張映敏

[摘要]我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口數(shù)量比例大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。但是，我國(guó)耕地面積與農(nóng)村人口不成正比，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力資源利用不合理，再加上改革開(kāi)放效應(yīng)的影響、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)生了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，而勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有正面的，也有負(fù)面的。分析其負(fù)面影響并提出具體的解決策略，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。文章主要針對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；影響

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718051

1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析

11改革開(kāi)放制度效應(yīng)

改革開(kāi)放促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各種資源也得到了更加合理、有效的配置，包括勞動(dòng)力資源。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是另外也強(qiáng)化了農(nóng)民與土地的分離，突出了農(nóng)村潛在剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問(wèn)題的進(jìn)一步加劇，農(nóng)村勞動(dòng)力的外流需求進(jìn)一步強(qiáng)化。并且隨著城鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)福利制度、居民生活保障制度的改革，進(jìn)一步弱化了農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)、居住的制約，解除了農(nóng)民自身生存的限制條件，使得農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。

12公共服務(wù)不完善促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民無(wú)論是就業(yè)、醫(yī)療還是勞動(dòng)保障、義務(wù)教育等各方面均不如城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療等公共服務(wù)長(zhǎng)期處于低供給狀態(tài)，甚至缺乏一些基本的公共服務(wù)產(chǎn)品；并且隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村的污染問(wèn)題也日益突出。雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的財(cái)政投入也日益向農(nóng)村傾斜，比如道路硬化、建設(shè)衛(wèi)生池等，但是這僅僅表現(xiàn)在硬件建設(shè)，而諸如醫(yī)療、文化教育、娛樂(lè)等軟件服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走。

13生產(chǎn)要素投入少

由于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)較差，因此整體投資環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)地區(qū)，難以形成規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)狀不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)一組來(lái)自于部分農(nóng)業(yè)大省的調(diào)查，2016年農(nóng)用資金“非農(nóng)化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，諸如經(jīng)商務(wù)工人員借貸、農(nóng)村信用社進(jìn)城等資金分流渠道增多，除此以外，資金分配、使用各環(huán)節(jié)、渠道的截留與挪用也弱化了農(nóng)用資金用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。國(guó)家投資體制改革過(guò)程中，農(nóng)村的回報(bào)率始終處于較低的地位，農(nóng)民的積極性低，這些均會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化物資供應(yīng)緊缺，惡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

21正面影響

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正面影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，緩解農(nóng)村人地關(guān)系緊張的現(xiàn)狀。相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，江蘇某鎮(zhèn)2005年常住人口人均耕地面積在096畝左右，而在2015年十年間人均耕地面積則達(dá)到了124畝，較10年前有顯著增加。主要就是因?yàn)槿丝谕饬鲗?dǎo)致部分耕地閑置，間接增加了人均耕地資源，而閑置耕地集中流轉(zhuǎn)至種植大戶(hù)，有利于發(fā)展集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)。其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。仍以江蘇某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)在2015年從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口不到1萬(wàn)人，農(nóng)村居民從事非農(nóng)業(yè)的比例也顯著高于從事農(nóng)業(yè)的數(shù)量，即使留守農(nóng)民其工作選擇也更偏向于第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)耕作的效率，降低了農(nóng)民對(duì)耕地的依賴(lài)，農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。最后，提高了農(nóng)村家庭的收入。江蘇某鎮(zhèn)其2005年農(nóng)民人均年收入為6553元，而在2015年上升到了14119元，十年間增長(zhǎng)了兩倍多，顯著提高了農(nóng)民的人均收入，且有外出務(wù)工成員的家庭年收入顯著高于無(wú)外出務(wù)工人員的家庭，由此可見(jiàn)，勞動(dòng)力輸出是目前增加農(nóng)村家庭收入、改善其生活條件的重要途徑。

22負(fù)面影響

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力資源匱乏。一般情況下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯勞力為主，農(nóng)村的留守從業(yè)人員以老弱婦勞動(dòng)力為主，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的缺失不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從某種程度上抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣。大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)及建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)、植樹(shù)造林、修筑公路等公共事業(yè)發(fā)展滯后，直接阻礙了農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)影響第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村有能力、有意圖從事個(gè)體工商業(yè)的勞動(dòng)力更傾向于政策、資源更發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，不利于農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)村文化資源的開(kāi)發(fā)也會(huì)受農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，文化產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村文化資源長(zhǎng)期處于閑置甚至流失狀態(tài)。最后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移弱化了轉(zhuǎn)移者對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度，而留守勞動(dòng)力在基建方面的積極性、主動(dòng)性也會(huì)受到影響；此外，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也在某種程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)生集中在城鎮(zhèn)學(xué)校，促使農(nóng)村優(yōu)秀的師資資源向城市集中，從而直接影響到農(nóng)村的教育質(zhì)量。

3弱化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中負(fù)面影響的策略

31大力發(fā)展教育事業(yè)，從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)

教育是提高人們綜合素質(zhì)的主要途徑，而在農(nóng)村力勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀中，除了普及、發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育外，針對(duì)成年人的農(nóng)村科技教育具有重要意義。農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)、掌握更先進(jìn)的農(nóng)村科技知識(shí)，才能更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)村技術(shù)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)?；⒓s化發(fā)展。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況中政府可支配教育資源十分有限，農(nóng)村科技教育供需矛盾突出，針對(duì)這一現(xiàn)狀可實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的形式，突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的作用，鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)單位積極協(xié)調(diào)，最大限度地彌補(bǔ)教育資源的不足。

32加大農(nóng)村生產(chǎn)要素的投入

農(nóng)村生產(chǎn)要素的匱乏使得我國(guó)現(xiàn)在還有很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人力、畜力等傳統(tǒng)形式為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)回報(bào)率低，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間形成一個(gè)惡性循環(huán)。因此要加大農(nóng)村生產(chǎn)要素的投入，從政策、人才、資金等各方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置，盡量留住知識(shí)豐富、技術(shù)專(zhuān)業(yè)、綜合素質(zhì)高的本地人才，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流。

33突出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)性、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及行業(yè)廣，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模巨大，如果發(fā)展吸引力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村就業(yè)容量，自然可以吸引大批轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力回流。并且第三產(chǎn)業(yè)中的部分產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能門(mén)檻設(shè)置較低，因此，可吸納文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力較弱的農(nóng)村勞動(dòng)力，以更好地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的人均收入。值得一提的是，現(xiàn)階段逐漸發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)。電子商務(wù)無(wú)須大量密集型勞動(dòng)力，適用于返鄉(xiāng)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，且我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具有豐富的農(nóng)業(yè)原生態(tài)資源，且農(nóng)村居民可憑借這一先天優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色電子商務(wù)、特色農(nóng)業(yè)。不過(guò)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的了解程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，政府部門(mén)、相關(guān)單位要強(qiáng)化這方面的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾了解電商、掌握相關(guān)知識(shí)，積極推廣規(guī)?；娮由虅?wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4結(jié)論

總之，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的，而弱化其負(fù)面影響、調(diào)整社會(huì)分工結(jié)構(gòu)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定進(jìn)步的必要措施。文章分析了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要原因，闡述其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正面及負(fù)面影響，并嘗試提出弱化其負(fù)面影響的建議策略，以期與業(yè)內(nèi)廣大同行共同探討，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。

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