楊雨晴

摘要：人民幣現(xiàn)在正在走向國(guó)際化，之前的一帶一路和亞投行的成立都為我國(guó)的人民幣走出去打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人民幣國(guó)際化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。不僅有利于我國(guó)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)投資，也有利于我國(guó)人民出國(guó)旅游。本文正是在這樣的背景下，研究我國(guó)人民幣跨境流通問題。

關(guān)鍵詞：人民幣；跨境流通；蒙古國(guó)

我國(guó)北邊與蒙古國(guó)接壤，與其進(jìn)行往來貿(mào)易，中蒙邊境經(jīng)常進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，規(guī)模大，人民幣得到了蒙古國(guó)人民的認(rèn)可。兩國(guó)的貿(mào)易以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，且蒙古國(guó)的進(jìn)口大于出口。這樣，人民幣軋差后，形成蒙古國(guó)境內(nèi)銀行的存款，蒙古國(guó)銀行人民幣結(jié)算賬戶日均余額高達(dá)多6000萬元，而蒙古國(guó)的銀行人民幣存款數(shù)額少，滿足不了商人們進(jìn)行往來貿(mào)易結(jié)算的需要，為此，兩國(guó)的中央銀行簽署了《大額人民幣押運(yùn)出境協(xié)議》及補(bǔ)充協(xié)議，作為辦理大額人民幣抵押出入境業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)對(duì)外政策的加大，蒙古國(guó)從我國(guó)進(jìn)口大量的采礦設(shè)備及各種生活用品，我國(guó)也加大了對(duì)蒙古國(guó)的勞務(wù)輸出，對(duì)蒙古國(guó)肉類產(chǎn)品的進(jìn)口，這些都需要用人民幣進(jìn)行支付，因此，蒙古國(guó)對(duì)人民幣的需求增加。

一、人民幣在蒙古國(guó)跨境流通的現(xiàn)狀

蒙古國(guó)有富足的石油、森林等資源，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，自然資源滿足不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，許多自然資源還需依賴進(jìn)口。展與蒙古國(guó)的貿(mào)易已成為我國(guó)的重要戰(zhàn)略。與此同時(shí)，在蒙古國(guó)，加大對(duì)人民幣跨境投資。需求非常強(qiáng)烈。隨著中蒙貿(mào)易的發(fā)展，兩國(guó)的貨幣兌換也越加頻繁，起初，大量?jī)稉Q業(yè)務(wù)在民間市場(chǎng)完成，這在一定程度上，也促進(jìn)了人民幣的跨境流通。

中蒙兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相差懸殊，蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)還需要依賴我國(guó)，大量的物資都需要從我國(guó)進(jìn)口。尤其是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民幣更加堅(jiān)挺，蒙古國(guó)人民非常喜愛人民幣。對(duì)比之下，蒙古國(guó)的圖格里克在國(guó)內(nèi)的實(shí)際購(gòu)買力則下降，人們紛紛持有人民幣。近年來，隨著兩國(guó)的雙邊貿(mào)易，外匯儲(chǔ)備有所增長(zhǎng)，但從整體上來看仍然很低。總體來看，人民幣在蒙古國(guó)的流通范圍廣，沉積量大?？缇橙嗣駧帕魍ǎ泊蟠蠓奖懔藘蓢?guó)的雙邊貿(mào)易，對(duì)蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)也起到了推動(dòng)作用。

二、人民幣在蒙古國(guó)跨境流通中存在的問題及原因

雖然以上現(xiàn)狀比較令人滿意，但人民幣在蒙古國(guó)跨境流通中也存在許多問題：第一，口岸地區(qū)金融服務(wù)滯后、缺位。除了二連浩特口岸，四大國(guó)有銀行與蒙古國(guó)銀行建立賬戶行關(guān)系，其他銀行均沒有與蒙方建立賬戶關(guān)系，有些口岸只是建立了金融服務(wù)站點(diǎn)。正是由于金融服務(wù)的滯后、缺位，人民幣的結(jié)算渠道不暢，邊境貿(mào)易只能用人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算。第二，雙邊的貿(mào)易品種少，由此導(dǎo)致了人民幣結(jié)算范圍小。近年來，我國(guó)限制了從蒙古進(jìn)口的畜產(chǎn)品、毛絨制品，同時(shí)，蒙古國(guó)的廢金屬也不出口我國(guó)，雙邊的貿(mào)易品種減少。進(jìn)出口品種減少導(dǎo)致量的銳減，進(jìn)而導(dǎo)致邊境貿(mào)易萎縮，最終導(dǎo)致人民幣結(jié)算范圍的縮小。第三，缺乏有效監(jiān)測(cè)。截止目前，兩國(guó)之間沒有建立有效的信息采集系統(tǒng)，雙方之間不能進(jìn)行很好的溝通，沒有信息交流的平臺(tái)。蒙古國(guó)對(duì)人民幣現(xiàn)鈔跨境流通主要進(jìn)行抽樣調(diào)查和聯(lián)絡(luò)員的信息反饋，而不是規(guī)范的渠道、流程，出入境的客商不愿如實(shí)地填寫調(diào)查問卷，這樣，我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)起來就會(huì)有很大的誤差存在。利用這樣的方法不能反應(yīng)被調(diào)查人攜帶的人民幣金額，也不能掌握人民幣跨境流通的情況。

冰凍三尺，非一日之寒。造成這些問題的背后有著深層次的原因：首先，蒙古國(guó)輕工業(yè)不發(fā)達(dá)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生活用品短缺，正好與我國(guó)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。有因?yàn)閮蓢?guó)接壤，中國(guó)是蒙古國(guó)的最大進(jìn)口國(guó)，由此，人民幣現(xiàn)金結(jié)算在蒙古國(guó)結(jié)算中占據(jù)了相當(dāng)大的比例。其次，大量現(xiàn)鈔流動(dòng)。因?yàn)榭诎兜貐^(qū)金融服務(wù)的欠缺，主要口岸都沒有開展外匯業(yè)務(wù)。目前，除二連浩特口岸外，其它幾個(gè)小口岸均未建立兩國(guó)銀行間的人民幣結(jié)算關(guān)系，現(xiàn)金是人民幣跨境流通的主要方式。再次，蒙古國(guó)金融機(jī)構(gòu)不是很多，銀行卡沒有得到廣泛的使用，金融環(huán)境還需改善。目前，中國(guó)銀聯(lián)已經(jīng)和蒙古郭勒莫特銀行和克汗銀行簽訂了結(jié)算協(xié)議，但是POS機(jī)只限于蒙古國(guó)的大城市，人們?cè)谑褂勉y行卡時(shí)非常不方便。最后，蒙古國(guó)對(duì)人民幣反假知識(shí)宣傳不足，鑒別技術(shù)落后。給了不法分子可乘之機(jī)，在蒙古境內(nèi)，即使假人民幣出現(xiàn)，由于鑒定器材的缺乏，人員的經(jīng)驗(yàn)不足，造成人們生活、財(cái)產(chǎn)的損失。

三、改善人民幣跨境流通的對(duì)策

1.加強(qiáng)口岸的金融服務(wù)

人民銀行加強(qiáng)人民幣跨境流通的監(jiān)管，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理的實(shí)際情況，建立合理的人民幣出入境現(xiàn)鈔機(jī)制。此外，開辦外幣兌換業(yè)務(wù)，暢通結(jié)算渠道，促進(jìn)貿(mào)易合作。根據(jù)口岸自身的特點(diǎn)，開展的外匯適合自身口岸特點(diǎn)的結(jié)算渠道，方便企業(yè)的外匯結(jié)算。

2.健全貨幣流通的監(jiān)測(cè)機(jī)制

蒙古國(guó)應(yīng)建立與周邊國(guó)家信息共享平臺(tái)和有效的合作機(jī)制，為監(jiān)測(cè)人民幣現(xiàn)鈔在蒙的流通情況做好準(zhǔn)備工作。一是放寬攜帶人民幣出入境管理的限制，將人民幣出入境信息納入信息共享平臺(tái)，海關(guān)與外匯局需對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。二是實(shí)時(shí)監(jiān)控民間的貿(mào)易情況，因?yàn)槊耖g是使用人民幣現(xiàn)鈔的主要地方，要準(zhǔn)確掌握其貿(mào)易規(guī)模及其引起的跨境資金流動(dòng)。

3.加快人民幣跨境支付渠道建設(shè)

如果想要人民幣走向國(guó)際化，需要研發(fā)安全、穩(wěn)定的跨境支付系統(tǒng)，并將其推廣、應(yīng)用到與我國(guó)有貿(mào)易往來的國(guó)家。因此，人民幣跨境支付建設(shè)，必需遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步統(tǒng)一的原則，可以選擇某一試點(diǎn)，利用現(xiàn)有的設(shè)施，提供多種支付渠道，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)，并以此主渠道，保證人民幣跨境支付的獨(dú)立性和安全性，發(fā)揮跨境支付制度和政策的效用。