◎安吉縣委常委、組織部長(zhǎng) 呂 立

黨建引領(lǐng)助發(fā)展“兩山”示范新征程

◎安吉縣委常委、組織部長(zhǎng) 呂 立

2005年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在安吉調(diào)研時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。十余年來(lái)，安吉縣委牢記總書記囑托，堅(jiān)定不移地踐行“兩山”重要思想，堅(jiān)持以美麗黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把“生態(tài)立縣”這張藍(lán)圖繪到底，在綠水青山中創(chuàng)造金山銀山?，F(xiàn)在的安吉，群山環(huán)抱、竹海連綿，到處煥發(fā)出勃勃生機(jī)，廣大人民群眾盡情享受著綠色發(fā)展帶來(lái)的巨大福祉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安吉縣財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民可支配收入分別從2005年的7.81億元、14688元、7034元增長(zhǎng)到2016年的60.33億元、44358元、25477元，并成功躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣?；仨利愢l(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐，展望“兩山”示范美麗事業(yè)，正是安吉的美麗黨建實(shí)踐，使黨員、干部、人才的活力不斷激發(fā)，為安吉的趕超發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。

安吉縣美麗鄉(xiāng)村。

干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面激發(fā)

一支敢抓敢管、苦干實(shí)干的干部隊(duì)伍是安吉的最大財(cái)富，更是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的最大保障。這些年來(lái)，安吉縣緊緊圍繞“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，真正把工作上敢擔(dān)當(dāng)、有實(shí)績(jī)，群眾中有威信、善服務(wù)的好干部選出來(lái)、任用好，打造了一支敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭(zhēng)先的鐵軍隊(duì)伍。

注重育。健全完善“四位一體”干部教育培訓(xùn)體系，每年圍繞干部知識(shí)短板、中心工作需要，針對(duì)性開設(shè)主體班次20期，其他各類培訓(xùn)200場(chǎng)次，培訓(xùn)學(xué)員1.5萬(wàn)人。加強(qiáng)一線錘煉，每年選派150名左右機(jī)關(guān)干部參與“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)先鋒”行動(dòng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。加大掛職鍛煉，每年按計(jì)劃遴選50名左右干部到國(guó)家部委、省市機(jī)關(guān)掛職鍛煉，提升干部視野和能力。

科學(xué)選。樹優(yōu)選任標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持選任導(dǎo)向，進(jìn)一步完善實(shí)績(jī)考核、容錯(cuò)免責(zé)等十方面激勵(lì)措施，明確調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的五大類24種情形，以及領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)記實(shí)、“承諾比曬”活動(dòng)，將考核結(jié)果作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。2016年，全縣554名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)承諾實(shí)事2238項(xiàng)，222名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦項(xiàng)目897個(gè)，評(píng)選出“好口碑”班子9個(gè)、“好口碑”干部20人、五星級(jí)干部530人。

從嚴(yán)管。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)不同類別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)部門工作職能，個(gè)性化設(shè)置分析評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任同步審計(jì)、全面評(píng)價(jià)。深化干部日常監(jiān)督，嚴(yán)格審核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，對(duì)申報(bào)情況與核查結(jié)果不符的，取消相應(yīng)任用資格。嚴(yán)格中層干部管理，規(guī)范中層干部選拔任用程序規(guī)定，并開展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，平均滿意率達(dá)90.8%。

黨建服務(wù)發(fā)展融合度全面提升

安吉縣始終堅(jiān)持以抓黨建來(lái)促發(fā)展，以黨建引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作的“深度融合”，提升了黨員干部服務(wù)群眾的能力和水平。目前，“三四五”工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，累計(jì)拆違560余萬(wàn)平方米，“三改”1460余萬(wàn)平方米，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率達(dá)91.5%，生態(tài)文明全國(guó)示范，成為美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)首個(gè)全國(guó)樣板。

抓牢“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)。健全完善村黨組織書記問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，推行抓基層黨建“雙向”述職制，進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任。深入推行村（社區(qū)）干部“四諾履職、記實(shí)管理”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一村一品”“一村一景”建設(shè)等納入共性承諾內(nèi)容，督促村社干部抓好工作重點(diǎn)、破解發(fā)展難題。制定下發(fā)村干部“十不準(zhǔn)”底線管理辦法，建立健全不勝任村干部退出機(jī)制，讓無(wú)為者無(wú)位。

抓好“紅色細(xì)胞”教育管理。全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“黨員固定活動(dòng)日”為載體，定期組織開展黨內(nèi)政治生活，切實(shí)提升黨員黨性修養(yǎng)。深入開展黨員志愿服務(wù)，組織黨員結(jié)合自身特長(zhǎng)作出政策宣傳、環(huán)境保護(hù)、矛盾調(diào)處等服務(wù)承諾3萬(wàn)余個(gè)，領(lǐng)辦志愿服務(wù)崗位1.1萬(wàn)余個(gè)。全面推廣黨員“十不準(zhǔn)”管理，嚴(yán)格不合格黨員處置工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，2016年共處置不合格黨員108名，其中勸退、除名46名。

抓實(shí)“黨建+生態(tài)”作用發(fā)揮。積極探索“生態(tài)黨小組”建設(shè)，設(shè)立生態(tài)創(chuàng)富、護(hù)水護(hù)綠、技改創(chuàng)新等職能型黨小組，現(xiàn)已建成330余個(gè)。實(shí)施黨建“生態(tài)接力”行動(dòng)，組織機(jī)關(guān)部門黨組織與村（社區(qū)）開展結(jié)對(duì)共建，加強(qiáng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)等方面的互動(dòng)合作，推進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、資金、服務(wù)等有效對(duì)接。創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置，按照“行業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、地域相近”原則，深化生態(tài)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟建設(shè)，打造區(qū)域“黨建紅盟”6個(gè)，覆蓋非公企業(yè)120余家。深入推行生態(tài)創(chuàng)富“五法”，找準(zhǔn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)富密碼”，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截至2016年底，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入平均達(dá)到309.22萬(wàn)元，其中100萬(wàn)以上的村占85%。

人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力全面激活

人才是創(chuàng)新的根基，擁有一流的人才就擁有了創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。安吉縣堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，充分激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。截至目前，累計(jì)引育“國(guó)千”人才15名，“省千”人才20名，“南太湖精英計(jì)劃”領(lǐng)軍人才83名，人才項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)跑全市。

深化體制機(jī)制改革。健全政策保障，創(chuàng)新推出《安吉人才新政》，從人才集聚、發(fā)展支持、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障、責(zé)任落實(shí)等五個(gè)方面，全方位增強(qiáng)人才吸引力。制定出臺(tái)專項(xiàng)資金使用管理、人才項(xiàng)目資金撥付、人才項(xiàng)目退出機(jī)制等政策，有效提升人才服務(wù)精準(zhǔn)度。自“退出機(jī)制”實(shí)施以來(lái)，共清理“僵尸項(xiàng)目”6個(gè)，收回補(bǔ)助資金580萬(wàn)元，重啟產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目11個(gè)。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。深入推進(jìn)以科創(chuàng)園、“兩山”創(chuàng)客小鎮(zhèn)為主的“兩創(chuàng)平臺(tái)”建設(shè)，健全配套設(shè)施，服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展?？苿?chuàng)園、“兩山”創(chuàng)客小鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器。精心打造特色平臺(tái)，建成中德無(wú)人機(jī)科創(chuàng)中心，率先建成全市首個(gè)杭州海創(chuàng)會(huì)安吉分會(huì)。扎實(shí)開展產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，2011年以來(lái)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)53家、省級(jí)科技型中小企業(yè)207家、省級(jí)企業(yè)研究院9家、院士專家工作站10家。

強(qiáng)化人才企業(yè)服務(wù)。加快企業(yè)家素質(zhì)提升，每年開展人才助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、金融助推企業(yè)發(fā)展等各類研討班，輪訓(xùn)學(xué)員3000余人次。深化服務(wù)助創(chuàng)行動(dòng)，大力推行“三大員服務(wù)派駐”，創(chuàng)新舉辦“兩山講堂”項(xiàng)目分析會(huì)、資本相親會(huì)、市場(chǎng)開拓會(huì)等，扶持企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)。截至目前，1家人才企業(yè)在主板上市、5家人才企業(yè)掛牌新三板，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌數(shù)量居全市第一。