文/李璐

蘇州：全力維護(hù)軌道交通平安穩(wěn)定

文/李璐

概況：蘇州是第一個(gè)被批準(zhǔn)建設(shè)軌道交通且是自主開工建設(shè)和運(yùn)營的地級(jí)市。2012年4月28日一號(hào)線正式通車，標(biāo)志著蘇州正式步入“地鐵”時(shí)代，2013年12月28日2號(hào)線正式通車，標(biāo)志著蘇州正式進(jìn)入“線網(wǎng)運(yùn)行時(shí)代”，其延伸線于2016年9月24日開通。蘇州目前總規(guī)劃建造九條線路, 線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到374公里，車站280座，四號(hào)線及支線計(jì)劃將于今年上半年開通，三號(hào)線已于2014年11月開工，預(yù)計(jì)將于2019年開通。

蘇州發(fā)展速度全國領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)體量大，外來人口多、人員流動(dòng)強(qiáng)。一、二號(hào)線運(yùn)營至今近五年，隨著軌道交通線路的網(wǎng)格化發(fā)展，目前日均客流已由2012年的十萬余人次增至41萬人次，最高客流從26萬人次增至73.5萬人次，不斷加大的客流量給軌道交通公安機(jī)關(guān)帶來了越來越大的壓力。

安檢

“四位一體”的治安防控格局

軌道交通運(yùn)營以來，蘇州市公安局軌道交通公安分局轄區(qū)的警情發(fā)案始終保持在低位運(yùn)行，盜竊、傷害等常規(guī)刑事案件的破案率一直保持在27%至33%之間。

這樣的成績是如何做到的呢？

據(jù)了解，蘇州軌道交通公安明確以巡邏防控作為民警日常勤務(wù)的主要內(nèi)容，常態(tài)化地在軌道交通運(yùn)營全時(shí)段開展武裝巡邏，堅(jiān)持科學(xué)用警、動(dòng)態(tài)布警，并在重大安保、敏感時(shí)段，抽調(diào)機(jī)關(guān)警力增援軌道站區(qū)，積極組織“紅袖標(biāo)”參與治安防控，不斷完善以視頻監(jiān)控崗、站區(qū)巡邏崗、跟車特勤崗、便衣反扒崗“四位一體”工作機(jī)制為支撐，多警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和社會(huì)力量積極參與的立體化、動(dòng)態(tài)化治安防控格局。

與此同時(shí)，軌道交通公安積極參與線網(wǎng)運(yùn)營組織方案的制訂，加強(qiáng)工作交流、信息共享和聯(lián)合評(píng)估，提前掌握大客流預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、分布形態(tài)、重點(diǎn)站區(qū)、車輛配備、行車組織安排、人員安排等情況，做好警力調(diào)整部署，做到有備而戰(zhàn)。事中加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)配合，完善警企現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部制度，做好分級(jí)分類指揮督導(dǎo)和響應(yīng)，依據(jù)客流變化，采取針對(duì)分流措施，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類突發(fā)情況。事后認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提升，深化警企聯(lián)動(dòng)處置交流會(huì)機(jī)制，針對(duì)存在的問題組織論證和模擬推演。

在科技信息化技術(shù)日新月異的今天，軌道交通公安非常重視科技信息化對(duì)軌道交通治安防控工作的引領(lǐng)作用。目前，軌道站區(qū)共安裝監(jiān)控探頭5400余個(gè)，覆蓋軌道交通線網(wǎng)和全部重點(diǎn)區(qū)域（變電站、控制中心及車輛段等），每個(gè)車站均有30個(gè)運(yùn)營探頭接入公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，軌道交通公安還督促指導(dǎo)軌道交通企業(yè)在各變電所、車輛段物資倉庫等治安保衛(wèi)重要部位安裝九套紅外線周界報(bào)警裝置，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位的技防水平。

在此基礎(chǔ)上，利用公共運(yùn)營區(qū)域監(jiān)控探頭全覆蓋這一優(yōu)勢(shì)，軌道公安積極探索立足視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)新應(yīng)用，引進(jìn)人臉識(shí)別等新技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善防控“天眼”。

著力提升應(yīng)急處突能力水平

“為應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)形勢(shì)，我們分局在2016年就組織各類實(shí)戰(zhàn)演練21次，通過實(shí)戰(zhàn)演練，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足、鍛煉隊(duì)伍。”軌道交通公安分局周欽副局長說。

蘇州軌道公安結(jié)合各站區(qū)特點(diǎn)，形成了符合各站區(qū)實(shí)際的“一站一預(yù)案”，并以各項(xiàng)預(yù)案為藍(lán)本，積極組織軌道公司、安檢企業(yè)、乘客開展分局、派出所兩個(gè)層面的警企聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，同時(shí)各站區(qū)責(zé)任民警也積極組織站務(wù)員、安檢員按照“一站一預(yù)案、一站一演練”的標(biāo)準(zhǔn)要求，開展站區(qū)現(xiàn)場(chǎng)授課和崗位練兵160余次。

周欽介紹，軌道交通公安以“站區(qū)警力、站務(wù)工作人員、安檢員、志愿者、保潔人員”等為基礎(chǔ)，組織建設(shè)了軌道交通站區(qū)最小實(shí)戰(zhàn)單元，作為應(yīng)對(duì)站區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的最快速反應(yīng)力量。從目前運(yùn)行的實(shí)際情況來看，在應(yīng)對(duì)處置站區(qū)突發(fā)事件時(shí)發(fā)揮出了積極的作用，接下來，將進(jìn)一步理順人員結(jié)構(gòu)組成、確定戰(zhàn)斗組織梯次、明確現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)限、規(guī)范處置流程，并通過常態(tài)化地開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷磨合隊(duì)伍，確保最大化地發(fā)揮其應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)效能。

在人員裝備上，蘇州軌道公安已組建了一支30人的特勤隊(duì)，配備專門車輛，以換乘站為屯兵點(diǎn)，作為應(yīng)急處突的機(jī)動(dòng)力量，并強(qiáng)化特勤隊(duì)反恐處突技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，做好常態(tài)武裝巡邏、動(dòng)中備勤；在裝備配置上，以防范處置恐怖襲擊和個(gè)人極端暴力犯罪為目的，按照“多點(diǎn)配、就近拿”的原則，在全線各站點(diǎn)配備了防爆毯、防爆罐、防爆叉、盾牌等裝備，確保隨時(shí)隨地可用。

健全完善安檢工作機(jī)制

“在蘇州市委、市政府以及市局黨委的高度重視下，蘇州軌道自2015年4月份世乒賽前夕，就實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)采用通道式X光安檢機(jī)、手持液體監(jiān)測(cè)儀、手持金屬監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備開展進(jìn)站安檢工作，成為江蘇省首個(gè)全網(wǎng)采用X光機(jī)實(shí)施安檢的軌道交通線網(wǎng)?！碧K州軌道公安分局沈國華副局長解釋道。

蘇州軌道交通一、二號(hào)線共有113臺(tái)X光安檢機(jī)、113個(gè)手持液體監(jiān)測(cè)儀、226個(gè)手持金屬監(jiān)測(cè)儀。安檢員總數(shù)為951人，除六個(gè)重點(diǎn)站點(diǎn)一機(jī)三人，其余各站均一機(jī)兩人。

針對(duì)安檢工作缺少規(guī)范細(xì)則的問題，蘇州軌道公安積極參與《蘇州市軌道交通管理辦法》升級(jí)為《蘇州市軌道交通條例》的立法工作。2015年12月25日市人大常委會(huì)通過的《蘇州市軌道交通條例》全面采納了蘇州軌道公安的意見建議，對(duì)安檢主體責(zé)任、安檢應(yīng)當(dāng)性、禁限帶物品問題等進(jìn)行了明確和規(guī)范，并已于2016年6月1日正式實(shí)施。

蘇州軌道交通公安建立了“分工負(fù)責(zé)、督促指導(dǎo)、聯(lián)勤協(xié)作”的安檢工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整站區(qū)勤務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于拒不接受安檢引發(fā)的常見違法犯罪案件適用法律的指導(dǎo)意見》，依托警企聯(lián)席會(huì)議制度，不定期，特別是在重大節(jié)假日和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)前，組織軌道公司、安檢企業(yè)召開安檢工作專題會(huì)議，對(duì)安檢工作質(zhì)態(tài)進(jìn)行通報(bào)和分析，針對(duì)存在的突出問題，約談軌道交通運(yùn)營企業(yè)和安檢單位負(fù)責(zé)人，定期組織開展隱患復(fù)查，對(duì)隱患未及時(shí)整改的，依法予以行政處罰，防止安全隱患查而不改、改后復(fù)發(fā)。同時(shí)，還形成了一套常態(tài)化的明察暗訪工作機(jī)制，采取不定時(shí)、不定人、不定站的方式，組織人員攜帶管制器具和違禁物品，對(duì)軌道交通安檢工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，2016年以來對(duì)軌道58個(gè)站區(qū)共組織暗訪640余次，發(fā)送督察通報(bào)三份。同時(shí)，堅(jiān)持組織軌道交通運(yùn)營、安檢企業(yè)員工及一線民警、輔警開展可疑物品識(shí)別、涉爆類警情前期處置、安檢引發(fā)矛盾糾紛調(diào)處化解等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升安檢人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和一線警力安檢相關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤能力水平。

嚴(yán)格落實(shí)公共安全監(jiān)管責(zé)任

蘇州軌道交通公安形成了警企聯(lián)合大檢查機(jī)制，除日常檢查外，在重大節(jié)假日、敏感節(jié)點(diǎn)期間加強(qiáng)對(duì)軌道交通各站點(diǎn)、車輛段、車控中心、主變電站等重點(diǎn)區(qū)域的治安、內(nèi)保和消防安全檢查，全面細(xì)致地排查軌道交通公共安全隱患，書面通報(bào)情況并督促落實(shí)整改。2016年，分局共開展聯(lián)合安全檢查13次，排摸整改安全隱患94處。

為進(jìn)一步增強(qiáng)軌道內(nèi)部安全防范工作，確保軌道交通從業(yè)人員的安全性，蘇州軌道交通公安堅(jiān)持對(duì)軌道公司現(xiàn)有員工和新增員工（特別是OCC從業(yè)人員、輕軌列車駕駛員等）進(jìn)行背景審查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各類不適崗人員，均通報(bào)軌道運(yùn)營公司相關(guān)部門，并會(huì)同軌交企業(yè)對(duì)以上人員進(jìn)行跟蹤管理，確保掌握實(shí)時(shí)情況。

蘇州軌道交通公安還借助“警民懇談會(huì)”“警企聯(lián)席會(huì)議”等平臺(tái)，教育引導(dǎo)軌道交通運(yùn)營、安保企業(yè)積極參與軌道交通治安防控工作，切實(shí)形成軌道交通治安防范合力。不定期地在軌道交通站區(qū)開展安全防范宣傳工作，發(fā)放宣傳手冊(cè)、懸掛警示標(biāo)語，提升群眾的自我安全防范意識(shí)。同時(shí)，還通過電視電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙等新聞媒體專題宣傳反恐防暴、防扒防騙等安全知識(shí)，全方位、多角度地提升宣傳平臺(tái)、擴(kuò)大宣傳面，形成全民防控的良好氛圍?！?/p>