區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員送交催款通知書

天心區(qū)安監(jiān)局對(duì)湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司發(fā)出的《長(zhǎng)沙市天心區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履行行政處罰決定書催告書》中寫明：“逾期仍未履行義務(wù)的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

2016年10月，天心區(qū)安監(jiān)局向區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。天心區(qū)人民法院審查相關(guān)證據(jù)后，認(rèn)為區(qū)安監(jiān)局作出的《安全生產(chǎn)行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、行政處罰程序合法，適用法律準(zhǔn)確，處罰內(nèi)容具體明確，于12月12日作出了行政裁決書。

根據(jù)天心區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理“四項(xiàng)制度”和激勵(lì)約束“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施方案》的通知要求，區(qū)安委會(huì)研究決定，將湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”，并予以公示，期限為一年。

天心區(qū)安委辦在《關(guān)于將湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的通知》中要求，經(jīng)開區(qū)、各街道、區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)管控，在項(xiàng)目審批、貸款融資、土地出讓等方面對(duì)該企業(yè)制定失信監(jiān)管措施，嚴(yán)格懲戒失信企業(yè)?！?/p>