文、圖本刊記者 桂生

昔日二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)成“五落實(shí)”不到位反面典型，省安監(jiān)局督查組緊急叫停

文、圖本刊記者 桂生

楊國(guó)慶（中）叮囑該公司負(fù)責(zé)人說，“要搞就要按照法律法規(guī)要求、認(rèn)認(rèn)真真地搞，只有整改到位了才能恢復(fù)生產(chǎn)。”

當(dāng)前，正值春節(jié)臨近、天寒地凍的特殊時(shí)段，常德的?；髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況如何、安全生產(chǎn)工作能否讓人放心？近日，湖南省安監(jiān)局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶帶領(lǐng)由省局危化處、專家組成的督查組深入湖南省勝芝化工有限公司進(jìn)行了檢查。

督查組在該公司發(fā)現(xiàn)，這家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理嚴(yán)重滑坡，安全生產(chǎn)主體責(zé)任所要求的安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”均落實(shí)不到位。為此，督查組緊急叫停，要求該公司對(duì)照問題、認(rèn)真整改，通過驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

查看資料舊制度不適應(yīng)管理要求

湖南省勝芝化工有限公司的安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”情況怎么樣？來到該公司后，楊國(guó)慶仔細(xì)查看了相關(guān)資料。

“這是安全投入？更多是為了滿足生產(chǎn)需要而進(jìn)行的必要投入?！睏顕?guó)慶查看該公司負(fù)責(zé)人拿出的“安全投入”的有關(guān)票據(jù)、合同后，毫不客氣地指出，“安全投入是什么，根本沒有搞清楚?！?/p>

接著，楊國(guó)慶查看了培訓(xùn)有關(guān)資料，詢問有關(guān)負(fù)責(zé)人得知，該公司僅在2016年4月組織過一次培訓(xùn)，此次恢復(fù)生產(chǎn)前，并沒有開展培訓(xùn)。楊國(guó)慶擔(dān)心地說：“這么長(zhǎng)的時(shí)間差，中間有很多變化，怎么保證安全生產(chǎn)？”

查看培訓(xùn)考試試卷，楊國(guó)慶發(fā)現(xiàn)，所有工種都是同一套考題，其中有幾份試卷的筆跡極其相似?！芭嘤?xùn)沒有針對(duì)性、缺乏指導(dǎo)性，考題不接地氣、不切合實(shí)際。主要負(fù)責(zé)人、管理人員、工人等不同崗位應(yīng)有所區(qū)別，加強(qiáng)有針對(duì)性的、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)?！睏顕?guó)慶指出。

安全管理的制度方面，湖南省勝芝化工有限公司拿到督查組檢查人員面前的資料幾乎都是幾年前的舊制度。“唯一一個(gè)新的，是2017年工作的一些想法。拿著2013年的舊制度怎么管現(xiàn)在的企業(yè)？”一同參加檢查的常德市安監(jiān)局局長(zhǎng)鄭家火說。

“‘董事長(zhǎng)定期聽匯報(bào)’‘定期召開安全工作會(huì)議’，定期是多久？……安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全生產(chǎn)管理制度流于形式……事故應(yīng)急預(yù)案是2013年的，應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)是2015年的，應(yīng)急演練‘落在紙上，停在方案上’……”鄭家火一一指出。

現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)的欠賬太多

“就像是荒廢了很多年的老企業(yè)?！边@是督查組來到湖南省勝芝化工有限公司時(shí)的第一感受，現(xiàn)場(chǎng)檢查更加印證了這一印象。

檢查發(fā)現(xiàn)，該公司的廠房頂部多是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，甚至還在使用易燃的牛毛氈?？刂剖?、分析化驗(yàn)室等仍設(shè)在生產(chǎn)車間里?！澳举|(zhì)結(jié)構(gòu)的操作室內(nèi)，通風(fēng)不到位。里面有一氧化碳、氨氣等，工人在這里值班很危險(xiǎn)。”一同參加檢查的專家列舉類似的事故說。

液氨罐區(qū)，是該公司的重大危險(xiǎn)源。督查組發(fā)現(xiàn)，液氨罐區(qū)存在遠(yuǎn)程監(jiān)控、高位報(bào)警失靈，圍堰有空洞，沒有靜電消除儀，平臺(tái)樓梯等部位沒有防護(hù)措施，檢測(cè)報(bào)警儀安裝不符合安全要求，液氨充裝“四必查”執(zhí)行不到位、沒有建立相關(guān)臺(tái)賬等問題。

應(yīng)急救援器材沒有專人專庫管理?！肮と瞬荒苁炀毷褂每諝膺^濾器。消防栓怎么開？不知道，連開消防栓的工具都找不到。里面有沒有水？不知道。泄漏事故發(fā)生后，怎么處理？”檢查人員擔(dān)憂地說。

檢修中發(fā)生事故的可能性大。督查組抽查了一個(gè)檢修現(xiàn)場(chǎng)，正在進(jìn)行臨時(shí)焊接作業(yè)的工人沒有動(dòng)火作業(yè)票證。固定動(dòng)火區(qū)與作業(yè)區(qū)安全距離不夠，未設(shè)置明顯標(biāo)志。“相當(dāng)危險(xiǎn)。”檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)表示。

另一處檢修作業(yè)已完成的場(chǎng)所，檢查人員在沒有固定的腳架上發(fā)現(xiàn)，竟有木條搭在上面未清理?！罢翦仠囟雀?，木條在高溫下易碳化燃燒?！睓z查人員指出。

督查組抽查幾個(gè)崗位發(fā)現(xiàn)，操作人員責(zé)任心不強(qiáng)。比如：壓縮崗位的記錄表上只有溫度記錄，沒有壓力記錄。督查組下午14時(shí)檢查時(shí)，該崗位已提前填寫好了15時(shí)、17時(shí)的有關(guān)數(shù)據(jù)。超前記錄的情況有，記錄出現(xiàn)空白的情況也有?！斑B造假都懶得做?！睓z查人員感慨。

用電安全方面，該公司的配電、開關(guān)、電氣設(shè)施等不防爆，裸露的電線直接接電力箱。“廠房本來是有防爆要求的，燈上居然還掛了很多布條?！睓z查人員發(fā)現(xiàn)。

此外，該公司還存在有些崗位上沒有操作規(guī)程、壓力容器沒有銘牌、安全防護(hù)操作不到位、操作鍵盤模糊不清、儀表缺失或損壞等問題?！鞍踩a(chǎn)的欠賬太多?！睓z查人員表示。

當(dāng)場(chǎng)叫停整改到位才能恢復(fù)生產(chǎn)

國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)）要求，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

2016年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要求做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

就檢查情況來看，該公司“五到位”均落實(shí)不到位。

“無知者無畏。天天接觸易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，這種條件下生產(chǎn)，不一定什么時(shí)候就會(huì)發(fā)生事故?！薄笆袌?chǎng)好了搶生產(chǎn)，‘不安全、不生產(chǎn)’的思想理念還沒有認(rèn)識(shí)清楚?！睏顕?guó)慶針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向常德市、臨澧縣安監(jiān)部門和企業(yè)提出了要求。

楊國(guó)慶要求，必須馬上叫停湖南省勝芝化工有限公司，并針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，盡快理清產(chǎn)權(quán)、法人、投資人等問題，建章立制，按要求整改，重塑二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)形象；常德市安監(jiān)局加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，臨澧縣安監(jiān)局嚴(yán)把恢復(fù)生產(chǎn)前的驗(yàn)收關(guān)，整改到位后才能生產(chǎn)。

“問題突出，千萬不可放松?！睏顕?guó)慶叮囑該公司負(fù)責(zé)人說，“要搞就要按照法律法規(guī)要求、認(rèn)認(rèn)真真地搞，只有整改到位了才能恢復(fù)生產(chǎn)?！?/p>

“安全生產(chǎn)檢查，不是來關(guān)企業(yè)，而是來幫企業(yè)。”鄭家火指出，要對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問題“照單全收”，抓好落實(shí)。

督查組指出有關(guān)問題、提出建議時(shí)，該公司人員沒有做記錄。鄭家火提醒后，管理人員看著正在做記錄的臨澧縣安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“那位正在做記錄?！编嵓一鸱瘩g說：“縣安監(jiān)局是替你企業(yè)做記錄的嗎？！”

“不認(rèn)真搞就不要搞?！迸R澧縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)就必須進(jìn)入角色，按照行業(yè)的要求，明確職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，“不能當(dāng)糊涂蟲”，不能再繼續(xù)搞“粗放式”管理?！?/p>

責(zé)任編輯 / 林潔

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