朱蓉容++惠曉暉++黃媛

[摘要]“一帶一路”建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策。高職教育推進(jìn)“雙證書”制度是新時(shí)期陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，通過對(duì)高職院?！半p證書”制度推進(jìn)過程中問題的研究與實(shí)踐，尋找培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的可行途徑，使職業(yè)教育在為陜西培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀技術(shù)技能人才發(fā)揮更大作用。對(duì)陜西“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，對(duì)于提升我國(guó)的綜合國(guó)力也具有重要作用。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；“雙證書”；職業(yè)鑒定

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718149

“一帶一路”建設(shè)是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策?！耙粠б宦贰笔侵浮敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)。“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，以和平合作、開放包容、互利共贏、互學(xué)互鑒四大理念為基礎(chǔ)，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

1什么是“雙證書”制度

“雙證書”制度是指學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度。早在1993年，中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中就指出：“要制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度?！眹?guó)務(wù)院《關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》進(jìn)一步明確：“大力開發(fā)各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗的制度；使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)練，在全社會(huì)實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度。”國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)”“重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”。

“雙證書”制度是國(guó)家針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求對(duì)目前高等職業(yè)教育提出的一種理想培養(yǎng)模式，是對(duì)傳統(tǒng)高職教育的規(guī)范和調(diào)整。

2推進(jìn)“雙證書”制度對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義

隨著我國(guó)“一帶一路”國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略的實(shí)施，陜西省作為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新起點(diǎn)，陜西省職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)擔(dān)任生產(chǎn)和服務(wù)的實(shí)用一線人才的重任。

2014年6月23日至24日召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在會(huì)前就加快職業(yè)教育發(fā)展做出重要指示。他強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育是國(guó)民體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，必須高度重視、加快發(fā)展，要著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力培養(yǎng)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”。2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》通知強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接”，“在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定”。可見職業(yè)資格證書制度是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和與國(guó)際接軌的一種人才評(píng)價(jià)制度，是職稱制度改革的新內(nèi)容和新發(fā)展。

21是新時(shí)期陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要

陜西省在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的號(hào)召下，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育得到了有序地發(fā)展。陜西省“十三五”教育深層次的發(fā)展規(guī)劃包括構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著陜西省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量先進(jìn)科技成果被廣泛應(yīng)用，崗位結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入快速變化期，原先的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)快速向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，對(duì)技術(shù)型崗位的需求不僅在數(shù)量大幅增加，而且要求勞動(dòng)者具備復(fù)合性和綜合性的職業(yè)素質(zhì)，對(duì)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)有了更高的要求，必須能夠適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展、適應(yīng)職業(yè)崗位的變化。原有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書制度，已不能適應(yīng)新時(shí)期人才培養(yǎng)的要求。通過“雙證書”制度推進(jìn)問題的研究與實(shí)踐，尋找培養(yǎng)勞動(dòng)者的知識(shí)水平、職業(yè)技能、自我發(fā)展能力的有效手段，是新時(shí)期下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我省高職院校提出的新課題和新挑戰(zhàn)。

22有利于提高職業(yè)教育水平，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道

“十三五”期間，陜西省將根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和主體功能區(qū)定位，打造一批定位精準(zhǔn)、特色鮮明的高職院校和品牌專業(yè)。

校企聯(lián)合招生培養(yǎng)一體化育人機(jī)制將在陜西省逐步推廣，在部分高職院校進(jìn)行“現(xiàn)代學(xué)徒制”“訂單式培養(yǎng)”試點(diǎn)，引進(jìn)企業(yè)一線技術(shù)人員參與到教學(xué)環(huán)節(jié)中，“雙證書”制度將會(huì)在這些工作計(jì)劃中起到主導(dǎo)作用。推進(jìn)“雙證書”制度，改革人才培養(yǎng)模式，依照對(duì)學(xué)生就業(yè)有實(shí)際幫助的相關(guān)職業(yè)證書的要求及國(guó)家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)資格證書課程與教學(xué)計(jì)劃相互融通，使專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與證書課程考試標(biāo)準(zhǔn)相銜接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革人才培養(yǎng)方案，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良的高等職業(yè)教育體系。推進(jìn)“雙證書”制度，使學(xué)生通過在校學(xué)習(xí)，既能獲得高職學(xué)歷證書，也能取得一定數(shù)量的相關(guān)職業(yè)資格證書。推進(jìn)“雙證書”制度，培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的具備一定知識(shí)水平、職業(yè)技能勞動(dòng)者類型，能夠很大程度上拓寬高職畢業(yè)生就業(yè)渠道，緩解畢業(yè)生就業(yè)難的局面。

在高職院校推進(jìn)“雙證書”制度，將學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書放在同等重視的地位，給出了高職教育改革明確的實(shí)踐路線圖，提高了陜西省高職院校人才培養(yǎng)水平。課題組的研究對(duì)高職培養(yǎng)“雙證書”制度與我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作有效地結(jié)合，對(duì)現(xiàn)階段陜西省高職院校推進(jìn) “雙證書”制度具有現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)高職畢業(yè)生技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的提升，對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

23有利于培養(yǎng)有用人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我價(jià)值

“雙證書”制度實(shí)施體系將社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。高職院校應(yīng)注重培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)觀，提高學(xué)習(xí)能力，這對(duì)畢業(yè)生就業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)成功、事業(yè)成功至關(guān)重要。推進(jìn)“雙證書”制度為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了指導(dǎo)，能夠幫助學(xué)生及時(shí)糾正自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容與方向，提高學(xué)習(xí)效果，避免無效學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性。推進(jìn)“雙證書”制度能夠幫助和指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，為學(xué)生指明奮斗的目標(biāo)，提供進(jìn)取的動(dòng)力，引領(lǐng)學(xué)生在學(xué)習(xí)期間追求更高層次的職業(yè)教育與職業(yè)資格。職業(yè)資格證書與就業(yè)崗位、工資福利待遇等經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系緊密，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性。獲取了某種職業(yè)資格在某種意義上代表著獲取了與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。這種可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與積極性，有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

[基金項(xiàng)目]教育廳項(xiàng)目：陜西高等教育教學(xué)改革研究（一般）項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：15Z43）。

[作者簡(jiǎn)介]朱蓉容（1965—），女，上海人，教授，大學(xué)。研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用科學(xué)；惠曉暉（1970—），男，陜西清澗人，講師，研究生。研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用科學(xué)；黃媛（1979—），女，陜西咸陽(yáng)人，講師，研究生。研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用科學(xué)。