慈者仁心,善者大美。往來(lái)古今,慈善佳話紛呈,輝映華章,成為我國(guó)上下五千年深厚的人文積淀。我國(guó)慈善文化歷史悠久,最早可以追溯到西周時(shí)期,幾千年來(lái),一直延續(xù)并發(fā)展至今。慈善現(xiàn)已成為惠及大眾的公益實(shí)踐,在生活中2具有廣泛的社會(huì)性和組織性,慈善事業(yè)的發(fā)展程度已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近幾十年來(lái),我國(guó)慈善事業(yè)迅速發(fā)展,慈善機(jī)構(gòu)不斷壯大,影響力不斷擴(kuò)大,慈善意識(shí)逐漸深入人心。
當(dāng)前我國(guó)面臨的重要任務(wù)就是在2020年全面建成小康社會(huì),全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口脫貧。改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)成就顯著,實(shí)現(xiàn)了我國(guó)七億多農(nóng)村人口的脫貧。但由于我國(guó)總體貧困人口規(guī)模依然龐大,貧困程度深,地域分別廣,地方情況復(fù)雜,導(dǎo)致減貧成本更高,脫貧難度更大。扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),要想打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),就離不開(kāi)慈善的參與。慈善事業(yè)是中國(guó)社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分,精準(zhǔn)扶貧是慈善的歷史使命,慈善是脫貧攻堅(jiān)不可或缺的重要力量。二者你中有我,我中有你,相輔相成,缺一不可。
黨中央明確要求創(chuàng)新我國(guó)慈善事業(yè)制度,動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與脫貧事業(yè)?!吨腥A人民共和國(guó)慈善法》于2016年9月1日正式實(shí)施,并規(guī)定每年9月5日為“中華慈善日”。慈善法將扶貧濟(jì)困寫(xiě)進(jìn)總則,位列六大類慈善活動(dòng)之首,既是對(duì)慈善在扶貧濟(jì)困中地位作用的肯定,也是為慈善事業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧賦予了新的歷史使命。慈善法的頒布實(shí)施不僅為現(xiàn)代慈善開(kāi)辟了新路,指明了確切方向和細(xì)分了各個(gè)領(lǐng)域的職能職責(zé)。而且精準(zhǔn)扶貧又為慈善事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,慈善法總則明確指出把扶貧、濟(jì)困放在首條,這是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)保障支持,同時(shí)也是助力扶貧脫困的一個(gè)重要舉措。最重要的是慈善法的出臺(tái),使扶貧不光在深度和廣度上有了增加,而且更加精準(zhǔn),更加有效,在最后扶貧工作的攻堅(jiān)階段,無(wú)疑是一劑良藥。而且為中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展指明了方向,意味著慈善事業(yè)從社會(huì)邊緣與補(bǔ)充逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)中心。
黨的十八大報(bào)告中提出:“完善社會(huì)救助體系,健全社會(huì)福利制度,支持發(fā)展慈善事業(yè),做好優(yōu)撫安置工作?!贝壬品▽?duì)我國(guó)“慈善活動(dòng)”進(jìn)行了更為廣義的界定,不僅把文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展及保護(hù)環(huán)境的公益活動(dòng)都囊括在內(nèi),而且全方位助力扶貧,使慈善事業(yè)在社會(huì)救助和脫貧工作中的起到重要作用,在打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用??梢哉f(shuō),“大慈善”格局的界定為慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊空間,讓慈善力量全方位的滲入到社會(huì)中去。慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,在慈善法的實(shí)施后,就會(huì)得到有效監(jiān)督和管理。這也使慈善事業(yè)在社會(huì)服務(wù)運(yùn)行中更加規(guī)范,更利于民。慈善力量的不斷發(fā)展壯大,不僅能推動(dòng)扶貧工作的進(jìn)行,使現(xiàn)代大慈善理念得到推廣,而且更有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。
慈善組織助力精準(zhǔn)扶貧。做好扶貧工作,政府起著主導(dǎo)作用,而慈善組織的作用也不可忽視。慈善公益組織作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),不僅是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要主體,而且也是政府的得力助手。慈善組織的工作重點(diǎn)是扶貧濟(jì)困、扶老助弱,引導(dǎo)公眾捐款捐物,開(kāi)展志愿服務(wù),為需要幫助的困難群眾送去所需物資及關(guān)懷關(guān)心。如今,隨著經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,社會(huì)改革不斷加深,制度法律的雖然不斷完善,但是新的社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn),解決貧困問(wèn)題,既要靠政府的果敢行動(dòng)和貧困戶的自力更生,也離不開(kāi)慈善組織的獨(dú)特作用。我國(guó)脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)期,主要為山區(qū)農(nóng)村地區(qū),這一階段的精準(zhǔn)扶貧決不能單憑政府一方力量進(jìn)行單打獨(dú)斗,必須開(kāi)放發(fā)展扶貧的多元主體,讓社會(huì)各方力量進(jìn)入到扶貧工作中來(lái),形成全社會(huì)共同參與精準(zhǔn)扶貧的合力。
慈善組織在精準(zhǔn)扶貧中具有社會(huì)公益催化的作用。當(dāng)前,我國(guó)舉全力進(jìn)行脫貧工作,既是中央扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),也是對(duì)貧困對(duì)象和扶貧市場(chǎng)高度細(xì)分的規(guī)劃,這體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家意志與社會(huì)慈善觀念的高度結(jié)合。在精準(zhǔn)扶貧中,慈善組織不僅扮演倡導(dǎo)者、服務(wù)提供者和專業(yè)指導(dǎo)者等多種角色,而且還是慈善文化、慈善理念的宣傳者和傳遞者。在扶貧過(guò)程中,志愿者們用行動(dòng)將愛(ài)心散滿山區(qū),不光是給受助者帶去了最需的物資及幫助,更多的是心靈上的關(guān)懷和慰藉。只有精神強(qiáng)大起來(lái),人們才會(huì)對(duì)生活充滿希望,用愛(ài)心公益將不同社會(huì)階層的不同個(gè)體串聯(lián)起來(lái),不斷激發(fā)、凝聚各個(gè)角落的愛(ài)心善行,這樣才能讓扶貧善行工作傳遞整個(gè)山區(qū)。
貫徹慈善法治精神,為精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。在以往,慈善領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)騙捐、詐捐事件,屢屢讓大眾對(duì)慈善事業(yè)失去信任感,而詐騙者利用法律漏洞逃之夭夭?,F(xiàn)慈善法第三十一條規(guī)定:“不得通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)?!边`反本條規(guī)定,將依法追究法律責(zé)任。最為亮點(diǎn)的是慈善法專設(shè)了第五章慈善信托,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),慈善信托可理解為一種“將慈善財(cái)產(chǎn)委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)管理支配、保值增值,從而使更多資金注入慈善事業(yè)”的公益模式。其根據(jù)信托法的規(guī)定,無(wú)論本金還是收益,都不應(yīng)再回流到委托人或其親屬的口袋,公益信托的保值增值是為整個(gè)慈善事業(yè)服務(wù),而非他用。因此,在慈善法的保護(hù)下,慈善人士通過(guò)信托,他們可以更省心、更有效地運(yùn)用資產(chǎn)、投身慈善。在良好的慈善大環(huán)境下,在國(guó)家大力政策的支持下,不但能激發(fā)投身于慈善的愛(ài)心人士的熱情,也能促進(jìn)慈善事業(yè)幫扶濟(jì)貧工作的大力推進(jìn)。
精確扶貧需要慈善力量注入,慈善也需要在精確扶貧中充分發(fā)揮新時(shí)代的職能與精神。慈善事業(yè)有了國(guó)家戰(zhàn)略的倡導(dǎo)推動(dòng),有了慈善法的保障支持,精準(zhǔn)扶貧必將匯聚千千萬(wàn)萬(wàn)社會(huì)公眾的慈心善舉,匯成脫貧攻堅(jiān)的宏大力量。眾人拾柴火焰高,不僅推動(dòng)慈善事業(yè)大發(fā)展大繁榮,而且也為扶貧脫困工作順利完成作出重大貢獻(xiàn)。我們必須全力踐行慈善宗旨的最新使命,充分發(fā)揮慈善事業(yè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用,以慈善凝聚全社會(huì)之力,堅(jiān)定信心打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn),順利完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù),為早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮進(jìn)。
作者簡(jiǎn)介:
余瑞,男,陜西省紫陽(yáng)縣人,學(xué)歷:西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會(huì)工作碩士研究生。