聯(lián)訊證券 王鳳華

解讀油氣改革方案

聯(lián)訊證券 王鳳華

新華社北京5月21日發(fā)布消息稱(chēng)，近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深化石油天然氣體制改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)化方向，體現(xiàn)能源商品屬性。深化石油天然氣體制改革的總體思路是：針對(duì)石油天然氣體制存在的深層次矛盾和問(wèn)題，深化油氣勘查開(kāi)采、進(jìn)出口管理、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價(jià)體制改革和國(guó)有油氣企業(yè)改革。同時(shí)，《意見(jiàn)》部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)，涵蓋油氣上下游。

油氣改革方案出臺(tái)

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深化石油天然氣體制改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)化方向，體現(xiàn)能源商品屬性；堅(jiān)持底線(xiàn)思維，保障國(guó)家能源安全；堅(jiān)持嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全；堅(jiān)持惠民利民，確保油氣供應(yīng)穩(wěn)定可靠；堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)油氣資源高效利用。

《意見(jiàn)》明確，深化石油天然氣體制改革的總體思路是：針對(duì)石油天然氣體制存在的深層次矛盾和問(wèn)題，深化油氣勘查開(kāi)采、進(jìn)出口管理、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價(jià)體制改革和國(guó)有油氣企業(yè)改革，釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力和骨干油氣企業(yè)活力，提升資源接續(xù)保障能力、國(guó)際國(guó)內(nèi)資源利用能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、集約輸送和公平服務(wù)能力、優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力、油氣戰(zhàn)略安全保障供應(yīng)能力、全產(chǎn)業(yè)鏈安全清潔運(yùn)營(yíng)能力。通過(guò)改革促進(jìn)油氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大幅增加探明資源儲(chǔ)量，不斷提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)安全、高效、創(chuàng)新、綠色，保障安全、保證供應(yīng)、保護(hù)資源、保持市場(chǎng)穩(wěn)定。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深化石油天然氣體制改革關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉和社會(huì)穩(wěn)定，要按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、穩(wěn)妥推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。各地區(qū)各部門(mén)及重點(diǎn)油氣企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)工作方案及相關(guān)配套措施，確保深化石油天然氣體制改革的各項(xiàng)工作順利有序推進(jìn)。

八個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)

《意見(jiàn)》部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)，八大重點(diǎn)改革任務(wù)涵蓋油氣上下游，包括油氣勘查開(kāi)采、油氣進(jìn)出口、油氣管網(wǎng)、油氣產(chǎn)品供應(yīng)配售、油氣產(chǎn)品價(jià)格、國(guó)企改革、油氣儲(chǔ)備、油氣環(huán)保等方面(見(jiàn)表一)。

油氣改革六大看點(diǎn)

新華社記者通過(guò)采訪(fǎng)有關(guān)人士，從不同角度總結(jié)了《意見(jiàn)》的六大看點(diǎn)，包括完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制、完善油氣進(jìn)出口管理體制、分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線(xiàn)管道獨(dú)立、改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制、鼓勵(lì)具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和混合所有制、完善油氣儲(chǔ)備體系(見(jiàn)表二)。

表一：深化油氣體制改革八大重點(diǎn)改革任務(wù)

表二：油氣體制改革六大看點(diǎn)