靜靈

構(gòu)建黨建責(zé)任述職評(píng)議體系

靜靈

“一要把握黨建述職評(píng)議考核的工作要求。要認(rèn)真對(duì)照黨建述職評(píng)議考核范圍對(duì)象、時(shí)間安排等，層層抓好落實(shí)，確保述出質(zhì)量、述出壓力。二要壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任。要從嚴(yán)審查黨建工作述職報(bào)告，進(jìn)一步樹(shù)牢‘抓好黨建是最大政績(jī)’意識(shí)，用好黨建責(zé)任考評(píng)這個(gè)‘指揮棒’。三要推動(dòng)全市黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立問(wèn)題臺(tái)賬、落實(shí)工作責(zé)任、明確整改時(shí)限，確保改到位、改徹底、不反彈……”

2017年元旦剛過(guò)，1月3日，成都市委召開(kāi)常委會(huì)議，審議通過(guò)了《2016年度成都市黨建述職評(píng)議考核工作方案》，就做好黨建述職評(píng)議考核工作提出三點(diǎn)意見(jiàn)。

隨后，黨建責(zé)任述職評(píng)議考核工作在成都市的各區(qū)（市）、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）如火如荼地展開(kāi)，確保黨建述職縱向到底、橫向到邊、全員參與、同步推進(jìn)。

?黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓”？ 明確責(zé)任是關(guān)鍵

“今年我們突破基層黨建滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃的慣性，探索建立前瞻性的黨建工作頂層設(shè)計(jì)，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的黨建模式，啟動(dòng)石板灘鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃編制……”新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)黨委副書(shū)記彭柳源一邊點(diǎn)擊PPT，一邊為大家介紹黨建創(chuàng)新成果。

“去年抓黨建，我對(duì)黨建工作安排得多，匯報(bào)聽(tīng)得多，實(shí)地調(diào)研得少、檢查督導(dǎo)得少?！睍r(shí)任新都區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)楊詠梅的述職報(bào)告，讓列席會(huì)議的幾名基層代表瞬間“開(kāi)了眼”。

1月6日，成都市新都區(qū)老政務(wù)中心9樓會(huì)議室，一場(chǎng)特殊的“期末考試”——黨建直接責(zé)任述職正在舉行。全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街、7個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和4個(gè)區(qū)屬?lài)?guó)有公司黨組或黨（工）委分管黨務(wù)工作的負(fù)責(zé)人依次走上講臺(tái)述職，6名黨建觀察員直指問(wèn)題逐一點(diǎn)評(píng)。

新都區(qū)的做法是成都市探索黨建述職的經(jīng)典案例，同時(shí)也為其他地方創(chuàng)新開(kāi)展黨建述職工作提供了重要參考，為成都市形成有效的黨建述職體系提供了重要借鑒。

“一把手”“二把手”，關(guān)鍵要有抓手。近年來(lái)，針對(duì)部分基層黨員干部黨建意識(shí)淡化、責(zé)任衰減、黨建與發(fā)展“兩張皮”等突出問(wèn)題，成都市在參考、總結(jié)各地黨建述職經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以開(kāi)展“1+N”同級(jí)黨建述職為牽引，充分發(fā)揮黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府、政協(xié)等黨組書(shū)記的示范帶動(dòng)作用，以上率下?tīng)I(yíng)造齊抓共管、真抓實(shí)促黨建工作的良好氛圍。在全市范圍內(nèi)形成“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的共識(shí)。

?黨建工作“怎么抓”？凝聚“必須抓”的共識(shí)

“在2016年抓黨建工作中，我們存在的問(wèn)題主要是基層保障水平、黨務(wù)人員激勵(lì)、黨內(nèi)管理嚴(yán)肅性以及兩新組織黨建指導(dǎo)不夠?！?月12日，在成都市青白江區(qū)基層書(shū)記抓黨建工作述職會(huì)上，彌牟鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳偉重點(diǎn)說(shuō)了自己在黨建工作上的問(wèn)題。

當(dāng)天，青白江區(qū)委常委、區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人、部分基層代表參加會(huì)議，十四位來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨（工）委及區(qū)直機(jī)關(guān)工委的書(shū)記分別進(jìn)行述職。青白江區(qū)委書(shū)記劉筱柳對(duì)每一位書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，既肯定了成績(jī)，又有針對(duì)性地指出了存在的問(wèn)題和不足。

青白江的做法不是個(gè)案。

為總結(jié)交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)，提升全街道基層黨建工作科學(xué)化水平，溫江區(qū)涌泉街道于2月22日下午召開(kāi)2016年村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)。在整個(gè)述職會(huì)議過(guò)程中，緊扣述職評(píng)議考核的重點(diǎn)要求，把自己擺進(jìn)去、把問(wèn)題說(shuō)出來(lái)，報(bào)告履職盡責(zé)的情況，查找突出問(wèn)題，深入分析剖析。

明確黨建責(zé)任，形成必須抓黨建的共識(shí)，針對(duì)黨組織書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在落實(shí)黨建工作責(zé)任制的過(guò)程中存在責(zé)任重復(fù)和責(zé)任盲區(qū)并存的問(wèn)題，成都市層層召開(kāi)黨組織書(shū)記抓黨建工作的“第一責(zé)任”、黨建分管負(fù)責(zé)人的“直接責(zé)任”和班子成員的“一崗雙責(zé)”3類(lèi)責(zé)任主體述職會(huì)，逐級(jí)明確黨組織書(shū)記“親自抓”、黨建分管負(fù)責(zé)人“具體抓”、班子成員“協(xié)助抓”黨建工作的職責(zé)，確保壓力傳導(dǎo)不斷層。

新都區(qū)黨建述職現(xiàn)場(chǎng)圖/周小玲

?黨建責(zé)任如何強(qiáng)化？匯集“層層抓”黨建的合力

1月20日，成都高新區(qū)石羊街道召開(kāi)2016年度基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議大會(huì)，街道黨工委班子全體成員、社區(qū)兩委班子、各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人及各黨組織黨務(wù)工作者共80余人參加會(huì)議。

“一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，做政治合格的明白人；二要從嚴(yán)治黨，做紀(jì)律合格的老實(shí)人；三要牢記宗旨，做品德合格的清醒人；四要敢于擔(dān)責(zé)，做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。”會(huì)后，參與黨建述職的同志達(dá)成了共識(shí)，更加堅(jiān)定了抓黨建促發(fā)展的信心。

1月25日，大邑縣召開(kāi)2016年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議大會(huì)。會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書(shū)記就抓黨建工作進(jìn)行了述職，大家紛紛表示要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，打牢基層基礎(chǔ)，切實(shí)履行黨內(nèi)黨建工作責(zé)任。會(huì)議還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書(shū)記抓黨建工作進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

市委書(shū)記、縣（區(qū)）委書(shū)記、黨支部書(shū)記……他們都經(jīng)歷了黨建述職的“考試”，在備考、迎考、考后總結(jié)的過(guò)程中，黨性得到了錘煉，黨建意識(shí)得到了增強(qiáng)，形成了逐級(jí)擔(dān)負(fù)黨建任務(wù)、人人參與黨建實(shí)踐的生動(dòng)局面。

延伸閱讀

為讓黨建工作責(zé)任落實(shí)到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，成都市從問(wèn)題著手，對(duì)癥下藥，有效解決黨建責(zé)任虛化、弱化的問(wèn)題。

一是解決黨建責(zé)任制“頂層設(shè)計(jì)”的問(wèn)題。研究制定《黨建責(zé)任制實(shí)施辦法》《關(guān)于深入開(kāi)展“1+2”黨建責(zé)任述職評(píng)議工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確黨建述職的總體要求和基本目標(biāo)，規(guī)劃不同層級(jí)黨建述職工作的推進(jìn)表和路線(xiàn)圖，拓寬“大黨建”述職內(nèi)容，通過(guò)做優(yōu)做實(shí)頂層設(shè)計(jì)，形成了全面覆蓋的黨建工作責(zé)任體系。

二是解決黨建責(zé)任制“實(shí)施路徑”的問(wèn)題。明確“一查兩評(píng)三清單”的推進(jìn)機(jī)制，即述職前，上級(jí)督查指導(dǎo)組調(diào)查了解下一級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作情況；述職時(shí)，對(duì)參加述職的黨組織書(shū)記逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)；述職后，各級(jí)黨組織及成員結(jié)合中心工作和測(cè)評(píng)點(diǎn)評(píng)情況，建立“責(zé)任、問(wèn)題、任務(wù)”三張清單，作為推進(jìn)黨建工作和年終述職評(píng)議的主要依據(jù)。

三是解決黨建責(zé)任制“常態(tài)長(zhǎng)效”的問(wèn)題。注重結(jié)果運(yùn)用，加大黨建工作在年度考核中的權(quán)重，明確規(guī)定考評(píng)結(jié)果處于后30%的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，有效解決“不落實(shí)、不逗硬”的問(wèn)題。(責(zé)編：周文波)