王卲萱，高 健，劉依陽，

（上海海洋大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；b.海洋科學(xué)研究院 海洋經(jīng)濟(jì)研究中心，上海 201306）

【國外海洋經(jīng)濟(jì)】

美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析

王卲萱a，高 健b，劉依陽a，b

（上海海洋大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；b.海洋科學(xué)研究院 海洋經(jīng)濟(jì)研究中心，上海 201306）

海上風(fēng)力是發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)利用的綠色能量資源。近年來，美國倡導(dǎo)大力發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。概述了近年來美國海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展情況，梳理了美國發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策與推進(jìn)措施，分析了美國發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

海上風(fēng)電；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)；美國；挑戰(zhàn)

引言

海上風(fēng)力資源是綠色清潔能源，具有發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的巨大潛力并可持續(xù)利用，因此海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正倍受關(guān)注。美國擁有潛力巨大的風(fēng)電資源，其資源主要集中在五大湖區(qū)、東海岸、西海岸和海灣區(qū)、夏威夷以及阿拉斯加。根據(jù)美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室的估算，美國海上風(fēng)電儲(chǔ)量大約為4 000吉瓦，發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)極其豐富。近年來，美國政府大力提倡發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，并采用項(xiàng)目示范、政策扶持等措施推進(jìn)其發(fā)展，取得了一定的進(jìn)展。本文通過梳理美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其發(fā)展思路與特點(diǎn)，為我國發(fā)展海上風(fēng)電資源提供借鑒。

1 美國發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的緣由

美國發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)始于2009年，美國政府提出應(yīng)大力開發(fā)美國沿海大陸架可再生能源，推動(dòng)大陸架可再生能源的利用。2011年，美國設(shè)立了海洋能源管理、法規(guī)和實(shí)施局（BureauofOceanEnergyManagement，Regulation and Enforcement，BOEM），簡稱為海洋能源管理局。海洋能源管理局的重要職能是推進(jìn)開發(fā)海上風(fēng)電資源，系統(tǒng)推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目外，海洋能源管理局負(fù)責(zé)推動(dòng)海上潮汐能利用以及海上太陽能利用等發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)也負(fù)責(zé)海洋開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)等工作[1]。

美國基于以下緣由從2009年開始重視發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。第一，相對于陸路風(fēng)電場，海上風(fēng)電場受地域、風(fēng)速、傳輸入網(wǎng)和輸電距離的限制性較小，海上風(fēng)電的利用效率比陸地風(fēng)電要高20%～40%。第二，風(fēng)電機(jī)組對人類生活的輻射及噪音污染較強(qiáng)，通常風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射噪音，相對于陸地而言，人類可以通過調(diào)整海上風(fēng)電場的距離，盡量降低對社區(qū)的噪聲和輻射污染。第三，美國陸地風(fēng)電資源的場所大多坐落在人跡罕至的內(nèi)陸地區(qū)，而海上可利用風(fēng)電資源空間分布相對均衡，人口密集的東西部沿海地區(qū)都蘊(yùn)藏著豐富的可利用風(fēng)能資源。因此，海上風(fēng)電資源的輸送距離短，輸送效率高，對輸電增容的要求相對較低。第四，海上風(fēng)力與城市用電波段較吻合。通常，海風(fēng)在下午和晚上開始變強(qiáng)，正與美國東海岸城市電力高負(fù)荷時(shí)段契合。最后，海上風(fēng)電機(jī)組發(fā)電能力強(qiáng)于陸路風(fēng)電機(jī)組，一臺(tái)陸地風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量在2.5～3兆瓦之間（可供1 500個(gè)家庭用電），海上風(fēng)電機(jī)裝機(jī)容量均值為3.6兆瓦，能保證3 300多戶家庭用電[2]。

2 美國推進(jìn)海上風(fēng)電的路徑與現(xiàn)狀

2.1 美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年，美國海上風(fēng)電項(xiàng)目共14項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目有以下幾項(xiàng)（表1）。①布洛克島海上風(fēng)電場 （Block Island Offshore Wind Farm，Deepwater） 項(xiàng)目已與國家電網(wǎng)簽署20年購電協(xié)議。項(xiàng)目總耗資3億美元，建成后可保證1.7萬家庭用電。項(xiàng)目采用Haliade型風(fēng)機(jī)，高650英尺，葉片長240英尺，可在6英里/小時(shí)的低風(fēng)速情況下發(fā)電，發(fā)電量比同代風(fēng)機(jī)高15%。②海角風(fēng)電（Cape wind Off shore） 項(xiàng)目與國家電網(wǎng)和北星（NStar） 電力公司簽署了77.5%的購電合同。開發(fā)商遵守國稅局（IRS） 相關(guān)規(guī)定，符合投資稅收抵免（ITC）資格要求。2014年獲6億美元貸款融資承諾，確保了預(yù)期最終成本26億美元中至少10億美元的資金能夠得到落實(shí)。2014年，項(xiàng)目從能源部獲得了1.5億美元的貸款擔(dān)保。③ 圣馬托斯近海能源公司（Ocean Offshore en ergy，Saint Thomas）項(xiàng)目計(jì)劃在美國圣馬托斯近海處女島海岸建設(shè)小型海上風(fēng)電商業(yè)項(xiàng)目。目前，已完成水下調(diào)研并形成相關(guān)報(bào)告，等待美國陸軍工程部隊(duì)（USACE）批準(zhǔn)。④漁夫能源有限公司（Fishermen’s Energy，Phase I） 一期項(xiàng)目是美國先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目之一，曾獲得4 700萬美元的聯(lián)邦資金資助。項(xiàng)目在運(yùn)行過程中曾于2014年5月曾遭到新澤西州公用事業(yè)委員會(huì)（BPU）曾以地方稅納稅人承擔(dān)成本過高（以及存在不確定性）拒絕頒發(fā)新澤西州海上可再生能源許可證（ORECs）。2014年8月，新澤西州的高等法院裁決，新澤西州公用事業(yè)委員會(huì)必須重新考慮漁夫能源公司的后續(xù)申請。⑤弗吉尼亞海上風(fēng)電（Virginia Offshore Wind）先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目也是美國先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目之一。項(xiàng)目為較大型商業(yè)出租區(qū)域的試驗(yàn)設(shè)施，2013年9月中標(biāo)。項(xiàng)目組正在開展環(huán)境研究，努力獲得相關(guān)認(rèn)證。⑥大西洋風(fēng)電原理示范項(xiàng)目（Principle Power-Wind Float Pacific）項(xiàng)目亦為能源部先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目之一。Principle電力公司在完成請求租賃區(qū)域和電纜線路地理勘探后，主動(dòng)請求租賃，參與技術(shù)示范。2014年5月起，海洋能源管理局聽取公眾意見，對租賃區(qū)域開展環(huán)境評(píng)估。⑦加爾維斯頓海上風(fēng)電（Galveston Offshore Wind） 項(xiàng)目從德克薩斯州土地辦公室獲得租用權(quán)，采集風(fēng)能資源數(shù)據(jù)，2014年建造非并網(wǎng)式200千瓦試驗(yàn)性風(fēng)機(jī)。⑧伊利湖（Lake Erie）項(xiàng)目與俄亥俄州簽訂租賃合同，完成地理勘探。獲得初期批準(zhǔn)之后不久，落選能源部先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，未獲得全額部署資金。但是能源局宣布將提供幾百萬美元資金幫助團(tuán)隊(duì)推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)入“部署準(zhǔn)備期”。⑨緬因大學(xué)（University of Maine）項(xiàng)目接受能源部先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目的初期資助，建造兩臺(tái)6兆瓦風(fēng)機(jī)。但是，2014年在競爭先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目中落選，但能源局同意仍繼續(xù)給于300萬美元資助以幫助完成風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)。⑩新澤西州項(xiàng)目于2009年開始調(diào)研海上風(fēng)電項(xiàng)目的可行性，并獲得臨時(shí)有限租約。2014年，布洛克島海上風(fēng)電場和其他開發(fā)商鼓動(dòng)海洋能源局推遲新澤西州的計(jì)劃租賃銷售，直至州公共事業(yè)委員會(huì)（BPU）澄清哪些開發(fā)商可以使用海上可再生能源許可證（ORECs） 幫助海上風(fēng)電項(xiàng)目融資。項(xiàng)目臨時(shí)租約至2014年期滿。

表1 美國海上風(fēng)電“高級(jí)階段”風(fēng)電場項(xiàng)目[3]Tab.1 “Higher stage”offshore wind power projects in the USA

2.2 美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)

與歐洲在全球海上風(fēng)電市場的領(lǐng)先地位以及中國快速增長的海上風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r相比，美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，尚未真正實(shí)現(xiàn)零突破[1]。截至到2016年，美國才建成第一座海上風(fēng)電站。美國海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)展緩慢的原因有以下幾點(diǎn)。首先，與利用水資源和頁巖氣進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)相比，海上風(fēng)電開發(fā)成本較高。為了降低成本，2016年美國再次加大了對風(fēng)電開發(fā)的生產(chǎn)稅稅收抵免支持力度，1千瓦時(shí)風(fēng)電將獲得0.022美元的稅收抵免，（相當(dāng)于項(xiàng)目建設(shè)成本的30%）。其次，利益相關(guān)者和環(huán)保人士的反對[4]。美國海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)歷了多場訴訟，其中涉及船運(yùn)干擾、威脅鳥類和海洋生物、損害傳統(tǒng)漁業(yè)等方面。第三，美國本土風(fēng)電企業(yè)不具備開發(fā)能力，大部分招標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)電機(jī)組都來自歐洲和中國。第四，本土銀行和機(jī)構(gòu)投資者對海上風(fēng)電認(rèn)識(shí)不足，因此還未能成為海上風(fēng)電的主要投資主體。第五，海上風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展需要兩個(gè)基本配套要素：一是獲得建設(shè)場所的使用權(quán)；另一個(gè)是與電網(wǎng)簽訂合同，從而將電力在一定時(shí)期內(nèi)以固定價(jià)格出售給電網(wǎng)。在歐洲，這兩項(xiàng)是捆綁操作的，即政府直接將建設(shè)場地和合同捆綁后進(jìn)行拍賣。但在美國，海上風(fēng)電項(xiàng)目的合同是與州政府簽訂，而建設(shè)場地審批則由聯(lián)邦內(nèi)政部管理。因此，項(xiàng)目開發(fā)方常常需全力解決建設(shè)場地問題，但卻疏忽了合同問題。

2.3 推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

美國政府采用海上風(fēng)電先進(jìn)技術(shù)示范的路徑及財(cái)政扶持的措施推薦海洋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年，美國能源部選擇了4個(gè)海上風(fēng)能項(xiàng)目進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)示范。項(xiàng)目第一階段，各示范項(xiàng)目分別投入400萬美元資助完成工程、場址評(píng)估和規(guī)劃等。示范項(xiàng)目有助于促進(jìn)建立商業(yè)規(guī)模海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，解決海上風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電以及審批程序的相關(guān)問題。2014年，美國能源部在4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中選擇3個(gè)項(xiàng)目（表2）推進(jìn)到第二階段（高級(jí)階段），高級(jí)階段涉及風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造和空間布局等，項(xiàng)目目標(biāo)是2017年實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行。進(jìn)入高級(jí)階段的3個(gè)項(xiàng)目在2014年后的4年還將獲得4 670萬美元的額外資助，由國會(huì)撥款并開展年度進(jìn)展總結(jié)[5]。

2014年，選取進(jìn)入海上風(fēng)電“高級(jí)階段”的項(xiàng)目通常需要具備下列三個(gè)條件之一：①獲得州或者聯(lián)邦水域臨時(shí)有限租約或者商業(yè)租約；②完成候選場址的基準(zhǔn)線或者地球物理學(xué)研究，采用氣象塔收集數(shù)據(jù)，或者地質(zhì)和地球物理學(xué)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)；③與電力承購商簽署購電協(xié)議（PPA）[3]。

表2 美國海洋能源局3個(gè)風(fēng)能先進(jìn)技術(shù)示范性項(xiàng)目[3]Tab.2 Three advanced wind power technology demonstration projects under BOEM

3 美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

3.1 重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新，消除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙

2011年，美國能源部和內(nèi)政部共同發(fā)布了《國家海上風(fēng)電戰(zhàn)略：創(chuàng)建美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)》，這是美國歷史上首個(gè)關(guān)于海上風(fēng)電的機(jī)構(gòu)間合作規(guī)劃。該規(guī)劃聚焦應(yīng)對海上風(fēng)電相對高成本，安裝、運(yùn)營和并網(wǎng)技術(shù)，以及現(xiàn)場數(shù)據(jù)和項(xiàng)目審批程序經(jīng)驗(yàn)的匱乏的挑戰(zhàn)。為支持戰(zhàn)略實(shí)施，兩大部門共同投入5 050萬美元資助海上風(fēng)電項(xiàng)目，重點(diǎn)支持三大技術(shù)領(lǐng)域、消除市場障礙和升級(jí)傳輸系統(tǒng)。在技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，5年內(nèi)投入2 500萬美元，支持創(chuàng)新型風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)和硬件的開發(fā)。在消除市場障礙方面，3年內(nèi)投入1 800萬美元，支持海上風(fēng)電限制性發(fā)展因素的基礎(chǔ)研究，主要聚焦于選址和準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施、能源規(guī)劃等。在升級(jí)傳輸系統(tǒng)領(lǐng)域，3年內(nèi)投入750萬美元，資助升級(jí)風(fēng)機(jī)傳動(dòng)系統(tǒng)的開發(fā)和改良。

3.2 國家層面上頂層設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要占用海域這一公共資源。美國各個(gè)州管轄海域只是距離各州海岸線3海里的海域，美國聯(lián)邦管轄200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海域。美國海上潛在風(fēng)能大多蘊(yùn)藏在3海里之外的美聯(lián)邦管轄海域范圍內(nèi)。目前，州政府與美聯(lián)邦在發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要矛盾是，州政府傾向于在管轄海域范圍內(nèi)發(fā)展海上風(fēng)電，美國海洋能源管理局則要求海上風(fēng)電項(xiàng)目要在聯(lián)邦海域范圍內(nèi)建設(shè)。美國內(nèi)政部在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的初始階段，重視從國家層面設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。通過前期研究，確認(rèn)和規(guī)劃布局了4個(gè)位于中大西洋沿岸的風(fēng)能資源豐富的地理區(qū)域。這4個(gè)區(qū)域分別是特拉華州外大陸架近海海域 （122平方海里）、馬里蘭海域（207平方海里）、新澤西州海域（417平方海里） 和弗吉尼亞州海域（165平方海里）。根據(jù)美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，美國能源部計(jì)劃到2020年海上風(fēng)電容量將增長至1 000萬千瓦，到2030年達(dá)到5 400萬千瓦[6]。

3.3 構(gòu)建海域租賃與競爭機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)《美國能源政策議案2005》，海洋能源管理局擁有開發(fā)聯(lián)邦海域的權(quán)利，并且可以通過租賃聯(lián)邦海域開發(fā)權(quán)等方式對海域的可再生能源進(jìn)行開發(fā)[1]。根據(jù)此議案，美國重視推進(jìn)聯(lián)邦租賃制，并采用有利于構(gòu)建海上風(fēng)電場建設(shè)的競標(biāo)機(jī)制推進(jìn)美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，海洋能源管理局將有潛在風(fēng)能開發(fā)的地區(qū)命名為風(fēng)能蘊(yùn)藏區(qū)以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。其次如果該海域能引起開發(fā)商濃厚的開發(fā)興趣，并且公眾不反對在該海域發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，海洋能源管理局就會(huì)把這些地區(qū)命名為海上風(fēng)電場待開發(fā)區(qū)。將來可出租給開發(fā)商進(jìn)行海上風(fēng)電場建設(shè)。2013年，美國海洋能源管理局首次舉行了海上風(fēng)電場建設(shè)用地出租的商業(yè)化競標(biāo)，聯(lián)邦政府僅靠出租海域費(fèi)用直接獲利1 600萬美金。到2017年1月，在聯(lián)邦海域共有11個(gè)商業(yè)化租賃模式的海上風(fēng)電場項(xiàng)目，租賃海域面積達(dá)118.1萬英畝。由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前正處于發(fā)展階段，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)享有稅費(fèi)減免政策，隨著風(fēng)電步入成熟穩(wěn)定期，對風(fēng)機(jī)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的征稅將是一筆不菲的收入[7]。

3.4 整合資源推動(dòng)大規(guī)模海上風(fēng)電聯(lián)網(wǎng)研究

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域?qū)挿?，需要整合各方資源才能有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年起，美國能源部一直致力于推進(jìn)大規(guī)模海上風(fēng)電聯(lián)網(wǎng)研究，組成一個(gè)由能源、制造、咨詢、供電等不同機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合新能源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供資金支持以開展大規(guī)模海上風(fēng)電聯(lián)網(wǎng)研究。美國能源部倡導(dǎo)的新能源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的專家來自 ABB（ASEA&BBC Brown Boveri）公司、美國航空氣象（AWS Truepower） 制造商、杜克能源公司、美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室和匹斯堡大學(xué)。由ABB公司牽頭，該小組將研究確定各沿海區(qū)域海上風(fēng)電資源開發(fā)的步驟、預(yù)期規(guī)模，評(píng)估風(fēng)電并網(wǎng)特性、發(fā)電設(shè)備及外送技術(shù)、技術(shù)選擇和系統(tǒng)監(jiān)管問題等。該研究還將為美國能源部制定“2030年風(fēng)電20%”計(jì)劃提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)[8]。

4 美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

無論從應(yīng)對氣候變化，還是實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展海上風(fēng)電都具有廣闊的前景。從長期來看，美國海上風(fēng)電發(fā)展仍面臨三大挑戰(zhàn)。

一是如何降低海上風(fēng)電開發(fā)成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。海上風(fēng)電的初期投資費(fèi)用較高，特殊的基礎(chǔ)材料，建造結(jié)構(gòu)，一般占用總投資的一半以上[9]。另外，美國海上風(fēng)能資源主要集中在人口較少、電網(wǎng)薄弱的西部和東北部沿海地區(qū)。如果要大規(guī)模開發(fā)利用風(fēng)能資源，還需要大規(guī)模建設(shè)輸電線路，大規(guī)模的建設(shè)輸電設(shè)備又將進(jìn)一步提高風(fēng)電的開發(fā)利用成本。

二是如何就海上風(fēng)電的負(fù)外部影響進(jìn)行監(jiān)控和管理。風(fēng)電的噪音污染對人身健康會(huì)有不利的影響。美國科學(xué)家們提出了“風(fēng)電機(jī)組綜合癥”的概念，專指人們因機(jī)組轉(zhuǎn)動(dòng)產(chǎn)生的噪音或空氣振動(dòng)而引起的頭痛、惡心和恐懼[10]。風(fēng)電發(fā)展對野生動(dòng)物同樣有影響，因?yàn)槭艿矫绹吧鷦?dòng)物保護(hù)人士的阻攔，美國埃克西爾能源公司放棄了北達(dá)科他州150兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。

三是如何提高投資者對海上風(fēng)電收益和成本的認(rèn)知。風(fēng)電場建設(shè)征地以及優(yōu)惠法案的通過都需要得到民眾的支持。美國能否實(shí)現(xiàn)國家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，2050年的目標(biāo)是裝機(jī)容量達(dá)到86吉瓦[11]，還存在諸多的不確定性。

[1] 喬黎明.美國海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].風(fēng)能，2014（12）：44-47.

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Study on the Development of USA's Offshore Wind Power Industry

WANG Shaoxuana，GAO Jiana，LIU Yiyanga，b
（a.College of Economics and Management；b.Institute of Marine Science，Shanghai Ocean University，Shanghai 201306，China）

Offshore wind is a green energy resource that may be used sustainably for developing the wind power industry.In recent years，the United States put forward the policy for the development of offshore wind power industry.This paper gives an overview of the United States project construction of offshore wind power in recent years，and then organizes the US policies for the development of offshore wind power industry and the promoting measures.Based on the above，it analyzes the challenges faced in the development of the offshore wind power industry in the future.

Offshore wind power industry；The United States；Challenge in the future

F43/47.712.66

A

2095-1647（2017）02-0049-06

2017-02-10

王卲萱，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)，E-mail：546295655@qq.com。

林香紅，女，博士研究生，助理研究員，研究方向?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)，E-mail：tianshilezhuzhu@163.com。