李晴

摘要：改革開放至今我國經(jīng)濟(jì)快速崛起，在此過程中，部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展，但是我國整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題依然存在。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為地區(qū)生存發(fā)展的關(guān)鍵，而其綜合團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平明顯提升。本文首先分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，其次闡述我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡成因，并以此為基準(zhǔn)點(diǎn)，探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；不平衡；原因及對(duì)策

雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)大幅度提升，國民生活水平得以改善，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡問題不僅加劇貧富差距，還對(duì)區(qū)域市場結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生不利影響。眾所周知，我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯高于中西部區(qū)域，而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷延伸的前提下，共同發(fā)展、共同繁榮目標(biāo)受到明顯沖擊。針對(duì)此，加強(qiáng)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升其發(fā)展速度，縮減區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距已成為刻不容緩的責(zé)任。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀

首先，經(jīng)濟(jì)水平?；谧匀粭l件、社會(huì)因素的雙重影響下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯差距。自改革開放后，“先富帶后富”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，促使我國經(jīng)濟(jì)逐漸邁向新領(lǐng)域，并在不斷發(fā)展中，東南沿海地區(qū)已成為國家經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，而中西部地區(qū)因地質(zhì)位置、社會(huì)因素均略差于東南沿海地區(qū)，從而造成東南沿海、中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的差異。若要有效避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異問題，則應(yīng)對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)模式予以更改，以此促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升。

其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從整體上來看，我國中西部地區(qū)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，其原因在于：工業(yè)以原材料加工為主，而中西部地區(qū)工業(yè)加工力滯后，使其產(chǎn)品價(jià)值、增值空間較窄，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化轉(zhuǎn)換。另外，第三產(chǎn)業(yè)水平薄弱，也是中西部地區(qū)高科技水平發(fā)展遲緩的主要原因，而在此過程中，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)科學(xué)化、合理化，加之工業(yè)水平、產(chǎn)品科技、增值空間均已大幅度提升，促使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨相互對(duì)立的局面。

最后，人均收入。受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素的影響，致使全國范圍內(nèi)人均收入存在明顯差距，而地理環(huán)境、歷史因素和基礎(chǔ)條件等制約問題的衍生，更是加劇區(qū)域人均收入差異。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡成因

以我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，可知其影響因素相對(duì)多樣，但具體可從社會(huì)歷史和自然條件、市場資源環(huán)境和政策體制四個(gè)層面，對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡成因?qū)嵤┯行Х治觥?/p>

（一）社會(huì)歷史

我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，尤其在社會(huì)歷史條件的影響下，依據(jù)自身地理位置和西方經(jīng)濟(jì)建立長期合作關(guān)系，即對(duì)西方文明與文化的吸收，以先進(jìn)思想為引領(lǐng)導(dǎo)向，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。1840年至第一次世界大戰(zhàn)，東南沿海地區(qū)逐漸由工業(yè)集中地演變?yōu)槎嗑S度工業(yè)發(fā)展區(qū)，其所占經(jīng)濟(jì)份額為全國總經(jīng)濟(jì)額度1/3。但是，因受到抗日戰(zhàn)爭的影響，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，而西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)荼毒尤為嚴(yán)重，直至1949年新中國成立，該狀況明顯得以改善。雖然我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)均已快速發(fā)展，但因中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏和科學(xué)技術(shù)不足、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱與財(cái)政投資受限，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)低于東南沿海地區(qū)。

（二）自然條件

顧明思義，自然條件分為自然環(huán)境、自然資源，而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的自然條件，以地理環(huán)境地質(zhì)地貌、水文生物和土壤氣候?yàn)橹鳎粼摰貐^(qū)自然條件充足且完善，其勞動(dòng)力、生產(chǎn)率普遍及較高，反之則相反。也正是由于自然條件的影響，誘發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

（三）市場資源環(huán)境

區(qū)域條件和供求作用的差異，導(dǎo)致各區(qū)域經(jīng)濟(jì)不盡相同。多維度市場格局的演變，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用，其不僅是牽動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的命脈，還是平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)。但是，實(shí)際情況卻與之相反，市場框架因客觀因素的存在，進(jìn)一步惡化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。市場活動(dòng)的開展，應(yīng)以市場規(guī)模、市場變化和市場競爭為基準(zhǔn)，結(jié)合自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢，將市場環(huán)境背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響問題降至最低。

（四）政策體制

從本質(zhì)上來講，我國政策制度已明顯傾斜，以財(cái)政政策為例，政府部門在排除市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的前提下，結(jié)合1年或多年財(cái)政收支狀況，對(duì)財(cái)政制度予以確定。在此過程中，東南沿海地區(qū)因收支憑據(jù)較高，財(cái)政制度的施行對(duì)其影響利大于弊，而中西部區(qū)域財(cái)政收支均數(shù)過低，財(cái)政政策難以對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推進(jìn)作用，進(jìn)而東南沿海地區(qū)和中西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡有效對(duì)策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡作為客觀現(xiàn)象，任何國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均存在不平衡問題，但是，因我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡問題尤為嚴(yán)重。近幾年，因地區(qū)發(fā)展尤為迅猛，若要在短期內(nèi)縮小中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，是難以完成的目標(biāo)。而在此過程中，抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大、縮減貧富差距，成為當(dāng)前政府部門首要關(guān)注的對(duì)象。對(duì)此，為改善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，筆者建議可從以下幾點(diǎn)入手：

（一）強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)

縱觀我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的主要因素，而在本文中所表述的基礎(chǔ)設(shè)施包含能源交通、通訊教育、衛(wèi)生文化等，因其投資成本過高，難以在短期內(nèi)取得經(jīng)濟(jì)收益，致使社會(huì)團(tuán)體投資力度、投資熱情較低。對(duì)此，政府部門可通過政策傾斜、資金投入、優(yōu)惠扶持等多種手段，逐層改進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)投資現(xiàn)狀，以此縮短和發(fā)達(dá)地區(qū)間差異。除此之外，生態(tài)環(huán)保作為我國持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，即通過生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重融合，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的目的。

（二）加快資本投入

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的意義與重要性不言而喻，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈的形成和人力、物力、財(cái)力等資本投入密切相關(guān)。其中人力資本作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，利用對(duì)勞動(dòng)力資源的農(nóng)具，使其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、知識(shí)與能力價(jià)值得以全面發(fā)揮，從而推進(jìn)人力質(zhì)量的體現(xiàn)。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有相互促進(jìn)的優(yōu)勢，而在此過程中，東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心點(diǎn)為人力資本，因其投入力度較高，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。另外，人力資本作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，中西部區(qū)域若要僅依據(jù)勞動(dòng)力、自然資源和資金等形式，難以切實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。針對(duì)此，中西部區(qū)域可通過資本投入、勞動(dòng)力儲(chǔ)量增加，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)市場門檻，結(jié)合招商引資、人力資本架構(gòu)、教育力度強(qiáng)化手段，逐步推進(jìn)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加大政府宏觀調(diào)控

市場經(jīng)濟(jì)格局調(diào)節(jié)工作的開展，不僅可發(fā)揮自身優(yōu)勢，還對(duì)市場失靈，缺陷問題予以暴露，即市場經(jīng)濟(jì)無法兼并公平原則，從而加劇東南沿海、中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，倘若任其發(fā)展，則會(huì)增加貧富差距、社會(huì)不公等問題的衍生。對(duì)此，為快速實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的目的，則應(yīng)從公平機(jī)制建立、區(qū)域經(jīng)濟(jì)完善兩個(gè)角度入手，前者涉及區(qū)域性、地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)取消、所有權(quán)制度構(gòu)建和基礎(chǔ)設(shè)置架設(shè)、特殊和單獨(dú)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策：后者采用政府宏觀調(diào)控介入的方式，對(duì)區(qū)域人均收入予以調(diào)節(jié)，如差別稅收制和金融特殊制、差別采購制等，以落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)扶持的目的，改善中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

（四）生產(chǎn)體系的完善

結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)主義發(fā)展路線，我國為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系的塑造，可從宏觀調(diào)控、微觀控制兩個(gè)層面入手。第一，宏觀調(diào)控。政府部門制定全國范圍生產(chǎn)力規(guī)劃方案，通過對(duì)其框架、總體目標(biāo)、戰(zhàn)略思想的明確，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制完善、生產(chǎn)力合理布局等各項(xiàng)工作，即在強(qiáng)化政府法律強(qiáng)制調(diào)控的同時(shí)，制定各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局。第二，微觀控制。生產(chǎn)體系微觀控制，主要以市場體系發(fā)展、完善的角度入手，利用對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)市場格局的完善，制定市場交易準(zhǔn)則，以此促進(jìn)區(qū)域市場、全國市場的統(tǒng)一化發(fā)展。同時(shí)，依據(jù)《市場法》、《競爭法》和《反壟斷法》等國際貿(mào)易法律法規(guī)，為區(qū)域市場格局、生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變奠定有利基礎(chǔ)。1990年以后，以江澤民為核心的黨中央集體，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡戰(zhàn)略發(fā)展思想予以明確，如“振興東北老工業(yè)基地”、“中部崛起”、“西部大開發(fā)”等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。在堅(jiān)持中國特色化主義、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，黨中央集體應(yīng)穩(wěn)抓中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)，使其為共同富裕目標(biāo)的完成打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡作為重要表現(xiàn)形式，也是抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。針對(duì)社會(huì)歷史和自然條件、市場資源環(huán)境和政策體制四項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡成因，政府部門可通過強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)、加快資本投入、加大政府宏觀調(diào)控、生產(chǎn)體系的完善等手段的施行，逐步縮減區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，推進(jìn)我國整體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。