文丨 倪洋軍

改革試點(diǎn)的“好經(jīng)”不能“念歪”

文丨 倪洋軍

改革只有進(jìn)行時，沒有完成態(tài)。全面深化改革作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論，而改革試點(diǎn)，就是改革的“試驗(yàn)田”。必須牢固樹立“一盤棋”和“一攬子”思想，強(qiáng)化大局意識、全局意識，邁開步子、趟出路子，先行先試、先試先成，不等、不靠、不要，從而帶動面上改革措施落地生根，為黨和人民事業(yè)發(fā)展開道探路。

改革，是中國治理的深層自信，是推動中國特色社會主義的強(qiáng)大動力；試點(diǎn)，是改革重要任務(wù)，更是改革的重要方法。全面深化改革作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論，而改革試點(diǎn)，就是改革的“試驗(yàn)田”。每年也都會有不同層級的改革試點(diǎn)任務(wù)派發(fā)到各級各地?？傮w來說，承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)的地方黨委政府及有關(guān)部門，能夠大膽探索、積極創(chuàng)新，并形成了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和制度成果。但是，不可否認(rèn)的是，一些地方、少數(shù)部門、個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對改革試點(diǎn)的重要性、針對性、有效性、長期性認(rèn)識不足，滿足于“通過驗(yàn)收”，熱衷于“材料旅行”，或爭得某一方面的榮譽(yù)或牌子，便萬事大吉、宣告終結(jié)。對此，必須引起各級各地各部門的高度警醒，不能把“好經(jīng)”“念歪”。

實(shí)際的，才是實(shí)效的。改革不能是瞎折騰。這就要求各級各地要充分調(diào)研、多方論證、周密測算，深入基層、深入實(shí)際，掌握第一手資料，摸清最真實(shí)情況，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)方案。不能脫離實(shí)際，更不能不切實(shí)際，尤其不能不顧實(shí)際效果，盲目推進(jìn)改革試點(diǎn)，或者以騙取專項(xiàng)資金為目的，而搞假改革、假試點(diǎn)，造假材料、假經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，結(jié)合實(shí)際，不是不要創(chuàng)新，而是要在尊重實(shí)際和基層首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，創(chuàng)特色、樹品牌。

改革，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。解剖一只麻雀，可以看清弄懂內(nèi)部結(jié)構(gòu)；搞好一個試點(diǎn)，能為推動全局工作提供有效方案。改革試點(diǎn)的過程，實(shí)質(zhì)就是見微知著、摸石頭過河的過程。因此，必須解放思想、與時俱進(jìn)，盡可能把問題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到壓力測試作用。既要著眼當(dāng)前，更要兼顧長遠(yuǎn)，處理好重大關(guān)系，統(tǒng)籌好戰(zhàn)略、戰(zhàn)役等層面的問題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌，找準(zhǔn)利當(dāng)前與利長遠(yuǎn)的最佳平衡點(diǎn)，有力、有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革。改革試點(diǎn)工作固然需要制定階段性計(jì)劃，也會有一個考核驗(yàn)收程序，但是不能停留在應(yīng)付“考核驗(yàn)收”上。要樹立系統(tǒng)理念，加強(qiáng)整體謀劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃，不能只滿足于當(dāng)前任務(wù)的完成、眼前問題的解決，必須深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，讓改革試點(diǎn)不成“孤本”，持續(xù)釋放紅利。

求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，才能讓改革試點(diǎn)工作真正落地生根。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)明晰、總施工圖已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于落實(shí)。要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡中花水中月。改革試點(diǎn)的實(shí)施方案、實(shí)施行動、督促檢查、改革成果、宣傳引導(dǎo)等工作都要一著不讓抓到位。不能變成文來文去、紙來紙往，只在材料上動腦筋，不在落實(shí)上下功夫，滿足于“炮制”經(jīng)驗(yàn)宣傳材料、檢查檔案資料，而不能將改革試點(diǎn)成果固化為制度、內(nèi)化為行動。

改革只有進(jìn)行時，沒有完成態(tài)。承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)的各級各地各部門，必須牢固樹立“一盤棋”和“一攬子”思想，強(qiáng)化大局意識、全局意識，邁開步子、趟出路子，先行先試、先試先成，不等、不靠、不要，不以“通過驗(yàn)收”為終結(jié)，不搞形式上的改革、紙面上的試點(diǎn)，從而帶動面上改革措施落地生根，為黨和人民事業(yè)發(fā)展開道探路。