■文 /高芳 圖 /世界資源研究所

特別報道

從“逆全球化”到“新全球化”

From "reverse globalization" to "neo-globalization "

■文 /高芳 圖 /世界資源研究所

世界資源研究所執(zhí)行副主席Manish Bapna

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼教授

2016 年，“逆全球化”的表現(xiàn)日益凸顯，特別是美國這一世界第一大經(jīng)濟體近期對全球化的復(fù)雜態(tài)度和對既有環(huán)境政策的種種“倒退”，既給世界經(jīng)濟運行帶來巨大不確定性，也對全球可持續(xù)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。與此同時，以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動力、以共享為目標的“新全球化”趨勢正在成形。

2017 年 3 月 1 日下午，世界資源研究所和清華大學(xué)國情研究院在北京聯(lián)合舉辦“‘新全球化’時代中國的可持續(xù)發(fā)展：2017 全球熱點觀察”活動，對未來趨勢進行了全面分析，列出了 2017 年全球環(huán)境和發(fā)展的幾大關(guān)鍵問題，并共同邀請來自環(huán)保部、世界銀行等部委和機構(gòu)的嘉賓一起交流“新全球化”浪潮下中國的角色與貢獻，同時就可持續(xù)發(fā)展的新機遇、2017 中國環(huán)境經(jīng)濟與政策發(fā)展趨勢等熱點問題展開重點討論。

清華大學(xué)原常務(wù)副校長、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟研究院院長何建坤做了開場致辭。他介紹了在當前全球化的形勢之下出現(xiàn)的新的一些情況，特別是美國大選之后特朗普政府可能帶來的全球化進程中的不確定性。美國政府新的氣候政策可能會對全球氣候變化的進程有所影響，也引起了世界范圍的擔憂，但是全球化這樣一個進程已經(jīng)是大趨勢，全球合作應(yīng)對氣候變化這種對于整個地球的生態(tài)安全和人類社會生存和發(fā)展的這樣一個全球性的危機是不可逆轉(zhuǎn)的。

世界資源研究所執(zhí)行副主席 Manish Bapna 介紹了“逆全球化”背景下國際綠色發(fā)展的五大看點：首先，特朗普政府任期內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒂泻蝿酉?？在一系列鼓勵傳統(tǒng)能源發(fā)展的政策和人事任命出臺后，美國能否實現(xiàn)前任美國總統(tǒng)奧巴馬總統(tǒng)制定的到 2025年減排 26% ～ 28% 的目標是個未知數(shù)。第二，國際應(yīng)對氣候變化和清潔能源發(fā)展的勢頭是否能繼續(xù)推進？隨著新任聯(lián)合國秘書長赴任，聯(lián)合國工作重點可能發(fā)生改變。中國、印度、南非等發(fā)展中國家崛起成為可再生國能源發(fā)展大國，則為國際低碳發(fā)展帶來了新的希望。第三，企業(yè)和投資者是否會成為推動可持續(xù)發(fā)展的重要力量？在氣候領(lǐng)域，全球已有33個國家共計205 家公司簽署加入“以科學(xué)為基礎(chǔ)的目標”倡議，總市值高達 4.8 萬億美元。第四，可持續(xù)糧食消費未來前景如何？對糧食的需求逐年增長，減少對肉類的消費不僅有益健康，對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展也大有裨益。最后，創(chuàng)新出行是否能夠帶來社會和環(huán)境的多重效益？Uber、滴滴、摩拜等共享出行模式在全球范圍方興未艾，無人駕駛的研發(fā)也如火如荼，這都為創(chuàng)造低碳安全便利的出行環(huán)境增添了新的活力。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼教授作了關(guān)于“‘逆全球化’與‘新全球化’：中國的角色與貢獻”的主題演講，他指出，衡量全球化最重要也是最客觀的指標是世界進出口貿(mào)易額占GDP比重?！澳嫒蚧碧貏e是“反全球化”，意味著“雙輸”或“多輸”，是短視的、得不償失的。從歷史視角看，全球化仍然是21世紀世界大勢所趨。中國的方案目標就是構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)一個持久和平的、普遍安全的、共同繁榮的、開放包容的清潔美麗的世界。

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境戰(zhàn)略部副主任秦昌波

專家討論

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境戰(zhàn)略部副主任秦昌波分享了中國在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃方面確定的環(huán)境戰(zhàn)略目標和任務(wù)，圍繞“十三五”確定的戰(zhàn)略目標，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，建立環(huán)境預(yù)防體系，優(yōu)化空間布局，從發(fā)展前端減少環(huán)境污染，堅決落實三個行動計劃，打好大氣、水、土壤污染防治這三大戰(zhàn)役，加大治理力度，推進環(huán)境制度的改革與創(chuàng)新。

隨 后， 何 建 坤 教 授、 胡 鞍 鋼 教 授、Manish Bapna、秦昌波博士與世界銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家John Litwack 共同參與了現(xiàn)場討論環(huán)節(jié)，專家們針對“新全球化”時代中國的可持續(xù)發(fā)展的幾個問題進行了深入的討論，由世界資源研究所中國區(qū)首席代表李來來博士主持。

在點評環(huán)節(jié)，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國工程院院士錢易指出，“新全球化”的特點就是全球一起來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，她還就聯(lián)合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展的議程和中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的特色等問題談了自己的觀點。

原國務(wù)院參事、科技部原秘書長石定寰先生認為，人類發(fā)展正面臨重要時刻，全球化過程中要遵循平等的原則，以創(chuàng)新作為推動未來發(fā)展的核心動力，并強調(diào)了人才的培養(yǎng)要具有全球化視野和具備全球化的能力。

作者單位：環(huán)境保護部宣傳教育中心