□錢文燕

武義民宿：美麗經(jīng)濟的好樣本

□錢文燕

近年，武義民宿發(fā)展勢頭迅猛，表現(xiàn)可圈可點，在許多方面作了有益探索。

興起因素

自2014年初陽春山居試營業(yè)以來，璟園、一水間、青楓谷等一批精品民宿現(xiàn)身武義的青山綠水間，成為武義旅游一道道新的亮麗風景。目前武義已建成營業(yè)精品民宿6家，在建和擬建精品民宿項目10多個。每逢節(jié)假日，陽春山居、一水間、青楓谷等可謂一房難求。民宿經(jīng)濟在此地、在此時悄然興起，并非偶然，是市場、資源、投資三者相擁相抱的結(jié)果。

順應(yīng)現(xiàn)代旅游新潮流。從“觀光”到“休閑”、從“從眾”到“個性”，旅游方式的改變必將帶來旅游產(chǎn)品的改變?，F(xiàn)在許多游客已不再滿足到過看過、立此存照的旅游，而是更希望能從中獲得回歸自然、尋覓鄉(xiāng)愁、陶冶身心的精神享受。精品民宿的出現(xiàn)，正迎合了現(xiàn)代旅游的這種需求，成為都市精英階層對鄉(xiāng)村獨特情懷的投射、對“詩和遠方”的追夢。璟園業(yè)主應(yīng)宏標認為，“搞民宿與其說是投資，還不如說是個人愛好。璟園民宿建好后，將是社會精英分子追求離而不隱，暫時逃離都市喧囂，進行文化交流、思想碰撞、分享生活的一處精神家園?！?/p>

擁有民宿發(fā)展好稟賦。“八山半水分半田”的武義，森林覆蓋率達72%，境內(nèi)層巒疊嶂、溪流縱橫、風景如畫，擁有華東一流的溫泉資源，婺處農(nóng)耕文化、明招隱逸文化影響深遠，保存眾多傳統(tǒng)古村落和下山移民空置老村。不管是山水風光、民俗風情，還是溫泉養(yǎng)生、農(nóng)事體驗，各種類型的民宿都能在這里找到豐厚資源。特別是高鐵時代的到來，與上海、杭州等大都市時空距離大為縮短，發(fā)展民宿的條件日漸成熟。浙大建筑設(shè)計院王小冬老師最近熱衷于研究和發(fā)展民宿，她在考察了武義生態(tài)人文環(huán)境后深有感觸：跑遍浙江的山山水水，武義發(fā)展民宿的環(huán)境，不輸于省內(nèi)任何一個地方。

贏取經(jīng)濟社會雙效益。從某種意義上說，民宿經(jīng)濟是農(nóng)家樂經(jīng)濟的“升級版”。兩相比較，前者不論經(jīng)濟效益還是社會效益都遠遠高于后者，也因此成為了投資者的新寵。農(nóng)家樂走的是經(jīng)濟實惠路線，一天七八十元包吃住。民宿走的是中高端路線，收費一天幾百到上千不等。如果計入處理生活垃圾等產(chǎn)生的成本，普通農(nóng)家樂的實際效益更低。同時，一家好的民宿，外部建筑講究與環(huán)境協(xié)調(diào)相融，內(nèi)部裝修講究雅致有格調(diào)，往往就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)者。如坐落在武義縣城熟溪上游的一水間，原先是臭氣熏天養(yǎng)鴨場，現(xiàn)搖身一變?yōu)轭佒当?、游客紛至沓來的民宿，稱得上是五水共治“治”出美麗經(jīng)濟的好樣本。

政府推力

短短數(shù)載，武義民宿從無到有、呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展勢頭，黨委政府和相關(guān)部門主動參與、積極引導(dǎo)、全力支持起到至關(guān)重要作用，是民宿健康快速發(fā)展最有力的推手。主要做法是：

整合力量引導(dǎo)。民宿作為新生事物，牽頭部門、管理單位都不夠清晰。為此，武義縣專門成立鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重大事項議事協(xié)調(diào)例會制度，強化頂層設(shè)計，有效解決新情況新問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極打破部門壁壘，明確旅委統(tǒng)抓統(tǒng)管農(nóng)家樂、民宿，農(nóng)辦、市場監(jiān)管、國土、建設(shè)等部門加強合作，開辟審批綠色通道，給予民宿發(fā)展政策傾斜和有力支持。

鼓勵優(yōu)質(zhì)投資。加大資金扶持力度，對建成運營一年以上的精品民宿，通過以獎代補形式給予項目投資額10%的一次性補助；完成美麗鄉(xiāng)村精品民宿村創(chuàng)建的，通過以獎代補形式給予項目投資額30%的一次性補助；精品民宿經(jīng)營前三年，按年度地方財政貢獻額計，分別以70%、60%、50%比例予以獎勵?！罢娼鸢足y”助燃了社會資本投資民宿熱情，不僅越來越多的本土業(yè)主返鄉(xiāng)投資發(fā)展民宿，資本雄厚、實力超然的外來投資者也紛紛將目光瞄向了武義。當?shù)胤慨a(chǎn)公司投資2億多元，著力將牛頭山景區(qū)附近的下山脫貧老村梁家山打造成最美精品民宿村。地處縣城近郊的履坦鎮(zhèn)壇頭村，擁有古建筑、古樹林、濕地等獨特資源，上海某投資管理公司已多次前來考察，投資意愿相當強烈。

提供要素保障。除了建設(shè)資金之外，發(fā)展民宿必須要解決好建設(shè)用地、房屋產(chǎn)權(quán)、人才支撐等要素保障問題。武義縣堅持問題導(dǎo)向，“真刀真槍”破解民宿發(fā)展瓶頸。在用地保障上，積極推進旅游用地改革，鼓勵土地、產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，在不違反國家土地政策的前提上，明確“生態(tài)保留用地、不破壞農(nóng)用地現(xiàn)狀的吊腳樓可以不納入供地范圍”，為精品民宿項目配套景觀、設(shè)施建設(shè)開啟了一扇小窗。在身份認定上，科學設(shè)計民宿報批流程，每月至少組織一次部門聯(lián)審，切實解決民宿證照審批過程中推諉扯皮問題。在人才激勵上，政府主動牽線搭橋，鼓勵民宿設(shè)計團隊和大學生參與精品民宿設(shè)計創(chuàng)意和開發(fā)經(jīng)營，并對開發(fā)經(jīng)營的給予單個項目5萬元獎補。

加強規(guī)范管理。精品民宿是“高顏值”“高氣質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，只有硬件過硬、軟件也過硬，才能使之發(fā)展可持續(xù)、不走樣，建一個、像一個。為此，武義十分注重在“規(guī)范”上下功夫。制定民宿縣級行業(yè)標準，出臺星級評價體系，在接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)要求等方面制定相應(yīng)標準規(guī)范經(jīng)營行為。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促指導(dǎo)民宿村建立完善民宿管理機構(gòu)和制度，維護市場秩序，各相關(guān)部門加強對民宿服務(wù)質(zhì)量、消防、衛(wèi)生、食品安全等的監(jiān)管，確保民宿誠信經(jīng)營、安全經(jīng)營。

幾點建議

從金華全市來看，民宿發(fā)展尚處在起步階段。雖說起步有點遲，但起點可以更高。只要認真汲取先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗教訓，后發(fā)地區(qū)更能少走彎路，發(fā)展得更好更健康。

樹立重點培育導(dǎo)向。金華交通便捷，山川秀美，人文底蘊深厚，發(fā)展民宿具有得天獨厚條件。建議成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確牽頭部門、責任單位和職責分工，切實將發(fā)展精品民宿作為打造全域旅游的重要節(jié)點來抓。摒棄“先發(fā)展、后治理”模式，注重前期介入、科學謀劃，做好民宿專項規(guī)劃編制。避免一哄而上、遍地開花，注重與全市整體旅游規(guī)劃相銜接，結(jié)合橫店影視城、義烏商城、金華山、牛頭山、大盤山等大景區(qū)大景點予以合理布局，實現(xiàn)景區(qū)與民宿之間優(yōu)勢互補、相得益彰、效益最大化。

破解要素瓶頸制約。敢于探索、勇于創(chuàng)新，著力破解民宿發(fā)展中土地、資金、人才掣肘。用足用活土地政策，探索“點面結(jié)合”的供地方式，分類供應(yīng)管理民宿項目用地，明確生態(tài)保留用地、不破壞耕作層的吊腳樓可考慮不納入供地范圍，并細化具體操作流程。鼓勵多渠道多層次籌措資金，出臺更為優(yōu)惠的民宿扶持獎勵政策，實行更加寬松的稅收政策，積極引導(dǎo)政府、農(nóng)民、外資和工商資本參與民宿開發(fā)。將民宿高端人才引進納入政府人才引進計劃，千方百計招引優(yōu)秀團隊入駐金華，培育引導(dǎo)更多“農(nóng)二代”大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)參與民宿發(fā)展。

著力提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。從經(jīng)營角度看，民宿是旅游產(chǎn)業(yè)；從內(nèi)涵看，民宿更應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)。沒有文化創(chuàng)意和文化服務(wù)，民宿就會不得要領(lǐng)、畫虎類犬。在民宿開發(fā)、管理過程當中，建設(shè)團隊、從業(yè)人員素養(yǎng)尤其重要。要尋求與國際國內(nèi)頂級團隊和專業(yè)人士合作，為金華民宿發(fā)展把好脈、定好方向。要加強與浙師大等本地院校合作，借助高校美術(shù)、文創(chuàng)等專業(yè)力量，對“非科班”出身的業(yè)主進行精準培訓，提高審美品位、豐富文化內(nèi)涵。要加快建立行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會常態(tài)化組織開展專業(yè)知識技能培訓，促使民宿業(yè)主不斷更新營銷經(jīng)營理念，提升服務(wù)管理水平。

強化民宿配套服務(wù)。單體的民宿是盆景，與周邊環(huán)境相融相生才是風景。要緊密結(jié)合“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作，切實加大民宿周邊環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)，完善提升村道、停車場、旅游標識牌、游步道、路燈照明等公共服務(wù)設(shè)施。要加大市外市內(nèi)交通建設(shè)力度，暢通景區(qū)與民宿之間連接通道，實現(xiàn)“無縫對接”。要積極構(gòu)建民宿經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵發(fā)展農(nóng)事體驗、游樂觀賞等鄉(xiāng)村旅游項目，喚醒游客鄉(xiāng)村生活記憶，增強民宿內(nèi)在“溫度”，形成“民宿+”經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

作者單位：中共金華市委政研室