應(yīng)知應(yīng)會(huì)的“兩會(huì)”規(guī)范用語(yǔ)

【編者按】第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議，分別于2017年3月13日和3月15日在北京閉幕。關(guān)于“兩會(huì)”你懂得多少呢？

兩會(huì)已經(jīng)召開(kāi)，關(guān)于會(huì)議的報(bào)道見(jiàn)諸媒體，可報(bào)道中使用的一些規(guī)范用語(yǔ)你是否會(huì)經(jīng)常弄混？事實(shí)上，每一種規(guī)范用語(yǔ)背后，都是一個(gè)政治常識(shí)，黨員干部不可不知。

1“屆”“次”怎么用

“×屆全國(guó)人大×次會(huì)議”“全國(guó)政協(xié)×屆×次會(huì)議”這兩個(gè)會(huì)議名稱(chēng)中“×屆”“×次”的位置不同，不要寫(xiě)錯(cuò)。“兩會(huì)”一詞因使用較廣，可不加引號(hào)?！笆濉薄笆晃濉本鶓?yīng)加引號(hào)。

2政府工作報(bào)告

不要隨意使用簡(jiǎn)稱(chēng)和略稱(chēng)?！罢ぷ鲌?bào)告”不要簡(jiǎn)寫(xiě)成“政府報(bào)告”。

3“提案”與“議案”和“建議”

全國(guó)人大代表提的是“議案”，全國(guó)政協(xié)委員提的是“提案”，不要用錯(cuò)?！白h案”是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議或者人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。“建議、批評(píng)和意見(jiàn)”是人大代表向代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的意見(jiàn)或建議?！白h案”必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出。而代表的“建議、批評(píng)和意見(jiàn)”，代表個(gè)人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出。“議案”內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，而“建議、批評(píng)和意見(jiàn)”則是對(duì)各方面的工作都可以提出。

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì) 圖/新華社

4“審議”與“討論”

全國(guó)人大代表“審議”政府工作報(bào)告，而全國(guó)政協(xié)委員“討論”政府工作報(bào)告。代表、委員同時(shí)進(jìn)行這一活動(dòng)，可并稱(chēng)為“代表、委員審議討論政府工作報(bào)告”。有的代表、委員在審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)使用“學(xué)習(xí)”“領(lǐng)會(huì)”等詞匯，這與代表、委員的職責(zé)不符，新聞報(bào)道中應(yīng)避免使用。正確的用法是“審議”或“討論”。

5政府和法院、檢察院

政府和法院、檢察院是由人大產(chǎn)生的，對(duì)人大負(fù)責(zé)，向人大及常委會(huì)報(bào)告工作。不要說(shuō)“人大要積極幫助呼吁解決人民群眾遇到的困難和問(wèn)題”，從而產(chǎn)生人大請(qǐng)求或者勸說(shuō)政府、法院、檢察院解決問(wèn)題的誤解；正確的表述是“人大要依法解決或督促有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾遇到的困難和問(wèn)題”。

6“審議”與“一起審議”

全國(guó)人大代表的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加所在代表團(tuán)的會(huì)議時(shí)，使用“審議”；全國(guó)人大代表又是國(guó)家行政機(jī)關(guān)成員的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加代表團(tuán)會(huì)議時(shí)，在使用“一起審議”的同時(shí)還應(yīng)有“聽(tīng)取代表意見(jiàn)”的內(nèi)容。

7“ 參政議政”與“履行職責(zé)”

“參政議政”是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能之一，報(bào)道中涉及政協(xié)委員時(shí)，可使用“參政議政”。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，報(bào)道中涉及人大代表時(shí)，不能使用“參政議政”，可使用“履行職責(zé)”或“行使權(quán)力”；“代表、委員”并提時(shí)，最好把“履行職責(zé)”與“參政議政”寫(xiě)全。

8“ 界別”和“屆別”

在同一屆次會(huì)議上，政協(xié)委員的“界別”不要寫(xiě)為“屆別”?！皩谩笔菑臅r(shí)間上說(shuō)的，指的是九屆、十屆、上一屆、本屆等；“界”則是針對(duì)委員的工作領(lǐng)域分類(lèi)而言，如“經(jīng)濟(jì)界委員”等。

9“人大常委會(huì)委員”的表述

人大常委會(huì)沒(méi)有“常委”這個(gè)職務(wù)而只有“委員”，“×××是人大常委”或“人大常委×××”的說(shuō)法是不正確的，正確的表述應(yīng)寫(xiě)為“人大常委會(huì)委員×××”。

10“組成人員”與“委員”

人大常委會(huì)會(huì)議由人大常委會(huì)組成人員出席，其組成人員不僅包括委員，還有委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)（地方的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人為主任、副主任）和秘書(shū)長(zhǎng)。因此，不能說(shuō)“出席人大常委會(huì)×次會(huì)議的委員們……”，正確的表述應(yīng)為“出席人大常委會(huì)×次會(huì)議的人大常委會(huì)組成人員……”

11職務(wù)停止問(wèn)題

全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的職務(wù)停止問(wèn)題，要使用“終止”或“撤銷(xiāo)”的標(biāo)準(zhǔn)表述。在人大，按規(guī)定是由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會(huì)罷免某人的全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)決議，依照代表法的有關(guān)規(guī)定，某人的代表資格終止。在政協(xié)，則由政協(xié)常委會(huì)會(huì)議表決決定撤銷(xiāo)某人的全國(guó)政協(xié)委員資格。

12監(jiān)督權(quán)

人大對(duì)“一府兩院”有監(jiān)督權(quán)，但這種監(jiān)督權(quán)力應(yīng)該由集體行使。代表從事個(gè)案監(jiān)督的行為，于法無(wú)據(jù)。而代表?yè)碛械臋?quán)力屬于公權(quán)范圍，如果法律沒(méi)有規(guī)定，就應(yīng)該“不做”。

監(jiān)督法第四條規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)?！?/p>

按照代表法規(guī)定，人大代表的監(jiān)督權(quán)也要依照法律的規(guī)定和程序行使，如：第二十一條規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，在本級(jí)或者下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)助下，可以按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則組成代表小組。縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，可以參加下級(jí)人民代表大會(huì)代表的代表小組活動(dòng)?！?/p>

第二十二條規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察?！?/p>

代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見(jiàn)本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)的代表持代表證就地進(jìn)行視察。代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題。

代表可以持代表證就地進(jìn)行視察。

13“法律委員會(huì)”與“法工委”

法律委員會(huì)是全國(guó)人大的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之一，由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)人稱(chēng)“主任委員”。法制工作委員會(huì)是全國(guó)人大常委會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，由全國(guó)人大常委會(huì)決定，簡(jiǎn)稱(chēng)“法工委”，法工委的負(fù)責(zé)人稱(chēng)“主任”。

14“檢察長(zhǎng)”與“審計(jì)長(zhǎng)”

“最高人民檢察院檢察長(zhǎng)”不要寫(xiě)成“最高人民檢察院院長(zhǎng)”。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)中的審計(jì)署的首長(zhǎng)職務(wù)為審計(jì)長(zhǎng)，不能寫(xiě)為“審計(jì)署署長(zhǎng)”。各地各級(jí)檢察院的首長(zhǎng)稱(chēng)檢察長(zhǎng)。各地的審計(jì)部門(mén)，省級(jí)多稱(chēng)“審計(jì)廳”，其首長(zhǎng)稱(chēng)“廳長(zhǎng)”；有的地方稱(chēng)“審計(jì)局”，其首長(zhǎng)則為“局長(zhǎng)”。

15法律名稱(chēng)加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的問(wèn)題

（1）使用法律的全稱(chēng)應(yīng)加書(shū)名號(hào)，如“按照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定”；但使用法律的簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，則不用加書(shū)名號(hào)，也不用加引號(hào)。如“按照刑法的規(guī)定”，不要寫(xiě)成“按照《刑法》的規(guī)定”或“按照‘刑法’的規(guī)定”。

（2）法律草案的表述，全稱(chēng)應(yīng)加書(shū)名號(hào)，同時(shí)“草案”用括號(hào)括起來(lái)置于書(shū)名號(hào)內(nèi)；使用簡(jiǎn)稱(chēng)則不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如，全稱(chēng)為“《中華人民共和國(guó)物權(quán)法（草案）》”，簡(jiǎn)稱(chēng)則為“物權(quán)法草案”。

（3）人大代表建議案中建議制定“某某法”時(shí)，應(yīng)用引號(hào)注明建議制度的法律名稱(chēng)；不用引號(hào)也可。但不能用書(shū)名號(hào)，書(shū)名號(hào)只能用于已頒布實(shí)施的法律全稱(chēng)。如，代表在議案中建議制定“民工權(quán)益保護(hù)法”，也可表述為：代表在議案中建議制定民工權(quán)益保護(hù)法，但不要寫(xiě)成“代表在議案中建議制定《民工權(quán)益保護(hù)法》”。

16國(guó)家機(jī)關(guān)名稱(chēng)中的“和”及“與”

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)中有3個(gè)機(jī)構(gòu)所主管的工作包括多方面內(nèi)容，在名稱(chēng)中用“和”字進(jìn)行連接，不用“與”字。如“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)”“勞動(dòng)和社會(huì)保障部”“國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)”。簡(jiǎn)稱(chēng)中則不用加“和”字，如“發(fā)展改革委或發(fā)改委”“勞動(dòng)保障部”“人口計(jì)生委”。但全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的名稱(chēng)中，則用“與”字連接，如“環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)”“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)”等。

17“權(quán)力”與“權(quán)利”

權(quán)力指的是政治上或職責(zé)范圍內(nèi)一定的強(qiáng)制力量或支配力量，人大代表所擔(dān)負(fù)的職責(zé)是依法賦予的，因此，一般使用“行使人民代表的權(quán)力”，而不要寫(xiě)成“行使人民代表的權(quán)利”。同理，國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力，不要寫(xiě)成“行使權(quán)利”?！皺?quán)力”可構(gòu)成“權(quán)力機(jī)關(guān)”“權(quán)力部門(mén)”等詞組，而“權(quán)利”則不能?！皺?quán)利”一般用于個(gè)別，如“享有公民應(yīng)有的××權(quán)利”。

18“國(guó)是”與“國(guó)事”

“共商國(guó)是”不要寫(xiě)作“共商國(guó)事”?！皣?guó)是”指國(guó)家大計(jì)，多用于書(shū)面語(yǔ)。

（來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）（責(zé)編：劉艷梅）