□ 文/本刊記者 林芊芊

“一帶一路”書寫全球治理的“中國方案”

□ 文/本刊記者 林芊芊

“一帶一路”國際高峰論壇獲國際社會點贊 （來源于新華社）

薪火相傳，絲路精神辟征程；行穩(wěn)致遠，合作共享贏發(fā)展。2017年5月14～15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在中國北京隆重召開，來自世界130多個國家的賓客就對接發(fā)展戰(zhàn)略、推動互聯(lián)互通、促進人文交流等議題交換意見，達成廣泛共識，并通過了聯(lián)合公報。

這是一次開放合作的論壇，這是一次發(fā)展融通的盛會，深刻闡釋了古代絲綢之路沉淀下的絲路精神，擘畫了建設(shè)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明的“一帶一路”的美好前景。

“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”

2013年，中國國家主席習(xí)近平分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”的理念，簡稱“一帶一路”。這個理念，借用古代“絲綢之路”的歷史符號，發(fā)展與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作關(guān)系。它也象征中國崛起后的政治影響力。

“一帶一路”沿線國家多達60余個，政治、法律、社會和文化差異甚大，要實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等“五通”，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。習(xí)近平主席指出，從歷史維度看，人類社會正處在一個大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時代。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢日益強勁，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前；從現(xiàn)實維度看，我們正處在一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)正是要聚焦發(fā)展這個根本性問題，打造發(fā)展這把金鑰匙，為全球治理提供“中國方案”，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。

凡益之道,與時偕行。4年來，一個個不斷發(fā)展的項目走入公眾視野，細節(jié)的豐富為“一帶一路”注入了血肉，更好地詮釋了互利共贏的內(nèi)核——“一帶一路”不是事不關(guān)己的宏大概念，而是與每個人息息相關(guān)的具體改變。這一倡議以堅實的行動逐漸贏得國際社會的認可，全球100多個國家和國際組織支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。

而東盟國家作為中國的重要近鄰，中國政府一如既往地把鞏固、擴大和深化與東盟的睦鄰友好合作關(guān)系，視為對外關(guān)系的優(yōu)先方向。

“一帶一路”國際合作高峰論壇現(xiàn)場記者云集

目前，“一帶一路”倡議在東盟取得較大進展和顯著成果，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是政策溝通卓有成效，與東盟各國基本實現(xiàn)戰(zhàn)略相互對接，多層次政府間交流機制正在形成；二是以高鐵“走出去”為代表的設(shè)施聯(lián)通建設(shè)加快，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)、立體式的國際通道初具雛形；三是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手的國際產(chǎn)能合作緊密推進，貿(mào)易與投資便利化水平快速提升；四是亞投行得到東盟所有成員國的支持，提供了資金融通的堅實保障；五是以人文和旅游為紐帶，以科技交流為重要推動力的民間交往日益活躍，為民心相通奠定了社會根基。

而今，中國—東盟正攜手打造“一帶一路”建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)，中國與東盟的關(guān)系，也因此更為世界矚目。中國和東盟將以此次“一帶一路”國際合作高峰論壇為新起點，借助“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，再接再厲，展開更加緊密的互利互惠合作，實現(xiàn)共贏性發(fā)展。中國與東盟的睦鄰友好、務(wù)實合作與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將展示出更有生機更富活力和更加廣闊的發(fā)展前景。

“1+6”成果遍地開花

本次“一帶一路”國際合作高峰論壇，除了1場全體會議，還同時舉行了6場分別以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通、智庫交流為主題的平行主題會議。

在“加強政策溝通和戰(zhàn)略對接”平行主題會議中,參會嘉賓從政府、國際組織、政黨、企業(yè)和智庫等多個角度，分享了雙邊、多邊開展政策溝通和發(fā)展戰(zhàn)略對接的實踐經(jīng)驗。各國部長結(jié)合本國和本地區(qū)實際情況，提出了在“一帶一路”框架下加強政策溝通的迫切需求；與會地方政府和企業(yè)表達了各自發(fā)展中面臨的政策障礙，呼吁各國在“一帶一路”框架下達成更多政治共識。會議期間，與會嘉賓簽署了32個雙邊、多邊合作文件以及企業(yè)合作項目。

在“加快設(shè)施聯(lián)通”平行主題會議中，來自60多個國家的與會嘉賓就加強“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面合作、對接規(guī)劃和技術(shù)標準、推進國際骨干通道建設(shè)、擴大早期收獲成果、促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作等問題進行了廣泛深入交流。與會各方形成了富有成效的合作意向，在國際運輸、能源開發(fā)和信息互聯(lián)互通等方面已簽署或?qū)⒁炇?0多項合作文件。

在“推進貿(mào)易暢通”平行主題會議中，中外嘉賓認為，推進“一帶一路”貿(mào)易暢通，需要弘揚絲路精神，拓展合作思路，夯實合作基礎(chǔ)，進一步推動貿(mào)易投資自由化、便利化，做大貿(mào)易規(guī)模，努力促進貿(mào)易均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。與會代表圍繞促進貿(mào)易便利化、振興相互投資、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展3個議題進行互動討論。會議最后提出了《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》。

在“促進資金融通”平行主題會議中，與會嘉賓圍繞“建立多元化投融資體系，促進‘一帶一路’建設(shè)”的主題進行了討論。各方一致認為，長期穩(wěn)定的資金安排對于破解融資瓶頸、加強“一帶一路”建設(shè)十分重要。下一步，中方將秉持“共商、共建、共享”原則，促進本地區(qū)國別發(fā)展戰(zhàn)略及投資計劃對接；形成各方資金共同參與的良好格局，并加強與多邊開發(fā)銀行的合作。

位于北京國家會議中心前的“絲路金橋”景觀作品

在“增進民心相通”平行主題會議上，400多位中外嘉賓，和聯(lián)合國教科文組織等十多位國際組織負責(zé)人，聚焦“共建民心之橋 共促繁榮發(fā)展”的主題，共商合作舉措，達成多項共識。會議宣布啟動《中國社會組織推動“一帶一路”民心相通行動計劃（2017-2020）》、“絲綢沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”以及“增進‘一帶一路’民心相通國際智庫合作項目”。

在“智庫交流”平行主題會議中，來自40多個國家和地區(qū)的200多名專家學(xué)者就進一步加強“一帶一路”研究交流，為“一帶一路”參與國家提供智力支持，建設(shè)好智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)，坦誠對話、集思廣益，凝聚共識。會議期間，《“一帶一路”倡議——助力可持續(xù)發(fā)展的變革性全球治理新思路》聯(lián)合研究報告 ，《“一帶一路”貿(mào)易投資指數(shù)報告》，“一帶一路”大數(shù)據(jù)絲路信息網(wǎng)等成果發(fā)布。

“讓有關(guān)國家不斷有實實在在的獲得感”

此次“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單包括76大項、270多項具體成果。截至目前，同中國簽署“一帶一路”合作協(xié)議的國家和國際組織總數(shù)達到68個。中國宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計約3000億元人民幣；中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別為“一帶一路”有關(guān)合作提供2500億元和1300億元等值的人民幣專項貸款。

中方承諾，未來3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助；向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助；向南南合作援助基金增資10億美元；向有關(guān)國際組織提供10億美元落實一批惠及沿線國家的合作項目。

……

這些成果，既是一冊展現(xiàn)中國擔(dān)當?shù)摹靶詴保彩且环夥窒碇袊鴻C遇的“邀請函”，不僅為沿線發(fā)展中國家?guī)砹恕懊裆Y包”，還架起了加強創(chuàng)新合作、促進人文交流的“連心橋”。對“一帶一路”沿線的東盟國家而言，有相當大的互補性及發(fā)展?jié)撃堋?/p>

“要切實推進關(guān)鍵項目落地，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，實施好一批示范性項目，多搞一點早期收獲，讓有關(guān)國家不斷有實實在在的獲得感?！绷?xí)近平主席的這一重要論述，為“一帶一路”建設(shè)提出了目標，指明了路徑，豐富了內(nèi)涵，打牢了建設(shè)的根基。

“中國方案”：東方智慧與大國擔(dān)當

國際輿論普遍認為，作為體現(xiàn)東方智慧與大國擔(dān)當?shù)摹爸袊桨浮?，“一帶一路”倡議日益成為加強國際合作的新平臺和增進各國民眾福祉的新路徑。人們相信，本次高峰論壇將開辟“一帶一路”國際合作新局面，推動“一帶一路”建設(shè)邁上新臺階，為構(gòu)建更加公正、合理、均衡的全球治理體系提供新動能。

美國僑報網(wǎng)發(fā)表題為《從“一帶一路”倡議讀懂中國行為模式》的評論稱，“一帶一路”倡議是中國參與國際事務(wù)的一種重要方式，以及觀察“中國行為模式”的重要指標。文章稱，在整體風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，“一帶一路”倡議提出3年多來，獲得不少進展?！耙粠б宦贰弊鳛橐环N可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展路徑，“授人以漁”將是不二選項。對于“一帶一路”這種“富鄰”倡議， 進一步完善其合作機制應(yīng)是各方參與者樂見之事。

《日本經(jīng)濟新聞》報道了“一帶一路”國際合作峰會的消息：習(xí)主席在講話中重點強調(diào)了推進經(jīng)濟全球化和帶動發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的目標。中國政府向絲路基金追加注資，顯示出中國加快該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大經(jīng)濟圈的愿望。

新加坡《聯(lián)合早報》刊文指出，“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行，總結(jié)和展示了“一帶一路”建設(shè)的成果。“一帶一路”建設(shè)激活了沿線商機，過去3年多中國企業(yè)對沿線國家投資超過500億美元，平均每年投入金額約相當于文萊一國經(jīng)濟總量。新加坡雖然不需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但可以成為“一帶一路”建設(shè)的伙伴。

政策溝通不斷深化，設(shè)施聯(lián)通不斷加強，貿(mào)易暢通不斷提升，資金融通不斷擴大，民心相通不斷促進。以此次論壇為契機，“一帶一路”建設(shè)將在新起點上再出發(fā)。沿著這條命運休戚與共、夢想相聯(lián)相通的大道攜手前行，一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的新時代必將迎來。

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