張超

摘要：今年是落實“七五”普法規(guī)劃的重要一年，做好基層法制宣傳工作對于煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，煙草專賣執(zhí)法人員要將法制宣傳融入到日常執(zhí)法之中，讓更多群眾了解煙草專賣法律法規(guī)，從而增強法律意識，自覺抵制和舉報涉煙違法行為。本文著重論述煙草法制宣傳的原則及方式，希望對煙草專賣執(zhí)法實踐有所裨益。

關(guān)鍵詞：煙草；法制；宣傳

一、煙草法制宣傳的基本原則

（一）貼近工作的原則

在遵循普法宣傳一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，要體現(xiàn)專賣管理工作的特點，采用通俗鮮活的語言，生動典型的事例，深入淺出、循序漸進的開展宣傳，體現(xiàn)互動性和趣味性，增強吸引力和感染力。專賣人員要通過實地走訪、問卷調(diào)查等形式，了解零售戶和消費者真實宣傳需求，按照“缺什么、補什么”的原則，推出針對性宣傳“套餐”，提高宣傳教育的針對性和實效性。

（二）責(zé)任分解的原則

合理分解任務(wù)，形成機關(guān)科室與基層服務(wù)站齊抓共管的良好態(tài)勢，真正把宣傳工作融入到專賣日常管理和服務(wù)中。各單位要根據(jù)轄區(qū)實際制定切實有效的普法宣傳計劃，開展的宣傳活動要能實實在在地解決管理和經(jīng)營中遇到的難點和重點問題，充分發(fā)揮“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的職能，有針對性地開展現(xiàn)場咨詢、政策講解、教育引導(dǎo)等多項服務(wù)活動，保證普法宣傳取得實實在在的效果。

（三）注重實效原則

創(chuàng)新普法形式，推動普法宣傳在廣度和深度上實現(xiàn)新突破，針對網(wǎng)絡(luò)媒體傳播面廣、實時互動的優(yōu)勢，充分借助更多的網(wǎng)絡(luò)公眾平臺，選取貼近零售戶和消費者生活的宣傳題材、采用圖文并茂傳播方式，寓教于樂，更為深入持久地宣傳行業(yè)法規(guī)和行業(yè)政策。同時要定期調(diào)研各類媒體宣傳情況，掌握宣傳實際效果并進行驗證，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定整改措施，實現(xiàn)以最小成本獲得最大效益。

二、煙草法制宣傳的方式

法制宣傳活動的開展可以采取日常宣傳、專項宣傳、流動宣傳、一線宣傳相結(jié)合的方式，充分調(diào)動和發(fā)揮專賣人員積極性、能動性、創(chuàng)造性并且積極發(fā)揮主觀能動性，進一步提高宣傳活動效果。

（一）日常宣傳

一是通過報紙、電臺廣播等傳統(tǒng)媒體渠道構(gòu)建線下普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同時期的工作需要，更新不同宣傳內(nèi)容，暢通舉報、投訴渠道，使各階層群眾參與到打擊涉煙違法犯罪的活動中，更好的維護自身合法權(quán)益。

二是以微信、QQ群、飛信群等為依托，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，加強普法宣教平臺建設(shè)，深入開展互動式普法宣教活動，專賣人員要精選典型案例與法條，定期編輯發(fā)送，解答零售戶和消費者疑問，拉近客我關(guān)系，提高零售客戶的經(jīng)營水平和守法意識。同時要加強群內(nèi)各類信息管理，維護良好宣傳秩序。

三是開展送法下基層活動，煙草服務(wù)站要加強與派出所、工商所等地方基層部門的溝通與聯(lián)合，以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，以戶外宣傳欄、墻體廣告、漫畫等形式拓展普法宣傳陣地，向廣大群眾和消費者宣傳專賣政策法規(guī)和維權(quán)知識，切實做到送法進社區(qū)、網(wǎng)點、鄉(xiāng)村。

（二）專項宣傳

一是“3.15”消費者權(quán)益日、“6.29”《煙草專賣法》頒布紀(jì)念日和“12.4”國家憲法日及法制宣傳日期間，制定宣傳活動方案，圍繞年度宣傳主題，印制宣傳材料，制作宣傳展板，準(zhǔn)備實物樣品，組織開展系列宣傳活動，向廣大市民宣傳煙草專賣法律法規(guī)和卷煙識別知識，提高市民的法律意識和維權(quán)意識。

二是針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銷售和購買卷煙蔓延勢頭，煙草執(zhí)法部門要積極開展“法律進校園”活動，通過設(shè)置咨詢臺、發(fā)放宣傳單、真假實物對比等形式，向在校大學(xué)生宣傳煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)打假政策，重點對利用互聯(lián)網(wǎng)購買和銷售卷煙行為進行針對性宣傳，全面告知法律規(guī)定、違法情形、危害后果，增強大學(xué)生自律意識和守法意識。

（三）流動宣傳

一是根據(jù)市場管理和卷煙經(jīng)營工作的需要，開展形式多樣的宣傳活動，作為對日常宣傳的補充，要突出宣傳行業(yè)惠民政策以及服務(wù)措施，讓各階層群眾了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)和取得成績，增強大眾對煙草專賣制度的認(rèn)知，最大限度地爭取社會的配合與支持。

二是各基層服務(wù)站可以在轄區(qū)設(shè)立流動宣傳站，在城鄉(xiāng)駐地，農(nóng)村集市進行流動巡回宣傳，發(fā)放宣傳材料，開展真假卷煙識別等咨詢服務(wù)活動，形成橫向到邊，縱向到底的宣傳格局，做到“不留死角、不走過場、不打折扣”，著重提升城鄉(xiāng)煙草市場凈化率。

（四）一線宣傳

一是舉辦專題培訓(xùn)班。各基層服務(wù)站要結(jié)合宣傳教育計劃，對新辦戶、違法戶、外流戶、異常戶、嫌疑戶開展專題培訓(xùn)；要注重宣傳的針對性，突出宣傳重點，以常見的涉煙案例和違法行為法律責(zé)任為主要內(nèi)容進行宣講、教育，引導(dǎo)他們誠信依法經(jīng)營。

二是開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動。在“3.15”消費者權(quán)益日、“6.29”《煙草專賣法》頒布紀(jì)念日等特殊時期，利用各社區(qū)、各街道利用民眾聚集的時機，采取發(fā)放宣傳資料、舉辦實物和圖片展覽、開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)等形式，向群眾宣傳專賣法律法規(guī)，講解分析案例，介紹識別假冒偽劣卷煙知識，解決經(jīng)營者和消費者在思想上、認(rèn)識上存在的各種問題，增強群眾學(xué)法、懂法、守法并用法律保護自己的合法權(quán)益的意識。

三是注重說理式宣傳。專賣人員在執(zhí)法過程中要適時亮出法律法規(guī)、分析法理依據(jù)，對當(dāng)事人動之以情、曉之以理，重點針對當(dāng)事人經(jīng)營中常見的違規(guī)情形進行剖析，力爭通俗易懂，使他們真正認(rèn)識到違法行為的后果及危害，變被動處罰為主動引導(dǎo)，從而減少執(zhí)法矛盾沖突，努力實現(xiàn)專賣執(zhí)法的宣傳效果與社會效果的有機統(tǒng)一。