劉樹偉

摘要：當(dāng)今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，誰能夠搶占人才的制高點，誰就能贏得主動權(quán)。近幾年來，蘿北縣委、縣政府高度重視人才環(huán)境建設(shè)，堅持推進“人才強縣”戰(zhàn)略，進一步樹立和落實“一把手抓第一資源”的人才工作觀念，圍繞培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，深入挖掘人才潛力，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的“四尊”工作氛圍，切實加強人才隊伍建設(shè)，為加快推進建設(shè)富裕、生態(tài)、人文、幸福蘿北，提供堅強有力的人才支撐和智力保障。本文從優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性，如何傾力營造人才發(fā)展環(huán)境，人才發(fā)展存在的問題，如何進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境進行論述。

關(guān)鍵詞：人才 環(huán)境 蘿北經(jīng)濟

近年來，蘿北經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特別是黨的十八屆三中全會以來，各項改革措施陸續(xù)實施，為蘿北加快發(fā)展縣域經(jīng)濟指明了方向。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本動力，對蘿北轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展具有極其重要的意義。蘿北發(fā)展迫切需要人才，充分依靠人才，寄希望于人才。為此，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境對促進蘿北經(jīng)濟社會發(fā)展顯得尤為重要。

一、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性

（一）面臨著良好的發(fā)展機遇。十八屆三中全會以來，各項改革措施正在陸續(xù)實施，在金融、水利、環(huán)保和項目審批等方面將釋放更多的改革紅利；中央經(jīng)濟工作會議提出“積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度”，意味著國家在財政政策上將加大對民生、互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入；中俄兩國不斷擴大經(jīng)貿(mào)合作，為蘿北等口岸城市擴大開放、吸引外資帶來難得機遇；隨著黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革和“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的深入實施，為蘿北向上爭取政策、資金、項目創(chuàng)造了更加有利條件。市委全會確立的“四抓”工作布局和“十增行動”的部署，為蘿北加快發(fā)展縣域經(jīng)濟指明了方向。此外，蘿北發(fā)展基礎(chǔ)堅實，得天獨厚的資源優(yōu)勢正向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，隨著續(xù)建和儲備項目相繼建成投產(chǎn)，經(jīng)濟和稅收增長點也將越來越多。

（二）蘿北目前人力資源現(xiàn)狀與蘿北經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。近年來，蘿北加大人才隊伍建設(shè)，但人才增速不快，人才總量相對不足，低于全國、全省平均水平。由于經(jīng)濟欠發(fā)達，人才管理體制和人才市場體系不夠完善，人才外流現(xiàn)象較嚴(yán)重。蘿北人才隊伍現(xiàn)狀不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，迫切需要進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，更好地發(fā)揮人才的作用，推進蘿北經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、傾力營造人才發(fā)展環(huán)境

（一）用心培育，促進成長

大規(guī)模培訓(xùn)黨政人才和農(nóng)村實用人才。圍繞加強黨政人才的政德教育，在全縣干部中開展了輪訓(xùn)工作。一是辦好主體班次。2013年共開辦主體培訓(xùn)班16期，累計培訓(xùn)1600人次，2014年組織調(diào)訓(xùn)10批152人次，已開辦主體培訓(xùn)班15期，累計培訓(xùn)776人次，并通過技能大賽、現(xiàn)場教學(xué)等提升培訓(xùn)效果。二是拓寬渠道增強實效。發(fā)揮山東壽光蔬菜種植基地、黑龍江流域博物館、團結(jié)水稻催芽基地等教學(xué)實踐基地在人才培訓(xùn)工作中的作用，采取互動交流、不斷提高各類人才的綜合素質(zhì)。蘿北從培育農(nóng)村實用人才入手，積極實施“十百千”工程，到2015年每個村培養(yǎng)10名實用人才、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)100名實用人才、全縣培養(yǎng)1000名實用人才。三是基地示范，政策推動。加大品種對比示范基地、水稻催芽示范基地等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建農(nóng)村人才施展平臺；幫扶指導(dǎo)成立水稻合作社、農(nóng)機合作社、生豬合作社等40余家，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)致富。

（二）因才施用，推動發(fā)展

1.充實招商引資隊伍。抽調(diào)素質(zhì)高能力強的年輕干部，為企業(yè)在蘿北創(chuàng)業(yè)，提供高效便捷的綠色通道服務(wù)。先后為中鐵資源集團云山石墨分公司、北方礦業(yè)集團大馬河鐵礦等十四家重點企業(yè)及其項目，辦理公司注冊、項目備案、征林征地、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)評安評、圖紙審查、增資年檢等相關(guān)手續(xù)。營造了良好的招商氛圍，贏得了企業(yè)的一致好評。

2.引人留才不斷創(chuàng)新。通過創(chuàng)新工作舉措，，開展以引進人才為主要內(nèi)涵的“沖擊波”行動，引進優(yōu)秀人才到蘿北干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了人才集聚。2012年以來又陸續(xù)招考了5批，尤其是在2012年，有3名研究生招錄到事業(yè)單位工作，擴大了全縣人才總量，提升了人才的整體素質(zhì)，優(yōu)化了人才隊伍結(jié)構(gòu)，積極有效地推動了各方面人才交流。

三、如何進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

蘿北人才環(huán)境的優(yōu)化，將匯聚大量蘿北經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的人才，為蘿北經(jīng)濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。

一是改進招才引智方式，建立創(chuàng)新人才激勵保障機制。研究探索“人才+項目+團隊”引才模式，鼓勵用人單位按照人崗相適原則，通過招聘調(diào)入引進高層次和緊缺型人才。要建立健全激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制，完善事業(yè)單位的績效工資制度。積極鼓勵企業(yè)專業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)資格的評審，并給予一定補助。完善政府、社會和單位相結(jié)合的社會保障體系，擴大人才社會保障覆蓋面。積極推進人才保障性住房建設(shè)，努力解決人才安居問題。

二是創(chuàng)新培養(yǎng)方式，激勵盤活本地人才。提升現(xiàn)有人才隊伍的學(xué)習(xí)力，構(gòu)建終身教育體系。采取主體班次調(diào)訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聘請專家教授講課等新型培訓(xùn)形式，增強業(yè)務(wù)能力。鼓勵各部門探索建立人才評價、激勵及退出機制，激活現(xiàn)有人才隊伍的朝氣。探索新的人才評價和考核辦法，建立完善的目標(biāo)績效考核體系和評價辦法，公開、公正、科學(xué)地評價每一個工作人員。對于急需短缺專業(yè)，在大力引進的同時可選派有前途的非專業(yè)人員，參加脫產(chǎn)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，使其盡快掌握專業(yè)技能。

三是加快人才市場建設(shè)，完善市場功能。大力推進機制健全、監(jiān)督有力的人才市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。加快促進人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，探索建立統(tǒng)一開放的人力資源大市場，定期組織人才智力交流活動，無償為企業(yè)常年開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)。加強政府引導(dǎo)，鼓勵民資和其他資本以獨資、合資或合作的方式，投資興辦人才中介公司、人才租賃公司等，加快培育人才中介服務(wù)組織。大力發(fā)展人事代理，積極開拓智力交流、人才評價、擇業(yè)指導(dǎo)、選送培養(yǎng)、勞務(wù)外派等新的服務(wù)領(lǐng)域。

四、結(jié)語

春回大地，蘿北這片沃野處處生機盎然，人才發(fā)展環(huán)境又迎來了一個新的春天，期待八方英才匯聚于此，期待更多“千里馬”競相馳騁！蘿北這個小巨人，將乘著人才托起的翅膀駛?cè)氚l(fā)展快車道。

（作者單位：中共蘿北縣委黨校）