□蘭秉強(qiáng) 葉芳

電動(dòng)汽車分時(shí)租賃發(fā)展任重道遠(yuǎn)

□蘭秉強(qiáng) 葉芳

近年來(lái)，麗水市積極探索實(shí)踐綠色公共交通發(fā)展，多項(xiàng)舉措走在全省乃至全國(guó)前列。2016年12月5日，《麗水市“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，優(yōu)先試點(diǎn)發(fā)展分時(shí)租賃建設(shè)運(yùn)營(yíng)和公私合作關(guān)系（ppp模式）等商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)完成一批公用充電樁，電動(dòng)汽車分時(shí)租賃進(jìn)一步擴(kuò)面提升。目前，蓮都區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)逐步完善，并向龍泉、云和、縉云、松陽(yáng)等九縣（市）延伸，全市累計(jì)建成投用租賃網(wǎng)點(diǎn)135個(gè)，1033個(gè)充電樁停車位，投放純電動(dòng)汽車600臺(tái)，成為公眾旅游、綠色公務(wù)出行的新模式。

麗水的實(shí)踐

無(wú)縫對(duì)接新能源汽車推廣政策。新能源電動(dòng)汽車以其“共享、環(huán)保、高效、創(chuàng)新”的特點(diǎn)代表著未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，國(guó)務(wù)院辦公廳早在2014年就發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地也紛紛出臺(tái)政府引導(dǎo)政策與財(cái)政補(bǔ)貼政策。麗水市以此為契機(jī)，改善旅游交通服務(wù)，在蓮都區(qū)率先布局，積極對(duì)接上海國(guó)際汽車城(集團(tuán))有限公司，于2015年11月9日啟動(dòng)建設(shè)，歷時(shí)1個(gè)半月時(shí)間建設(shè)完成項(xiàng)目一期，于2015年12月26日與高鐵同步開(kāi)通投入使用，2016年3月26日進(jìn)入了正式運(yùn)營(yíng)階段。整個(gè)項(xiàng)目分三步走，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“全覆蓋”：第一步，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)以及各縣城區(qū)的全覆蓋；第二步，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)全覆蓋；第三步，基本實(shí)現(xiàn)所有中心村全覆蓋，最終形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“一張網(wǎng)”循環(huán)。

無(wú)縫連通高鐵站與景區(qū)。隨著金麗溫高鐵正式運(yùn)營(yíng)，赴麗水“高鐵游”的出行人數(shù)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，而麗水景區(qū)山區(qū)居多，旅游班車、公交路線又受時(shí)間點(diǎn)的限制。在這種大背景下，在政府的推動(dòng)和電力部門(mén)的參與下，麗水在全國(guó)率先開(kāi)通運(yùn)營(yíng)新能源電動(dòng)汽車分時(shí)租賃。游客到達(dá)高鐵麗水站后，可通過(guò)手機(jī)APP搜索到最近的新能源租賃網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自助式預(yù)約、租車、換車以及結(jié)算出行。

無(wú)縫對(duì)接公務(wù)出行網(wǎng)約車平臺(tái)。早在車改啟動(dòng)前，麗水市車改辦已牽頭召集相關(guān)部門(mén)實(shí)地調(diào)研，多方驗(yàn)證將“電動(dòng)汽車分時(shí)租賃”納入公務(wù)用車社會(huì)租賃平臺(tái)的可行性。同時(shí)，在全省率先將電動(dòng)汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目納入公務(wù)用車平臺(tái)窗口，有序推進(jìn)電動(dòng)汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目縣縣通工程。目前，蓮都區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)逐步完善，并向龍泉、云和、縉云、松陽(yáng)等九縣（市）延伸，全市累計(jì)建成投用租賃網(wǎng)點(diǎn)135個(gè)、充電樁停車位1033個(gè)，投放純電動(dòng)汽車600臺(tái)。同時(shí)，優(yōu)化站點(diǎn)建設(shè)，在全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)之間采取分時(shí)租賃的方式，構(gòu)建點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的公務(wù)出行大循環(huán)。

成效初見(jiàn)

全域旅游全行程服務(wù)水平有“新高度”。通過(guò)電動(dòng)汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目，補(bǔ)給城市公共交通缺口，實(shí)現(xiàn)交通換乘無(wú)縫對(duì)接，便利游客出行需求，實(shí)現(xiàn)“高鐵—景區(qū)—住宿”一站式服務(wù)。周末時(shí)間，坐上高鐵，來(lái)到麗水，租輛電動(dòng)汽車，開(kāi)進(jìn)山間小村，住一晚民宿已經(jīng)成為很多大城市游客首選的休閑方式。同時(shí)，有效拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。由于電動(dòng)汽車通達(dá)率高，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源得到充分利用，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。

綠色公務(wù)出行有“新保障”。電動(dòng)汽車分時(shí)租賃不僅能在一定程度上解決城市擁堵和停車泊位緊張的問(wèn)題，還可以解決養(yǎng)車成本高和汽車使用率低的問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，每發(fā)展1輛分時(shí)租賃新能源電動(dòng)汽車，可減少6至8輛私家車的使用。專家測(cè)算，在分時(shí)租賃模式下，新能源電動(dòng)汽車使用率可提高2-3倍，但使用成本僅是傳統(tǒng)汽車的20%左右。目前，全市各地以公車改革為契機(jī)，優(yōu)化分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)公務(wù)出行實(shí)現(xiàn)率高，已然成為麗水公務(wù)人員外出公務(wù)的優(yōu)選模式。

市民駕車出行需求有“新思路”。新能源電動(dòng)汽車分時(shí)租賃交通工具采用奇瑞EQ純電動(dòng)汽車，時(shí)速最快能達(dá)每小時(shí)108公里，充滿電后可以行駛160至180公里。租金是每分鐘0.5元，每小時(shí)只需30元，每天租金上限是180元。截至2017年2月22日，共有135個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的1033個(gè)停車位充電樁投入使用，覆蓋了16個(gè)民宿主題村落，注冊(cè)會(huì)員已達(dá)30000余名，租賃人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)余人次，有效緩解了市民出行交通擁堵和停車難等問(wèn)題?！案哞F+電動(dòng)汽車分時(shí)租賃”已經(jīng)成為麗水市一種創(chuàng)新、綠色、時(shí)尚的出行模式，為智能交通注入了新動(dòng)力。

任重道遠(yuǎn)

作為一個(gè)嶄新的產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)汽車分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。真正要把電動(dòng)汽車分時(shí)租賃做起來(lái)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益則還需解決很多硬件方面的問(wèn)題。

推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，解決營(yíng)收模式單一問(wèn)題。從目前運(yùn)營(yíng)來(lái)的情況來(lái)看，電動(dòng)汽車分時(shí)租賃的價(jià)格偏高，比較目前較為流行的滴滴打車，費(fèi)用相差不大，在沒(méi)有優(yōu)惠券或充值優(yōu)惠的情況下，乘客單人出行時(shí)，優(yōu)選滴滴打車的多，從而在一定程序上影響了新能源汽車的推廣，進(jìn)而影響運(yùn)營(yíng)商的收益。麗水電動(dòng)汽車分時(shí)租賃模式雖具有較強(qiáng)的生命力，但同時(shí)也面臨租賃企業(yè)融資難、資金額度大、盈利回收慢等問(wèn)題。建議鼓勵(lì)和支持電動(dòng)汽車租賃企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，積極培育和發(fā)展租賃市場(chǎng)。

盡快完善配套管理舉措，解決租賃站點(diǎn)無(wú)序停放問(wèn)題。

從目前用戶體驗(yàn)和反映來(lái)看，分時(shí)租賃站點(diǎn)使用頒率參差不齊。一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小景區(qū)的站點(diǎn)利用率普遍不高，而人流量大的鬧市區(qū)、居民區(qū)、熱門(mén)景點(diǎn)等卻遭遇一車、一位難求的情況。與此同時(shí)，由于占用租賃站點(diǎn)車位處罰措施沒(méi)有及時(shí)跟上，個(gè)別利用率不高或者停車位稀缺的租賃網(wǎng)點(diǎn)，車位經(jīng)常被私家車占用，再加上中午休息時(shí)間客服服務(wù)沒(méi)有及時(shí)跟上，造成還車?yán)щy。建議，一是盡快完善占用分時(shí)租賃站點(diǎn)車位的處罰依據(jù)，將占用電動(dòng)汽車停車位納入交警和城管整治范圍，以懲罰促規(guī)范。二是在居住小區(qū)等人流集中的區(qū)域或利用率低租車網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)電動(dòng)汽車停車站時(shí)，適當(dāng)減少電動(dòng)汽車停車位，同步增加公共停車位，電動(dòng)汽車還車遇到車位不足時(shí)，可暫時(shí)停放公共停車位。三是加強(qiáng)客服培訓(xùn)管理，及時(shí)進(jìn)行挪車，不占用居民區(qū)稀缺車位。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，解決客戶拓展不足問(wèn)題。目前全市出租車型主要是小E，車型小，續(xù)航里程短，僅局限一定區(qū)域內(nèi)使用。如麗水蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)，地處偏遠(yuǎn)，分時(shí)租賃電動(dòng)車使用率低，站點(diǎn)、車輛投放使用后經(jīng)常處于閑置，投資虧損概率高，經(jīng)營(yíng)企業(yè)投入積極性不高；其次，一些特殊車型日常租用率不高，企業(yè)推廣熱情不足；第三，電動(dòng)汽車公司雖然中標(biāo)麗水公務(wù)出行社會(huì)化租賃，但“私車公用”政策尚不明朗，差旅費(fèi)報(bào)銷、事故處理等缺乏細(xì)則，私人駕車公務(wù)出行可選擇范圍小。為此，急需電動(dòng)汽車多元化組合模式，滿足不同用戶繁多的需求，建議通過(guò)政策引導(dǎo)，一是把各種不同用戶的出行差別都在一個(gè)平臺(tái)上快速便捷地解決，如政務(wù)車、電動(dòng)大巴通勤車、物流專用車等都納入租賃范圍，面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。二是盡快研究出臺(tái)有關(guān)制度，允許單位社會(huì)化租賃費(fèi)可用于電動(dòng)車租賃，以實(shí)現(xiàn)必要公務(wù)出行的有效對(duì)接。三是對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣新能源汽車進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)資源向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。

實(shí)行充電樁和電動(dòng)汽車營(yíng)運(yùn)分離，解決區(qū)域循環(huán)受限問(wèn)題。從浙江新能源汽車推廣情況來(lái)看，雖然各地都在積極探索推廣模式，但由于運(yùn)營(yíng)商不同，跨市充電受限，電動(dòng)汽車僅可以在本地使用，去外市區(qū)仍以私家車或公共交通為主，新能源汽車沒(méi)有得到充分推廣應(yīng)用。實(shí)行充電樁和電動(dòng)汽車營(yíng)運(yùn)分離，建立充電樁管理和營(yíng)運(yùn)企業(yè)，合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，面向社會(huì)開(kāi)放，既可為分時(shí)租賃車輛充電，也可為其他社會(huì)車輛充電，同時(shí)可以解決實(shí)現(xiàn)跨市地循環(huán)問(wèn)題，使得充電樁服務(wù)體系更加優(yōu)化。

作者單位：麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)