李敬春

摘要：在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期，農(nóng)民合作社也就成為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要措施，在切實推行合作社的過程中往往會在制度建立、資金投入等方面遇到困難，這時候就需要合作社的管理人員能夠全面的對當(dāng)前的合作社現(xiàn)狀進(jìn)行分析，使得合作社能夠得到更好地發(fā)展。本文就新時期農(nóng)民合作社建設(shè)現(xiàn)狀與對策進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：新時代；農(nóng)村；合作社

目前的農(nóng)村在經(jīng)過不懈的努力發(fā)展之后，農(nóng)村的各個方面已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的種植方式、經(jīng)濟(jì)方式、貿(mào)易方式，甚至出現(xiàn)一部分的農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品不僅走出了大山，更是走出了國門。但在一些地區(qū)推行合作社的過程中由于種種問題，使得合作社未能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，對于這種情況就要實行必要的管理措施，促使合作社能夠發(fā)揮出更大作用。

一、目前影響合作社發(fā)揮作用的主要因素

（一）合作社在制度、結(jié)構(gòu)方面存在不足。合作社的重要作用已經(jīng)被很多地區(qū)的農(nóng)村所認(rèn)識到，并且大部分地區(qū)都在積極開展建設(shè)當(dāng)?shù)氐暮献魃?，但是在這個過程中人們還要充分的認(rèn)識到，目前一部分的合作社還存在著很多有待發(fā)展的方面，現(xiàn)階段合作社在建成的時候因為其組成成員來自各個工作領(lǐng)域，所以之間的觀點、出發(fā)點有時候會有所不同，這種各個成員之間的差異以及其自身素質(zhì)的差異使得合作社的工作受到一定的影響。另外雖然同是農(nóng)村，但我國地域比較遼闊，各個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境也有所不同，在眾多區(qū)域之中有的地區(qū)其自然環(huán)境、風(fēng)土民俗風(fēng)方面都有著不同的情況，進(jìn)而也就會對當(dāng)?shù)睾献魃缬兴绊憽８鼮橹匾氖且陨系倪@情況，在得不到有效處理的時候會逐漸發(fā)展為更加嚴(yán)重的影響，使得合作社在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供相應(yīng)信息服務(wù)的時候存在一定延后性、偏差性，并且合作社內(nèi)部的制度以及結(jié)構(gòu)在構(gòu)成的時候存在問題，也就不可避免的會影響到合作社影響力以及對當(dāng)?shù)氐墓芾砹Χ?。這也就是為什么在實際的合作社工作中，有的地區(qū)雖然建立了新型的合作社，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)無論是種植方式還是貿(mào)易模式都還在采用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村沒有形成良好的種植、生產(chǎn)體系，最為嚴(yán)重的是這樣沒有使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立起相應(yīng)的品牌效應(yīng)，影響了農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加，影響了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

（二）合作社在運作資金、業(yè)務(wù)合作方面有所欠缺。在眾多影響合作社發(fā)展的因素之中，資金方面的短缺仍是最為主要的影響因素。因為農(nóng)村所處在的地區(qū)不同，也就會在很大程度上使得農(nóng)村受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件影響，使得農(nóng)村相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也顯得滯后。更為重要的是，因為資金方面的短缺往往也就會使得合作社在設(shè)備采購、技術(shù)更新等方面受到資金影響而得不到良好發(fā)展，也直接影響了合作社的生產(chǎn)規(guī)模，而在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，其生產(chǎn)機械以及生產(chǎn)技術(shù)往往也是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及質(zhì)量的關(guān)鍵因素，在農(nóng)業(yè)技術(shù)較為先進(jìn)的國家一般情況下少數(shù)幾個人就能夠?qū)艽竺娣e的土地進(jìn)行耕種，并能夠保證農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量以及質(zhì)量，這就是先進(jìn)設(shè)備造成的差距。而在解決這個問題的時候往往也有著較大的難度，因為在農(nóng)村之中農(nóng)民其自身的存款數(shù)量較少，尤其是在耕種的季節(jié)往往都會將資金全部投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，個人閑置資金極少，單純通過合作社成員投資或者注資方式進(jìn)行發(fā)展，其資金規(guī)模擴充能力十分有限。同時，由于經(jīng)營規(guī)模較小以及合作社資產(chǎn)數(shù)量有限，也難以通過銀行貸款、政策性貸款等信貸途徑獲取進(jìn)一步發(fā)展所需的大量資金，且通過商業(yè)投資、社會投資的方式獲取資金支持也因為市場風(fēng)險高、經(jīng)營風(fēng)險大等因素受到一定阻礙。例如，多數(shù)規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社由于資金實力小、資產(chǎn)規(guī)模有限，其獲取銀行信貸資金的能力非常弱。

二、在新時期大環(huán)境下促進(jìn)合作社作用發(fā)揮的措施

（一）完善合作社相應(yīng)的制度、結(jié)構(gòu)體系。無論什么單位、什么部門要想強有力的推行一項事業(yè)，其自身就必須是上下一心、緊緊團(tuán)結(jié)在一起的，在合作社發(fā)揮其作用的過程中也是如此，在開展工作之前首先就需要合作社能夠全面的做好自身管理制度建設(shè)、合作社結(jié)構(gòu)建設(shè)等方面的工作。在這個過程中，最為重要的是能夠協(xié)調(diào)好各個組成人員之間關(guān)系，通過建立相應(yīng)的管理制度、分配不同的工作內(nèi)容，使不同的人員能夠發(fā)揮出同的作用，并在其發(fā)揮作用的過程中發(fā)揮自身的價值。在完成了其自身制度、結(jié)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，合作社才能夠進(jìn)行其下一步的工作內(nèi)容。當(dāng)合作社工作中面對我國各地區(qū)各方面條件不同情況時候，當(dāng)?shù)氐暮献魃绲墓ぷ髡咭浞掷卯?dāng)?shù)氐馁Y源，我國領(lǐng)土面積極其廣闊，所以每個地區(qū)都會有不同于其他地區(qū)的特點，比如有一些地方能夠有具有良好氣候環(huán)境，或者獨特的土質(zhì)條件這些情況都可以當(dāng)作優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展。由此可以看出，每個地方都有著其獨特優(yōu)勢，只是需要一個良好的方式進(jìn)行挖掘，也就更需要合作社管理人員能夠做好自身的相應(yīng)建設(shè)工作。

（二）加強對合作社的政策支持和資金支持。新時期，政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營給予了足夠的重視。這種情況下，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持和資金支持，成為了破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平低等問題的關(guān)鍵手段。具體措施為：第一，要形成多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政投入機制，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金在推動農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、農(nóng)業(yè)項目引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品項目開發(fā)的財政資金中的比例，對農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展形成足夠的重視。第二，要形成配套的稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)市場建設(shè)環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)等通過稅收減免或者稅收返還形式進(jìn)行政策性支持。

三、結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社對提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、完善農(nóng)村地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有重要的作用，但是由于各種因素的影響，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍存在管理不規(guī)范、資金渠道有限等問題。本文對這些問題進(jìn)行分析，并提出了關(guān)于提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力的有效措施，以期有借鑒意義。