梁程虎++劉朋

[摘 要]

嚴肅黨內政治生活是堅持全面從嚴治黨的重要手段和必要途徑。加強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性建設成為新形勢下嚴肅黨內政治生活所必須堅持的行為準則和全新要求。從政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的核心內涵及加強其建設的角度探究嚴肅黨內政治生活的路徑對全面從嚴治黨具有重要的現實意義。

黨內政治生活；政治性；時代性；原則性；戰(zhàn)斗性

[關鍵詞]

[中圖分類號] D262 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）06-0034-03

嚴肅黨內政治生活是馬克思主義政黨加強黨的建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅持全面從嚴治黨的重要手段和必要途徑。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強調新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！八男浴辈粌H反映了黨內政治生活的基本特征，也成為新形勢下嚴肅黨內政治生活所必須堅持的行為準則和全新要求。

中國共產黨是按照馬克思主義建黨學說建立起來的政黨。“各階級政治斗爭的最嚴整、最完全和最明顯的表現就是各政黨的斗爭?！盵1]政黨鮮明的階級性決定了其鮮明的政治性。嚴肅黨內政治生活是黨高度重視和不斷加強自身建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。

所謂政治性，就是黨員要牢固樹立黨的意識，做到時刻銘記自己的黨員身份，以實現黨的政治目標為己任。一方面，黨的意識要求全體黨員“自覺學習黨的理論，接受黨的綱領，服從黨的領導，執(zhí)行黨的政策，遵守黨的紀律”，只有堅定和強化黨的意識，才能做到“團結帶領人民群眾為發(fā)展黨的事業(yè)、實現黨的理想而奮斗”。[2]另一方面，辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。服從黨的領導，以實現黨的政治目標為己任，才能保證中國特色社會主義事業(yè)建設不斷推進。政治性是黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的根本源泉。把握住政治性，黨內政治生活的開展才能有的放矢。

第一，黨員干部要堅定理想信念，牢記黨員第一身份和第一責任?！叭h同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一責任是為黨工作?！秉h員干部必須解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”的問題。黨的意識的與時俱進的特征要求黨員應牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要牢牢把握黨的正確的政治方向，牢牢把握中國特色社會主義這一當代中國發(fā)展的根本方向。

第二，要牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記在全黨的核心地位?！皥猿贮h的領導，首先是堅持中央集中統(tǒng)一領導；維護黨的權威，首先是維護中央權威?！盵3]牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識就是要求黨員必須在任何時候、任何情況下在思想上、政治上、行動上，都要與黨中央保持高度一致。只有全黨緊密團結在黨中央周圍，保證全黨令行禁止，黨才能在各項工作中更好地發(fā)揮堅定的領導作用，從而領導全國各族人民在社會主義建設事業(yè)上從一個勝利走向另一個勝利。

第三，要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領群眾為黨的政治目標共同奮斗。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。全黨必須牢固樹立馬克思主義唯物史觀，繼承和發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良作風，自覺抵制官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，永葆共產黨人的政治本色，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。

第四，要認真學習黨章黨規(guī)黨紀。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》集中了全黨的智慧，是新形勢下嚴肅黨內政治生活的基本遵循，是推進全面從嚴治黨的重要制度安排。全體黨員要認真學習黨章黨規(guī)黨紀，樹立法治思維，自覺成為遵紀守法的模范先鋒。

在歷史的不同階段，黨的歷史使命不同。20世紀50年代后期至黨的十一屆三中全會之前，在“左”的指導思想影響下，黨領導的社會主義建設陷入曲折。改革開放以來，黨作為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，提出了一條堅定正確的基本路線作為黨的中心工作和中心任務——“一個中心，兩個基本點”，使黨從“以階級斗爭為綱”的誤區(qū)中徹底走了出來。

所謂時代性，就是全體黨員要特別注意把握時代的特征、反映時代的要求，使黨的一切工作服務和服從黨的中心工作和中心任務。一方面，當前世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻而明顯的變化，建設一個符合時代特征、具有時代氣息的馬克思主義執(zhí)政黨，是由黨所肩負的歷史使命決定的。另一方面，科技進步和黨的歷史方位變化使黨所處的環(huán)境、自身狀況、工作內容、工作形式都發(fā)生了新的重大變化，只有全面認識這些深刻變化，準確把握時代的特征和要求，才能進一步認識嚴肅黨內政治生活的極端重要性和緊迫性。時代性是黨的先進性的重要標志，是黨永葆生機活力的重要保證。

第一，要以當代中國馬克思主義武裝全黨。黨的十八大報告指出全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。加強黨內政治生活的時代性建設，最根本的就是要用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨頭腦。

第二，要加強黨內政治生活的內容、形式和手段的創(chuàng)新。一方面，黨內政治生活所具有的實踐性要求必須把黨內政治生活放到整個時代背景下去開展。正在開展的“兩學一做”學習教育，必須聯系新時期的特點和需求，不能脫離黨的中心工作和中心任務，才能達到學習教育的真正目的。另一方面，隨著科技的進步，要積極適應新的時代特點、善于運用新的方式手段，將黨內政治生活的內容、形式、手段與黨的各項工作的開展有機結合起來。

第三，推進創(chuàng)新的同時須注意創(chuàng)新要嚴肅。在注重內容豐富、形式多樣的同時，嚴肅黨內政治生活才是根本目的。對于黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅的問題，對于形式主義、自由主義、好人主義，必須鮮明地進行堅決徹底的抵制，避免“黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化”。

馬克思主義政黨的基因里具有重視黨的組織制度建設并以制度嚴格規(guī)范黨內政治生活秩序的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產黨不斷總結經驗，形成了一套較為完備的黨內法規(guī)?？v向維度，黨內法規(guī)體系包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等；橫向維度，黨內法規(guī)體系包括黨章及其相關法規(guī)、黨的領導和黨的工作法規(guī)、黨的思想建設法規(guī)、黨的組織建設法規(guī)、黨的作風建設法規(guī)、黨的反腐倡廉建設法規(guī)以及黨的機關工作法規(guī)等。黨章黨規(guī)對調節(jié)黨內關系，指導黨內組織生活和政治生活，規(guī)范黨員干部的領導和決策行為等方面具有重大意義。完備的黨章黨規(guī)、嚴明的黨的政治紀律和政治規(guī)矩是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的重要前提。

所謂原則性，就是在黨章、黨紀和黨規(guī)的規(guī)范、指導、約束下，全體黨員要明確黨內行為邊界，依規(guī)依紀嚴格治黨。一方面，黨章是政黨的立黨之本。“黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”[4]黨章是統(tǒng)一全黨思想和行動、使全黨上下步調一致的重要法寶。習近平總書記強調“全黨共同來維護黨章的權威性和嚴肅性”，提出了明確黨內行為邊界、嚴格按照黨章辦事、自覺維護黨章的權威的要求。另一方面，黨規(guī)嚴于國法，國法高于黨規(guī)。從依法治國和依規(guī)治黨的關系來看，黨內法規(guī)與國家法律之間存在密切的聯系：依規(guī)治黨是依法治國的必然要求和有力保障，可以有效引領依法治國。原則性是判斷是非曲直的準繩，是保證全黨思想不會陷入混亂的標尺。

第一，全體黨員要嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。要強化規(guī)矩意識，對規(guī)矩常懷敬畏之心，樹立提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的大局觀，嚴守黨的紀律，確保黨員及黨員干部按照規(guī)矩辦事。要堅持在黨規(guī)黨紀面前一律平等的原則，勇敢、堅決地同一切違反黨章、違反黨規(guī)黨紀的行為做斗爭。

第二，要堅持貫徹民主集中制。嚴肅黨內政治生活“至關重要的是要使全黨深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質特征”。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，要正確理解民主集中制的內容，不能把民主和集中對立起來、割裂開來，要堅持二者的有機統(tǒng)一，不能片面地強調一個側面而否定另一個側面。

第三，要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。中國共產黨在新民主主義革命中形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風，形成了謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)秀傳統(tǒng)。這些作風和傳統(tǒng)是黨的寶貴精神財富，要在繼承和發(fā)揚過程中賦予其新的時代內涵。

“黨內民主是黨內生活的基本政治原則和制度，是黨的肌體和運行機制中必不可少的部分，是黨的活力源泉。”[5]黨內民主充分與否，直接關系到黨內政治生活的健康與否、活躍與否。黨內民主充分，黨的決策就會比較正確，黨內風氣就會比較正常，戰(zhàn)斗性才能得以體現。加強戰(zhàn)斗性建設，需要加強黨性修養(yǎng)、堅持真理、發(fā)揚民主。

所謂戰(zhàn)斗性，就是堅持黨性和真理，維護黨的團結統(tǒng)一，加強黨風廉潔建設，通過開展積極健康的思想斗爭，提升黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，從而確保全體黨員對黨的絕對忠誠、自身的絕對純潔、對社會主義建設事業(yè)的絕對可靠?！叭魏未髧墓と苏h，只有在內部斗爭中才能發(fā)展起來?！盵6]一方面，批評和自我批評是黨永葆先進性與純潔性的有力武器，是保持清正廉潔的一劑良藥，是維護黨的團結統(tǒng)一的助推器。另一方面，黨風廉潔建設是社會主義民主政治建設的重要內容。反腐敗不僅是政黨內部的事情，更是整個國家和社會的職責所在。戰(zhàn)斗性關系到黨是否能實現黨的綱領、完成黨的使命，是否能堅持真理、保持黨的先進性。

第一，要用好批評與自我批評這個武器。要堅持實事求是的作風，“講黨性不講私情、講真理不講面子”[7]，積極主動開展自我批評，同時對待其他同志的不足，也要按照“團結——批評——團結”“懲前毖后，治病救人”的原則及時開展批評，幫助其進步。“對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果?！?/p>

第二，要嚴格組織生活各項基礎性制度。黨的制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[8]。制度完善，就可以有效地約束違背黨的原則的行為；反之，就會妨害黨內政治生活的健康發(fā)展。要通過科學化民主化的道路，堅持圍繞中心、服務大局、明確職責、強化功能的原則，創(chuàng)新和完善黨內組織生活的各項基礎性制度。

第三，反腐肅貪，建設廉潔政治。著力加強黨風廉潔建設，要堅持教育、制度、監(jiān)督并舉。加強思想政治教育是加強黨風廉潔建設的基礎性工作，是黨員干部提升拒腐防變能力的思想保證。要圍繞對權力的規(guī)范、制約和監(jiān)督加強黨的反腐倡廉建設。要發(fā)揮黨內監(jiān)督的關鍵作用，以發(fā)展黨內民主為主線、以權力運行為重點、以制度建設為依托。

第四，在原則問題上必須旗幟鮮明。對于任何企圖否定黨的領導、否定社會主義制度、否定改革開放的言行，必須旗幟鮮明地反對；當人民的利益受到損害、黨和國家的形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時，要敢于挺身而出、堅決斗爭。

嚴肅黨內政治生活的效果，取決于黨員參與其中的態(tài)度是否認真，工作的細節(jié)是否達到要求。只要不斷強化黨的意識，堅決維護黨中央權威，認真學習和嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，維護黨的團結統(tǒng)一，加強黨風廉潔建設，使黨的各項工作服務于黨的中心工作和中心任務，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性建設得以加強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力才能不斷增強，實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興就有了根本保障。

參考文獻

[1]王浦劬.政治學基礎（第三版）[M].北京：北京大學出版社，2014.209.

[2]黃葦町.增強黨的意識，保持黨的純潔性[J].前線，2012（05）：18—20.

[3]栗戰(zhàn)書.堅決維護黨中央權威[N].人民日報，2016-11-15（6）.

[4][8]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.147，333.

[5]中共中央黨校.執(zhí)政黨建設若干問題研究[M].北京∶中共中央黨校出版社，2004.112.

[6]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.651.

[7]李建國.如何理解黨內政治生活的“四性”.人民日報，2015-11-10（6）.

作者梁程虎系中共廣東省委黨校中共黨史和黨建教研部碩士研究生，劉朋系中共廣東省委黨校決策咨詢研究中心副主任，教授

責任編輯：趙 菲