吳雯靜

摘要：2013年9月，國家主席習近平在出訪中亞五國時提出共建絲路經(jīng)濟帶這一偉大構(gòu)想。在當今全球經(jīng)濟持續(xù)性和結(jié)構(gòu)性低迷及世界主要經(jīng)濟體之間貿(mào)易戰(zhàn)暗流涌動的大背景下，中國與“一帶一路”沿線國家地區(qū)積極展開投資項目合作，出口仍保持在兩位數(shù)增長的高位運行。新疆維吾爾族自治區(qū)作為國家向西開放的橋頭堡，在西北五省地區(qū)優(yōu)勢顯著。因此，在一帶一路戰(zhàn)略下新疆地區(qū)抓住經(jīng)濟發(fā)展機遇，科學合理的自我定位，制定切實可行的策略方案，積極解決發(fā)展難題，借一帶一路之東風，乘風而上，對加快邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、打造全方位高水平的開放格局有重要意義。

關(guān)鍵詞：一帶一路；國際貿(mào)易；新疆；絲綢之路

一、背景概況

新疆地區(qū)地緣優(yōu)勢突出，向西連接中亞各國乃至整個歐洲，是進行絲路貿(mào)易往來的主要運輸通道，其經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟體數(shù)量、地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢及資源稟賦均位于西北五省首位。面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等不利局面，新疆政府正在加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新疆經(jīng)濟運行態(tài)勢一改過去的被動局面，地方政府督促相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展政策和一帶一路戰(zhàn)略落實。新疆各州市近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析來看，“一帶一路”戰(zhàn)略的確助推了新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加速了在維護邊疆治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實現(xiàn)長治久安、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

二、“一帶一路”下新疆對外貿(mào)易發(fā)展一覽

（一）利用外資平穩(wěn)發(fā)展，境外投資前景光明

在世界經(jīng)濟增速整體放緩的情形下，新疆地區(qū)牢牢抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇并從中摸索未來發(fā)展道路。隨著一帶一路國家戰(zhàn)略的落實，新疆與絲路沿線各國積極展開貿(mào)易往來，整合資源吸引外資，深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作。

1.外國個人獨資企業(yè)利用外資數(shù)額穩(wěn)步增長。2016年新疆批準外商獨資企業(yè)（項目）37個，同比增長12.1%，實際利用外資達1.31億美元，同比增長7.8%。

2.中外合資企業(yè)投資項目激增。新增18家外商投資企業(yè)，同中外合資項目23個，比2015年增長1.3倍，實際利用外資1.28億美元。外商直接投資企業(yè)32個，同比增長10.3%。

（二）境外直接投資和對外承包勞作大幅增長，新簽對外承包工程合同金額倍增

1.對外承包工程明顯增多。2016年新疆新簽對外承包工程合同額20.04億美元，同比增長2.93倍。新疆對外承包工程及勞務(wù)成為一大看點，較去年有顯著起色。其中，新增合同額達7935萬美元，同比增長11.91%，總營業(yè)額達11億美元。

2.境外直接投資穩(wěn)步增長。直至2016年，新疆對分布在亞洲、歐洲、美洲、澳洲的二十多個境外國家約七十個跨境企業(yè)均有大額的直接投資。其總投資額達8.2億美元，基本同去年持平，同比增長0.26%。

（三）進出口貿(mào)易增速呈下滑趨勢

由于全球經(jīng)濟下行，周邊貿(mào)易國市場需求疲軟，貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響，2016年前三個季度進出口總額124.22億美元，同比下降13.9%（比上一年同期提高十個百分點）其中出口貿(mào)易額、進口貿(mào)易總額分別為109.3、114.91（億美元）較上一年同期下降十個百分點。

從上表可知，2016前5個月新疆與中亞五國及俄羅斯貿(mào)易額共計g2.5億美元，占貿(mào)易總額的64.1%，比去年同期下降13.2%。其中前5位國別不同程度影響新疆地區(qū)外貿(mào)，對塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦貿(mào)易額均有所下降。

（四）邊境貿(mào)易整體態(tài)勢較好

新疆邊貿(mào)進出口自20世紀起邊境進出口貿(mào)易成交額占全西北地區(qū)的大半，在全國陸路邊境省區(qū)中居于首位達十年之久。2016年進出口總額同2015年同期相比整體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，雖然其增速基數(shù)較低，但發(fā)展態(tài)勢向好。其中以中哈霍爾果斯口岸-國際邊境合作中心為代表，2016年海關(guān)統(tǒng)計前5個月份該口岸出口貨運量為1.44萬噸，貿(mào)易額達10.35億元，增長9.51倍。

三、機遇與挑戰(zhàn)并存

從大體上看，一帶一路的確是新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個絕好契機，在國家戰(zhàn)略支持下新疆外貿(mào)保持增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。但是受到外界種種因素和自身局限影響，新疆企業(yè)對外貿(mào)易業(yè)務(wù)想要在周邊各國占領(lǐng)市場依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，就貿(mào)易大環(huán)境而言，國際金融危機以來，全球經(jīng)濟持續(xù)走低，國際貿(mào)易環(huán)境惡化。以美為代表的主要經(jīng)濟體市場需求疲軟，國際間經(jīng)濟貿(mào)易增速增速顯著放緩。英國公投脫歐及美國大選等走向都向我們預(yù)示著發(fā)達經(jīng)濟體民粹主義盛行，表現(xiàn)在主要經(jīng)濟體在經(jīng)濟政策上逆全球化嚴重，使得原本進口商品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)被國內(nèi)生產(chǎn)所替代。其次，多邊貿(mào)易體制的實施不容樂觀，部分國家隱形貿(mào)易保護政策，造成國際市場競爭不公平，加大貿(mào)易難度?？v觀新疆周邊各國，社會環(huán)境復(fù)雜，貿(mào)易環(huán)境惡劣。如邊境地區(qū)口岸管理尚不規(guī)范，各國政府對貿(mào)易相關(guān)事務(wù)的管理和監(jiān)督不力。種種狀況使得新疆企業(yè)在進入境外市場時易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦現(xiàn)象。最后，就新疆外貿(mào)企業(yè)來說，未能把比較優(yōu)勢最大化利用，使得邊境貿(mào)易優(yōu)勢不斷弱化。雖然新疆出口商品從初級產(chǎn)品向制成品發(fā)展，但種類單一，大多來源于中國內(nèi)地，新疆本土產(chǎn)品出占比小，企業(yè)競爭力弱、利潤空間狹窄。加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、缺乏外貿(mào)人才、能源資源開發(fā)不合理等諸多問題亟待改善。

四、建議發(fā)展新思路

新疆建設(shè)不僅要依靠各界援助，更要求以烏魯木齊市為首的新疆各個州市政府有所作為，發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，團結(jié)全疆各族人民，調(diào)動企業(yè)、個人積極性，以習近平總書記提出的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，深化與絲路沿線國家和地區(qū)在能源等方面經(jīng)濟貿(mào)易合作。因此，我從自治區(qū)政府、企業(yè)及個人層面入手給出如下建議：

（一）加快各州市及兵團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大援疆力度。由于新疆地處西北邊疆開發(fā)時間晚，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較東部沿海而言十分落后，無法滿足一帶一路戰(zhàn)略的落實和經(jīng)濟發(fā)展。烏魯木齊市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，但市內(nèi)道路部分路段擁堵嚴重，造成貨運客運效率低等問題仍亟待改善。若基礎(chǔ)條件滯后這一狀況得到改善，新疆經(jīng)濟發(fā)展將如虎添翼。因此，新疆各級政府應(yīng)加大固定投資比重，加快能源資源、水利電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施及惠民生的工程建設(shè)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃，重點著手輻射廣功能齊全的區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)，實現(xiàn)物流與硬件運輸條件相匹配。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于拉動物流業(yè)發(fā)展，降低物流成本保證效率，對北屯、烏市、庫爾勒、喀什、伊犁物流園區(qū)發(fā)展具有重要意義。

（二）建立健全應(yīng)用型外貿(mào)人才引進和培養(yǎng)機制。由于近幾年新疆絲綢之路發(fā)展迅速，在疆中小企業(yè)紛紛拓展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，截止目前，已有6000多家企業(yè)參與到與中亞五國的區(qū)域貿(mào)易中。對外貿(mào)易人才流失和匱乏成為企業(yè)發(fā)展中的一大障礙，面對如今更加復(fù)雜多變的貿(mào)易環(huán)境，從事外貿(mào)行業(yè)不僅僅要具有極高的專業(yè)知識儲備，更要熟悉相關(guān)貿(mào)易規(guī)則，時時關(guān)注國家政策變動，使企業(yè)盡可能的享受政策優(yōu)待和資金扶持，減少國際貿(mào)易摩擦?？梢?，新疆地區(qū)進出口貿(mào)易發(fā)展中建立創(chuàng)新復(fù)合型外貿(mào)人才引進和培養(yǎng)制度至關(guān)重要。當?shù)卣畱?yīng)努力營造良好的人才流動環(huán)境，鼓勵對外語等多語種教育學習，與高校聯(lián)合重點培育語言、農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)貿(mào)、旅游、法律等高端人才，不斷推動與“一帶一路”沿線國家科教文衛(wèi)資源共享，致力于打造出高水平的高校智庫。除此之外，政府應(yīng)建立健全完整的人才引進機制，減少人員流失現(xiàn)象發(fā)生的同時達到科學技術(shù)、先進知識等資源的交融共享狀態(tài)。

（三）建立健全區(qū)域貿(mào)易合作機制。新疆各市地方政府應(yīng)充分借助一帶一路戰(zhàn)略新亞歐陸橋經(jīng)濟帶貿(mào)易合作平臺，發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在跨境電子商務(wù)、雙邊貿(mào)易監(jiān)管、邊境事務(wù)、項目融資、跨境結(jié)算等方面構(gòu)建深層次合作框架。發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，同時必須加速調(diào)整貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)，扎實跨境交易企業(yè)實力，深入挖掘周邊各國市場，最大程度的整合周邊國家資源為己所用。進一步擴大投資合作規(guī)模，拓展能源、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)、林果業(yè)、加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重大投資合作項目。

（四）企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家和各州市地方政府的號召，抓住一帶一路戰(zhàn)略下的政策紅利和資金扶持，把握企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的絕好機會，提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)自身實力。借此契機加強同外國優(yōu)秀企業(yè)學習交流，積累企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、管理、銷售等方面技能和經(jīng)驗，延長企業(yè)生存周期，提高全疆企業(yè)的國際競爭力。企業(yè)管理人員應(yīng)提高業(yè)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)的同時學習國際貿(mào)易相關(guān)的法律知識以有效減少在對外貿(mào)易過程的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易沖突。作為貿(mào)易中的主體，全疆各企業(yè)更要注重產(chǎn)品附加值，化產(chǎn)品特色為自身優(yōu)勢選擇最優(yōu)銷路。

（五）新疆外貿(mào)企業(yè)應(yīng)注重打造本土化品牌，凸顯自身優(yōu)勢。近年來新疆地區(qū)的地緣優(yōu)勢下降，陸路雙邊貿(mào)易中優(yōu)勢不明顯，導(dǎo)致境外的市場占有份額小。新疆各外貿(mào)企業(yè)必須將新疆特有的民族文化和當?shù)仫L土人情融入產(chǎn)品，打造出優(yōu)品牌、具有高辨識度的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高國際市場競爭力。調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，做到以周邊各國的市場需求為基準開拓境外市場。以豐富獨特的文化資源、能源資源為依托，拉動企業(yè)找到正確定位，制定營銷策略，進一步拓展新疆在中亞各國市場，提升境外市場競爭力。同時各企業(yè)生產(chǎn)過程中必須落實可持續(xù)發(fā)展原則，兼顧保護西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（六）就全疆人民而言，一帶一路戰(zhàn)略的部署將成為加快全疆人民實現(xiàn)整體小康的助推劑，不僅有利于個人中國夢的實現(xiàn)，更是推動自治區(qū)實現(xiàn)政經(jīng)科教文衛(wèi)等協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略。而新疆各州市、兵團經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)必然是地方的和諧穩(wěn)定。因此，新疆各族人民應(yīng)團結(jié)一致?lián)碜o中國共產(chǎn)黨和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)，漢族和少數(shù)民族同胞上下一心維護新疆社會穩(wěn)定。扎根兵團為創(chuàng)造美好生活建設(shè)大美新疆而奉獻，為積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程而奮斗。

五、結(jié)語

一帶一路戰(zhàn)略下構(gòu)建建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶為新疆帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，近年來新疆對外貿(mào)易飛速發(fā)展，作為中國向西開放的眼睛，雖然仍存在對外開放不夠廣不夠深等問題，但新疆地區(qū)發(fā)展空間是廣闊而樂觀的。因此，我們應(yīng)辯證統(tǒng)一的看待這一問題，不僅看到眼前面臨的挑戰(zhàn)，更應(yīng)看到經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。新疆應(yīng)借力一帶一路戰(zhàn)略，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高進出口效益，吸引外貿(mào)人才，完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與絲路沿線各國經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)作，努力實現(xiàn)新疆地區(qū)跨越式發(fā)展。