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        “現(xiàn)場申請獎勵”何以保護(hù)舉報人?

        2017-06-19 21:55:57風(fēng)葉
        上海企業(yè) 2017年4期
        關(guān)鍵詞:領(lǐng)獎藥監(jiān)局舉報人

        風(fēng)葉

        2016年,在北京工作的陽檳燦實名向武漢市食藥監(jiān)管部門舉報湖北2家公司在網(wǎng)上銷售未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品。盡管實名舉報的企業(yè)違法行為被查實,但舉報人陽檳燦卻在申領(lǐng)舉報獎勵時碰了壁。武漢市食藥監(jiān)局要求其在30個工作日內(nèi),到武漢市食品藥品執(zhí)法總隊申請獎勵。

        武漢市食藥監(jiān)局的這一要求,是依據(jù)2013年10月開始執(zhí)行的《武漢市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法(試行)》作出的。按照該辦法的規(guī)定,陽檳燦先要從北京千里迢迢趕到武漢申請獎勵,等收到通知后還要再跑一趟武漢去領(lǐng)獎。目前,湖北省食藥監(jiān)局經(jīng)過行政復(fù)議,認(rèn)定該辦法已經(jīng)超過2年試行期而失效,武漢市食藥監(jiān)局的處理違反法定程序。不過,讓舉報人現(xiàn)場申請和領(lǐng)取獎勵,這種決策思維本身就值得反思。

        最高人民檢察院2014年修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》,首次明確舉報人享有的具體權(quán)利,包括申請回避、查詢結(jié)果、請求保護(hù)、獲得獎勵及法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。同樣,對于食品藥品行業(yè)及其他領(lǐng)域而言,獲得獎勵和保護(hù)都是舉報人的應(yīng)有權(quán)利,而不是來自某些部門的恩賜。把舉報人呼來喚去,在有關(guān)部門的指定時間、指定地點申領(lǐng)獎勵,這種做法的背后顯然缺乏足夠的尊重和誠意,容易傷害舉報人的感情。到現(xiàn)場申請獎勵,舉報人必然要付出時間成本、經(jīng)濟(jì)成本,獎勵的分量隨之打了折扣。尤其對于一些小額獎勵來說,獎金或許還抵不上往返的路費。

        與有形代價相比,“現(xiàn)場申請獎勵”帶來的無形風(fēng)險更值得關(guān)注。舉報人往往會被舉報對象視為眼中釘、肉中刺,打擊報復(fù)舉報人的事件也屢屢發(fā)生。舉報人多一次拋頭露面的機(jī)會,就意味著多一分遭遇報復(fù)的可能。為此,不少舉報人不得不放棄領(lǐng)獎。2012年,山西省公安廳交通管理局宣布,拿出500萬來獎勵舉報公路三亂人員。然而,盡管舉報三亂人員不少,首批收黑錢交警很快受到處理,但是獎金卻遲遲無人領(lǐng)取。因為獎勵程序的不合理導(dǎo)致舉報人不敢領(lǐng)獎,背離了我們設(shè)立有獎舉報制度的初衷,也無助于推動廣大群眾放棄思想顧慮,積極踴躍地舉報違法行為。

        無獨有偶,去年5月份,北京食藥監(jiān)局也曾拒絕轉(zhuǎn)賬堅持要舉報人到現(xiàn)場領(lǐng)獎,理由是“按照《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》,舉報人應(yīng)憑本人身份證或者其他有效身份證明等到有關(guān)部門領(lǐng)取獎金并辦理簽收手續(xù)?!睉?yīng)該看到,目前對于舉報人的獎勵和保護(hù)并沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的辦法,各地各部門都是各自為政,自行制定政策,在制度設(shè)計上往往出于部門利益考慮,很少為舉報人著想。對此,有必要盡快制定出臺《舉報法》,規(guī)范獎勵方式和保護(hù)措施,有力保障舉報人合法權(quán)益。

        現(xiàn)在科技這么發(fā)達(dá),申領(lǐng)獎勵完全可以通過電子郵件、微信、支付寶等多種形式,大可不必讓舉報人事必躬親。此前,成都市食藥監(jiān)局創(chuàng)新舉報獎勵辦法,通過給舉報人充話費,解決了群眾因獎金偏少手續(xù)繁雜而棄獎或怕遭人報復(fù)不敢領(lǐng)獎的尷尬。舉報人被稱為“社會的良心”,有關(guān)部門需要多站在舉報人的角度換位思考,盡可能給舉報人提供安全和便利。

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