[摘要]2020年我國能否全面建成小康社會，最關鍵的是廣大農民的收入增長水平在接下來的兩三年時間里能否實現較快速度的增長，如果增長緩慢，則必然影響小康社會的進程。高州作為一個農業(yè)經濟欠發(fā)達的地區(qū)，農民收入水平偏低而且增長緩慢，已經嚴重制約了當地農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。特別是在當前實現全面小康社會的決勝階段，高州市應該如何促進農民收入的正常增長，以確保達到全面小康社會的水平，是高州市委市政府當前工作的頭等大事，也是擺在高州市委市政府面前最大的課題。

[關鍵詞]收入增長；主要因素；觀念；亮點

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718048

1高州市農民收入的基本情況

高州市是一個縣級市，地處熱帶和亞熱帶，位于粵西的西南部，地形復雜，全市總面積3276平方公里，以山地、丘陵為主，較少平原和盆地，其中山地面積占515%，丘陵面積占319%，平原面積占166%，屬于人多地少的山區(qū)縣。改革開放以來，高州市經濟實力不斷增強，農民生活水平穩(wěn)步提高，2016年全市實現生產總值超500億元，其中，第一產業(yè)對GDP增長的貢獻率為84%，但是遠低于第二產業(yè)410%的貢獻率。

目前，高州市農民的收入仍以家庭經營性收入和工資性收入為主，家庭現金收入很低，雖然溫飽問題得到解決了，但是農民生活質量還很低，離實現“兩不愁三保障”的目標還有相當大的距離。其中，家庭經營性收入主要來源于種植農產品，工資性收入主要來源是外出打工。

2影響高州市農民收入增長的主要因素

影響高州市農民收入增長的因素是多方面的、深層次的，第一，人均自然資源少。高州市屬于人多地少的山區(qū)縣，現有人口170多萬人，人均耕地只有047畝，人均山地面積只有22畝，均遠低于全國人均水平。人均自然資源短缺客觀上已經制約了農民收入特別是純農戶的收入增長，農民依靠耕地、林地、水面等有限的自然資源經營農業(yè)獲得的收入十分有限，而且人均自然資源少，造成推進農業(yè)規(guī)?；洜I難度很大，農民從事農業(yè)生產的積極性下降，對農業(yè)的長期投入嚴重不足，農業(yè)設施落后，農業(yè)粗放經營現象突出，不利于農業(yè)增效和農民增收。第二，城鄉(xiāng)二元經濟格局。計劃經濟條件下形成的城鄉(xiāng)“二元化”體制導致城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展極端不平衡，也嚴重影響了農民收入的增長。第三，農業(yè)技術進步緩慢?？茖W技術是第一生產力，當農業(yè)的技術進步緩慢時，則必然會影響農業(yè)的品質、效率以及增收，從而影響農民收入的正常增長。第四，農產品價格波動較大。由于農產品生產周期長，受市場和自然環(huán)境變化的影響較大，農產品市場供給具有很強的不穩(wěn)定，這就導致農產品價格波動較大，農業(yè)生產的風險性也隨之增大。第五，農民組織化程度低。農民組織化程度低導致農業(yè)生產難以與市場有效對接，農民在市場競爭中沒有足夠的談判地位，難以分享農產品加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，導致農民收入受損，這是導致高州市農民收入偏低的重要內因。第六，農村剩余勞動力轉移速度過慢。當國家能夠有效、快速地轉移農村剩余勞動力，既可以加快農業(yè)集約化、規(guī)?；陌l(fā)展，也可以更有力地推動城市經濟的發(fā)展，更可以增加農民工的整體收入。

3高州市農民收入增長的主要對策

31創(chuàng)造新亮點，提升農業(yè)產業(yè)體系

我們要以農業(yè)龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，創(chuàng)造農產品加工新亮點。圍繞高州市農業(yè)支柱產業(yè)，重點抓好水果、蔬菜、羅非魚、畜禽、林特產、藥材等加工型龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為基礎，以市場為導向，以結構調整為主線，以經濟效益為中心，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產業(yè)帶動優(yōu)勢，鼓勵和支持龍頭企業(yè)帶動農民發(fā)展生產，積極支持和鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)質量可靠的特色名優(yōu)產品，幫助他們開展無公害農產品、綠色農產品有機食品和名牌產品認證，創(chuàng)建和保護品牌，促進一批品牌產品和主導產業(yè)崛起，通過龍頭企業(yè)輻射帶動，使高州市形成以農產品生產加工銷售為中心的規(guī)?；?、基地化集約化農產品產業(yè)帶，使高州市水果、畜禽、漁業(yè)、林特產生產、加工、銷售產業(yè)和特色產業(yè)更具優(yōu)勢。重點發(fā)展荔枝、龍眼等水果產業(yè)化、糧食產業(yè)化、羅非魚產業(yè)化等加工項目。要抓好羅非魚生產、加工、出口一體化項目，使之成為高州市農產品加工出口的一大亮點。通過農產品深加工，延伸產業(yè)鏈，幫助農民分享延伸產業(yè)的利潤，從而切實增加農民的收入。

拓展農業(yè)新功能，發(fā)展旅游觀光農業(yè)，創(chuàng)造農業(yè)功能新亮點。旅游觀光農業(yè)是現代農業(yè)的重要內容，目前，高州市根子紅荔閣、荔枝園及長坡水庫已列入全國旅游線路。這一旅游區(qū)是以荔枝文化為主題的農業(yè)生態(tài)旅游區(qū)，貢園古樹、紅荔似海等景點直接體現了高州市農業(yè)特色。高州市南塘鎮(zhèn)彭村、南塘鎮(zhèn)柳村、寶光街道下漢村等地方的農業(yè)生態(tài)旅游觀光遠近聞名，吸引了茂名地區(qū)的市民前往，市委市政府要加大力度，完善配套設施，改善旅游環(huán)境，做大做強旅游觀光農業(yè)。這對各地特色農產品知名度的提高和銷售渠道的擴大都有幫助，而與之相伴的就是農民收入的增加。

32刷新老亮點，做大做強特色產業(yè)

多年來，荔枝、龍眼、香蕉等水果和以北運菜為主的冬種蔬菜是高州市農業(yè)最大的亮點，生產規(guī)模居全省乃至全國前列。但是，由于多種原因，這些優(yōu)勢產業(yè)面臨著一定的隱憂。針對這一情況，要不斷創(chuàng)新，大力推廣優(yōu)良品種，加快新品種和新技術的引進、開發(fā)和推廣應用。積極推行標準化生產，通過認證無公害農產品、綠色食品、名牌產品等，引導和鼓勵創(chuàng)立品牌，提高農產品質量和競爭力。要在產品結構和時間布局上下功夫，最大限度地解決結構性、季節(jié)性不平衡問題，要在新的優(yōu)勢產品上下功夫，如曹江鮮淮山、沙田龍眼、謝雞香蕉、根子荔枝、石鼓羅非魚等都是高州市具有優(yōu)勢的特色產品，要認真進行科學規(guī)劃、努力做大做強，創(chuàng)立品牌，成為具有區(qū)域優(yōu)勢的特色產業(yè)。只有這樣，才可以確保農產品的增產和農民的增收。

33積極發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營

農民專業(yè)合作社是帶動農戶增加收入、發(fā)展現代農業(yè)的有效組織形式，把合作社辦好，可以快速增加農民收入。這是因為當合作社向服務業(yè)發(fā)展，為農戶提供全過程服務，向農產品加工業(yè)拓展，建立農產品加工企業(yè)，分享工業(yè)利潤，向農產品批發(fā)零售業(yè)進軍，可以減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約交易費用，分享銷售利潤。只有積極發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，才可以提高農民進入市場的組織化程度，才可以解決農戶分散經營與大市場對接的問題，才可以將生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，多層次提高農產品附加值，使農民同時獲得生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的收益，從而使農民的收入得到實實在在的增加。

34積極促進農村剩余勞動力轉移

抓好農村勞動力轉移時促進經濟、社會持續(xù)健康發(fā)展的一項重大舉措，是走向共同富裕的必經之路。高州市總人口170多人，屬于人多地少的山區(qū)市，人均耕地只有05畝，要想實現農民的增收，就要大力促進農村勞動力的轉移，依靠更多的勞務收入促使農民的收入增長更快。市委市政府應該成立農村勞動力轉移工作領導小組，該小組要對全市農村勞動力轉移工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調，各鎮(zhèn)街也應成立相關機構，層層落實目標，級級簽訂具體計劃，其中黨政一把手要切實負起農村勞動力轉移的總責任，有效有力促進勞動力轉移，增加農民的勞務收入。同時人力資源部門要對全市16～55周歲的勞動力開展全面調查摸底，了解其年齡、性別、文化程度、技術專長、就業(yè)意向等指標，按“擅其所長，補其所短”的原則，采取崗位培訓、職業(yè)技能培訓、定向培訓等多種形式，進行針對性的免費培訓，最大限度地提高待業(yè)人員再就業(yè)的競爭力。同時，要廣泛聯系各地企業(yè)、項目到本市招聘用工，更要努力向本市外出的老板積極推介本市富余勞動力。通過務工，增加農民的工資性收入，從而提高農民的整體收入水平。

王岐山說過：沒有農民的小康就沒有全國人民的小康。各級黨委政府只有多管齊下，不斷增加農民的收入，我國全面建成小康社會的第一個百年目標才可以順利實現，高州市作為一個農業(yè)大縣，雖然農業(yè)人口占比過大，要想如期實現目標的任務非常艱巨，但我們的市委市政府只要采取有效措施，進一步落實惠農政策，加強農村基礎設施建設，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，就可以順利實現全面建成小康社會的偉大目標。

[作者簡介]李程（1978—），男，廣東高州人，本科，講師。研究方向：政治經濟學。