孫爽

摘 要：我國公司法第5條中明確提出了公司的社會責任，對作為營利性主體組織的公司提出了更高的要求。要求公司經(jīng)濟發(fā)展過程中，不應單純追求利益最大化，而應適當權衡社會各方利益。文章針對當前相關立法中的一些不足展開思考，提出了針對性的建議。

作為一個商人或者企業(yè)管理者，一個經(jīng)得起時間考驗的企業(yè)，一個真正意義上的企業(yè)家，除了賺錢，還必須承擔必要的社會責任。例如，2009年中國長江三峽集團公司主動履行企業(yè)社會責任，加大了對水電開發(fā)工程所在地的扶貧力度，全年共投入扶貧幫困資金7560多萬元。

在我國，和諧社會已成為社會建設的新理念，片面強調經(jīng)濟增長率的發(fā)展模式正逐漸為兼顧環(huán)境和社會均衡發(fā)展的、可持續(xù)增長的模式所替代。在這一背景下，公司社會責任意識日漸興起，相關的法律制度日益完善。我國公司法第5條明確要求公司從事經(jīng)營活動時必須“承擔社會責任”，即公司理應對其勞動者、債權人、供應商、消費者、公司所在地的居民、自然環(huán)境和資源、國家安全和社會的全面發(fā)展承擔一定的責任。此外，新修訂的破產(chǎn)法、環(huán)境保護法、勞動合同法等法律也在強調公司社會責任方面進行了一系列的制度創(chuàng)新。但目前有關公司社會責任的法律法規(guī)還有值得思考的地方。

一、公司社會責任的概念和內容

公司社會責任概念的發(fā)展是在與傳統(tǒng)的崇尚利益最大化的公司經(jīng)營理念相對抗的過程中慢慢發(fā)展起來的，是對公司利潤最大化這一個原則的修正。同時，公司社會責任也是20世紀初以來凸現(xiàn)于西方國家，尤其是英美等國諸多學科領域的一個重要概念，亦是建構公司與社會和諧關系的一種基本思想。

經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展后，公司社會責任思想逐步影響了全球主要經(jīng)濟體，得到了政府、政府間組織和各種非政府組織的廣泛關注，也開始為企業(yè)自身所重視。2004年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）修訂了其《OECD公司治理準則（2004年版）》，大大擴展了“利益相關者”的定義范圍，明確提出應該制定促進員工參與公司治理的激勵機制，保護利益相關者利益等公司社會責任要求。

我國公司法第5條旗幟鮮明地規(guī)定公司從事經(jīng)營活動必須承擔社會責任。但是該規(guī)定過于籠統(tǒng)，既沒有對公司社會責任的概念給出一個明確的界定，也沒有對公司社會責任的權利主體、內容或范圍、調整對象等進行明確規(guī)定。縱觀公司法，除總則部分提出公司應當承擔社會責任外，分則部分沒有明確地對應地規(guī)定公司承擔社會責任的具體制度，對公司違反社會責任也沒有規(guī)定相應的救濟機制和懲罰措施。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種概念模糊的立法狀況將不能適應系統(tǒng)化、制度化地落實公司社會責任的要求。

二、公司承擔社會責任的激勵機制

如何讓企業(yè)在追求利益的同時，更多地思考其他方面的利益，權衡戰(zhàn)略得失，不僅僅要有輿論、思想的教育、法律的規(guī)定，更應從多方面進行激勵、倡導。

企業(yè)所得稅暫行條例等相關法規(guī)對公司捐贈社會公益等社會責任行為進行了稅收政策方面的優(yōu)惠和激勵，但從公司法的視角看，新公司法未能在整體層面上設計出相應的激勵機制，未能制定切實可行的倡導性、授權性規(guī)范和獎勵措施，現(xiàn)有規(guī)定難以調動公司主動自覺地履行社會責任的動力。

有專家建議在公司法中應作一原則性的規(guī)定，如規(guī)定對積極主動承擔社會責任的公司實行更大稅費方面的減免，或者給予政策上的優(yōu)惠和鼓勵。也可以考慮擴大激勵對象，將激勵對象從公司擴大到公司以及公司管理者。公司作為激勵對象理所當然，而公司管理者是公司的管理和決策者，他們可以決定公司行為，可以決定公司是否承擔社會責任，如果能夠對他們實施激勵措施，將公司承擔社會責任狀況與他們的工作業(yè)績和薪酬掛鉤，他們就會更加積極主動地推動公司承擔社會責任。通過諸如此類的政策優(yōu)惠或限制積極引導更多的公司主動承擔社會責任。

三、公司違反社會責任的救濟或訴訟機制

公司法規(guī)定公司應當承擔社會責任，但卻缺乏對公司違反社會責任時，利益相關者可以采取的相應救濟機制的規(guī)定，故難以有效形成對公司違反社會責任時的外部制約。無救濟則無權利，為確保公司社會責任切實實現(xiàn)，必須賦予非股東利益相關者相應的權利救濟方式，如公益訴訟。

在具體規(guī)定和操作層面，我國民事訴訟法對原告資格采用“適格說”，即原告必須是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織，限制了其他主體提起訴訟的可能性。同時，對由于違反社會責任而導致受害人數(shù)眾多如三鹿奶粉事件、破壞環(huán)境資源和涉及公共利益的案件應該授權檢察機關代表國家和公眾進行訴訟。

四、對公司違反社會責任的法律責任的規(guī)定

公司法雖然規(guī)定公司應當承擔社會責任，但對公司違反社會責任的行為卻沒有規(guī)定公司應承擔的相應責任，無法形成對公司違反社會責任的違法行為的有效約束。因此，應該建立健全激勵與制裁并重的促進公司承擔社會責任的法律機制，鼓勵、引導公司履行社會責任。

因此建議在我國公司法中明確規(guī)定公司違反社會責任應當承擔相應的不利法律后果。

（1）民事責任主要是指民事賠償責任，即公司及其經(jīng)營管理者由于違反社會責任而對非股東的利益相關者承擔的民事賠償責任，主要適用于公司對職工、消費者和環(huán)境資源等利益相關者造成損害的違法行為的賠償。

（2）行政責任包括警告、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等責任承擔方式，應該適用于所有公司違反或者不承擔社會責任的情形。

（3）刑事責任作為最為嚴厲的懲罰手段，應該適用于公司及其經(jīng)營管理者違反社會責任而導致嚴重后果的違法行為，如三鹿奶粉事件、重大安全責任事故等。

當然，由于公司社會責任的復雜性，公司法不可能詳盡羅列所有違反社會責任行為的法律責任，但可以嘗試用寬泛的、指引性的規(guī)定來明確公司違反社會責任應當承擔的不利后果或法律責任。

五、結語

公司承擔社會責任有其必要性和合理性，但利益相關者的內涵和外延比較廣泛，明確公司的社會責任不僅僅是公司法的任務，也是現(xiàn)行公司法沒有解決的。我國公司法目前面臨的主要問題是如何發(fā)揮公司的規(guī)模效益和增強公司的國際競爭力，在實現(xiàn)公司營利目標的前提下，公司可以承擔一些社會責任。同時，如何落實公司社會責任也是我們應該關注的一個問題。

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