董鳳英

摘 要：公務(wù)卡為一種應(yīng)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一種新型管理手段?？茖W(xué)應(yīng)用公務(wù)卡對(duì)單位財(cái)務(wù)管理能力、管理水平的提升具有重要意義，同時(shí)在國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立過(guò)程中，公務(wù)卡的應(yīng)用也發(fā)揮著重要作用。本文主要對(duì)公務(wù)卡在行政事業(yè)單位中的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行探討，旨在為公務(wù)卡制度的推行提供更多參考。

關(guān)鍵詞：公務(wù)卡 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

公務(wù)卡指的是單位財(cái)政預(yù)算工作的工作人員持有的一張信用卡，這張卡主要在單位財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)、日常公務(wù)支出中應(yīng)用。單位日常會(huì)議費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等均可使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算。目前，在我國(guó)已經(jīng)有諸多省市在行政事業(yè)單位中推行公務(wù)卡制度。該制度的實(shí)施在一定程度上可使國(guó)家能夠更加有效地對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行控制，增強(qiáng)國(guó)家的控制水平。

一、行政事業(yè)單位公務(wù)卡應(yīng)用存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)諸多省市已經(jīng)開(kāi)始在行政事業(yè)單位中積極推行公務(wù)卡制度，但是因受諸多中因素的影響，公務(wù)卡制度推行以及公務(wù)卡的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中均還存在諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在對(duì)應(yīng)用公務(wù)卡優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮存在嚴(yán)重影響。存在主要問(wèn)題如下。

第一，增加單位負(fù)債。公務(wù)卡是可透資的。工作人員在使用改卡時(shí)，為了有利于財(cái)務(wù)部門實(shí)施有效監(jiān)管，單位無(wú)法單獨(dú)對(duì)各工作人員均配備公務(wù)債。持卡人用卡透支額度過(guò)大時(shí)，欠的資金直接記為單位負(fù)債，進(jìn)而導(dǎo)致單位負(fù)債增加。第二，導(dǎo)致奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。公務(wù)卡的使用雖可提供準(zhǔn)確、詳細(xì)信息，且有消費(fèi)記錄憑條。但在單位的實(shí)際公務(wù)消費(fèi)中，持有者應(yīng)混淆個(gè)人、公務(wù)消費(fèi)，進(jìn)而往往出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)。第三，環(huán)境因素限制公務(wù)卡的應(yīng)用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷快速發(fā)展，人們的消費(fèi)行為也在不斷發(fā)生變化，目前刷卡消費(fèi)已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。但是部分地區(qū)因設(shè)施不齊全，往往無(wú)法使用公務(wù)卡，進(jìn)而限制了公務(wù)卡的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。第四，受傳統(tǒng)支付觀念及方式影響，行政事業(yè)單位在推行公務(wù)卡制度過(guò)程中還存在一定阻礙。由于觀念影響以及宣傳力度不夠，目前還有部分員工未能正確認(rèn)識(shí)公務(wù)卡的應(yīng)用價(jià)值，誤解，甚至扭曲該卡的使用意義，對(duì)公務(wù)卡的應(yīng)用表現(xiàn)出抵觸情緒。

二、完善公務(wù)卡應(yīng)用的措施

（一）加強(qiáng)應(yīng)用監(jiān)督

目前，我國(guó)公務(wù)卡制度在行政事業(yè)單位中的推行以及實(shí)施還處于初級(jí)階段，因此，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中難免出現(xiàn)部分問(wèn)題。部分人還未能夠正確認(rèn)識(shí)公務(wù)卡制度的執(zhí)行以及公務(wù)卡的應(yīng)用意義。所以，在應(yīng)用公務(wù)卡過(guò)程中，須增強(qiáng)管理監(jiān)督以及約束力度，防止公務(wù)卡的應(yīng)用轉(zhuǎn)變成為行政事業(yè)單位浪費(fèi)公款的途徑。應(yīng)該對(duì)公務(wù)卡的具體結(jié)算限額進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)過(guò)度透資現(xiàn)象，同時(shí)將該卡的具體使用范圍進(jìn)行明確，并明確、規(guī)范具體的使用事項(xiàng)、使用情況。通過(guò)制定科學(xué)的制度，對(duì)單位的現(xiàn)金流量進(jìn)行有效控制，對(duì)單位現(xiàn)金流向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。積極建立管理制度，明確指出禁用公務(wù)卡提現(xiàn)，防止或減少單位負(fù)債問(wèn)題發(fā)生。

（二）取消個(gè)人實(shí)名制

在公務(wù)卡制度中，個(gè)人實(shí)名制使得公務(wù)卡在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中容易出現(xiàn)個(gè)人與單位消費(fèi)混淆問(wèn)題。因此，在對(duì)公務(wù)卡實(shí)施卡戶時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該取消固定的持卡人，而直接將該卡登記在單位名下，并對(duì)改卡進(jìn)行編號(hào)，增強(qiáng)對(duì)卡的管理力度。這樣可促進(jìn)單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督作用得到更加充分的發(fā)揮，保證公務(wù)卡使用的科學(xué)性。同時(shí)，事業(yè)單位還須不斷完善預(yù)算績(jī)效考核制度和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行以及調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控。

（三）完善應(yīng)用環(huán)境

因行政事業(yè)單位工作項(xiàng)目不斷增多，工作范圍不斷擴(kuò)大，公務(wù)卡應(yīng)用環(huán)境也需不斷完善，促進(jìn)公務(wù)卡功能、作用能夠更好的得到充分發(fā)揮。當(dāng)前，銀行業(yè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，環(huán)境的不完善導(dǎo)致公務(wù)卡在實(shí)際應(yīng)用存在一定限制，其應(yīng)用優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。所以，財(cái)政部門應(yīng)不斷完善公務(wù)卡刷卡環(huán)境，為該卡的推行做好充分的準(zhǔn)備。應(yīng)刷卡POS機(jī)實(shí)施改進(jìn)和優(yōu)化，在應(yīng)用公務(wù)卡時(shí)，對(duì)消費(fèi)類型、消費(fèi)金額、收款單位名稱、聯(lián)系電話和地址等消費(fèi)信息進(jìn)行匯總，并以小票的形式列出，這樣可保證此卡消費(fèi)信息的真實(shí)性，使財(cái)政部門能夠掌握單位資金流向。此外，還需加強(qiáng)宣傳工作，為公務(wù)卡應(yīng)用推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、結(jié)束語(yǔ)

在行政事業(yè)單位中推行公務(wù)卡制度可促進(jìn)單位財(cái)政支出的透明度得到有效提高。但是目前公務(wù)卡在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中還存在較多問(wèn)題，在全面、正確認(rèn)識(shí)相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極采取針對(duì)性措施積極應(yīng)對(duì)，才能保證公務(wù)卡應(yīng)用的合理、科學(xué)性得到有效提升，進(jìn)而提高該卡的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。

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