高豐文

此前近40年中國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)快速發(fā)展，一個(gè)重要原因是低成本優(yōu)勢。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高成本逐漸成為新挑戰(zhàn)。高成本正成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出問題，也給企業(yè)家?guī)聿簧倮Щ蠛土b絆。

降成本成為2017年振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要抓手。

2016年讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益最大的無疑是各種有利于企業(yè)降低成本的政策“紅包”，比如直供電改革、資源稅（費(fèi)）減免、所得稅減免等，這些都在一定程度上提高了企業(yè)的核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善、智能制造扶持政策的出臺(tái)，以及降成本措施落地等都為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了必要的助力，同時(shí)有助于增強(qiáng)企業(yè)信心。

但企業(yè)家們?nèi)匀挥锌嗨麄円恢抡J(rèn)為當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)的最大困難還是成本偏高。

要素成本特別是物流成本高。有企業(yè)家說，中央在降成本，但我們感覺到，2016年下半年以來，物流成本不降反升，而且升得比較快。制造業(yè)生產(chǎn)成本中有三成左右被物流占去，遠(yuǎn)高于歐美等發(fā)達(dá)國家的10%-15%。

金融成本居高不下。多家企業(yè)表示，目前銀行貸款門檻較高、對抵押物要求較嚴(yán)、擔(dān)保條件較苛刻，給企業(yè)帶來很大困難。貸款難，最直接的后果就是造成企業(yè)融資貴、資金實(shí)際成本高，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)步履維艱。一些銀行對民營企業(yè)還沒有做到一視同仁，貸款利率也偏高，成為困擾民營企業(yè)特別是制造業(yè)小企業(yè)最大的難題。

成本高導(dǎo)致大量制造業(yè)企業(yè)不敢進(jìn)行新的投資。工業(yè)用地需要幾十萬元、上百萬元一畝；把水、電、氣接入工廠都需要高額費(fèi)用：環(huán)評、能評、清潔生產(chǎn)等各道審批環(huán)節(jié)也要花不少錢請第三方出報(bào)告。這種狀況把不少原本想投資實(shí)業(yè)的企業(yè)嚇了回去，甚至嚇到了國外去。

按理說，政府陸續(xù)出臺(tái)一系列措施之后，企業(yè)的負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)是減輕了。但是，為什么減免稅負(fù)力度大，企業(yè)卻感到負(fù)擔(dān)更重了？

李克強(qiáng)總理可謂一語中的：“有些根本沒有名目的‘費(fèi)，監(jiān)管者對企業(yè)是說罰就罰、說繳就繳，企業(yè)的成本怎么能不高？”

事實(shí)也是如此。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前涉及企業(yè)稅費(fèi)的種類超過10種，包括附加稅費(fèi)、維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育附加費(fèi)、保障費(fèi)、防洪費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)等項(xiàng)目。

以電價(jià)為例，電價(jià)里附加的“費(fèi)”就不少。梳理可以發(fā)現(xiàn)，電價(jià)附加的費(fèi)，全國性的就有國家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價(jià)附加等5項(xiàng)。此外，還有各種部分地方性基金。

此外，企業(yè)有的收費(fèi)項(xiàng)目雖然原來就有，但收費(fèi)總額增加。比如，企業(yè)需要繳納教育附加、“五險(xiǎn)一金”、殘疾人就業(yè)保障基金、工會(huì)費(fèi)等。

以殘保金為例，根據(jù)一些地方的規(guī)定，按照本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納比例，一般是1.7%左右，專項(xiàng)用于殘疾人就業(yè)。但一些企業(yè)反映，當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧?dòng)力資源不足，就業(yè)保障金變相成了“為了收費(fèi)而收費(fèi)”。

事實(shí)上，對于進(jìn)一步降稅尤其是降低增值稅率，企業(yè)界的呼聲一直很高。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，“增值稅是最大負(fù)擔(dān)，要讓社會(huì)真正感受到減稅，最好的辦法是加快增值稅改革步伐?！?/p>

當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題，不僅僅是一個(gè)稅負(fù)的問題，是綜合負(fù)擔(dān)的問題。宏觀方面，社保體制、金融體制等都需要改革，而企業(yè)方面也需要提高附加值，來應(yīng)對難以避免的成本上升。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門提出“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，并且就降成本、補(bǔ)短板提出了非常具體的改革方案，明確要求降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本等。

2016年12月29日召開的全國財(cái)政工作會(huì)議也對2017年的減稅降費(fèi)作了部署。財(cái)政部部長肖捷表示，財(cái)政政策要更加積極有效，繼續(xù)落實(shí)并完善營改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。并研究實(shí)施新的減稅措施，進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)陛收費(fèi)項(xiàng)目。

當(dāng)改革的步子實(shí)起來、快起來，不僅能拓展企業(yè)的生存空間、利潤空間，也可以為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的孕育贏得主動(dòng)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一池春水更快活泛起來。