平臺建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

【專家點(diǎn)評】

浙江省發(fā)展和改革委員會投資處徐星明：

投資項(xiàng)目涉及規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、投產(chǎn)等一系列過程，大多數(shù)項(xiàng)目還涉及土地征用（受讓）甚至拆遷安置工作，這個(gè)過程的各個(gè)階段都需要研究咨詢和決策監(jiān)管，有些研究咨詢和決策監(jiān)管由企業(yè)自己做，但涉及公共安全、公共利益的事情需要政府做，這就形成了企業(yè)和政府各自復(fù)雜的咨詢評估及審批監(jiān)管程序。過去政府對項(xiàng)目的審批監(jiān)管按序逐家辦理，備受社會各界詬病。多年來，各級政府積極推進(jìn)行政審批制度改革，但都面臨著項(xiàng)目申請材料和審批文件“時(shí)空同一性”的矛盾制約。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺通過項(xiàng)目唯一代碼制和平臺受理制，把項(xiàng)目文件統(tǒng)一匯總到項(xiàng)目代碼下，實(shí)現(xiàn)信息共享、公開透明，從而把政府機(jī)關(guān)在項(xiàng)目各階段的審批監(jiān)管事項(xiàng)并聯(lián)、串聯(lián)成聯(lián)合審批監(jiān)管，突破了“時(shí)空同一性”的矛盾制約，有效地提高了政府運(yùn)行的效率。但是，投資項(xiàng)目審批對合法性、科學(xué)性、專業(yè)性要求很高，而平臺的應(yīng)用也需要報(bào)批材料客觀、全面、真實(shí)、規(guī)范，這就需要在全面應(yīng)用平臺的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目管理的配套改革，湖州市、嘉興市、衢州市不僅在平臺建設(shè)應(yīng)用方面全力推進(jìn)，在代辦制、容缺受理制以及審批局等改革方面也都取得了顯著成效。平臺建設(shè)涉及上上下下、方方面面，需要廣泛的協(xié)調(diào)協(xié)商，平臺應(yīng)用更需要項(xiàng)目單位和審批機(jī)關(guān)形成自覺性、自律性，而隨著法律法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整、行政審批制度改革的推進(jìn)以及信息化技術(shù)的進(jìn)步，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺也需要不斷升級改造，平臺的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

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浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺或平臺)是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、協(xié)同監(jiān)管的專題管理服務(wù)平臺。在線平臺由省級平臺和市縣平臺組成，省級平臺負(fù)責(zé)管理省級審批、核準(zhǔn)、備案的投資項(xiàng)目,市縣區(qū)平臺負(fù)責(zé)管理市、縣（區(qū)）審批、核準(zhǔn)、備案的投資項(xiàng)目。

項(xiàng)目單位通過平臺進(jìn)行項(xiàng)目登記，填報(bào)項(xiàng)目基本信息，負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審的審批機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)通過平臺對項(xiàng)目基本信息進(jìn)行預(yù)審，通過后賦予項(xiàng)目代碼。

項(xiàng)目單位獲取項(xiàng)目代碼后，按照政府有關(guān)部門的辦事指南，通過在線平臺申報(bào)各類審批事項(xiàng)，提交材料。有關(guān)部門憑項(xiàng)目代碼接收材料，開展后續(xù)審批事項(xiàng)辦理工作，并將辦理過程信息實(shí)時(shí)同步推送至在線平臺，通過信息共享實(shí)現(xiàn)部門之間的聯(lián)合審批，并及時(shí)向項(xiàng)目單位公布辦理進(jìn)度。

項(xiàng)目開工建設(shè)后，項(xiàng)目單位通過平臺報(bào)備項(xiàng)目開工、季度報(bào)告、年度報(bào)告、項(xiàng)目竣工等實(shí)施進(jìn)展信息。政府有關(guān)部門通過在線平臺開展事中事后監(jiān)管。

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