正視談話函詢

據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站報(bào)道，近日，教育部抽查核實(shí)18名局級(jí)干部函詢回復(fù)情況，發(fā)現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于組織函詢認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度不端正；有的避重就輕、不如實(shí)說明問題；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部虛構(gòu)事實(shí)、對(duì)抗組織審查。還發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨委書記缺乏擔(dān)當(dāng)，簽字背書走形式。8人因回復(fù)組織函詢不實(shí)受處理。

圖/視覺中國(guó)

?談話函詢旨在“咬耳扯袖”

早在2014年7月，中央紀(jì)委就對(duì)線索分類處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，去掉了“留存”環(huán)節(jié)，增加了“談話函詢”，旨在對(duì)有輕微違紀(jì)的黨員干部“咬耳扯袖”，以期達(dá)到抓早抓小、防微杜漸的目的，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

作為紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理問題線索的方式之一，“談話函詢”是什么？在實(shí)踐中該如何操作呢？談話函詢，其實(shí)包含了談話和函詢兩種方式，區(qū)別在于談話是面對(duì)面的，函詢則是書面的。談話和函詢可分別使用，也可疊加使用。談話和函詢也不是僅使用一次就完，如果談話函詢對(duì)象對(duì)反映問題的某些方面未作出明確說明或者說明不到位，可以責(zé)令其作出補(bǔ)充說明。

談話，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

函詢，應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

談話函詢之前和之后都要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，函詢結(jié)果要由函詢對(duì)象所在單位黨委書記簽字上交，并納入函詢對(duì)象廉政檔案。對(duì)反映不實(shí)的予以澄清；對(duì)如實(shí)說明且反映問題并不嚴(yán)重的給予了結(jié)；對(duì)與組織掌握的情況不一致的，要進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)不如實(shí)說明、欺騙組織的要嚴(yán)肅處理。

?談話函詢既不可亂用也不可濫用

談話函詢是嚴(yán)肅的黨內(nèi)監(jiān)督工作，是組織行為，既不可亂用，也不可濫用。如果想用就用，不想用就不用，談話函詢就可能存在“高舉輕放”、徇私舞弊風(fēng)險(xiǎn)，甚至成為一些紀(jì)檢干部“吃線索”、謀私利的捷徑。

這就要求每次談話函詢前都要針對(duì)具體的人和事，結(jié)合相關(guān)情況，全面分析研判，摸清談話函詢對(duì)象的基本情況和性格特點(diǎn)，理清問題線索的具體內(nèi)容和脈絡(luò)，研究制定具有針對(duì)性、可行性的方案，并履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。程序上的嚴(yán)密規(guī)范既防止小題大做，又防止跑風(fēng)漏氣、線索流失，既最大程度減少談話函詢的主觀性和隨意性，又有助于解決一些紀(jì)檢干部對(duì)談話函詢不敢用、不愿用的顧慮。

?不如實(shí)回復(fù)后果：可考慮按對(duì)抗組織審查性質(zhì)認(rèn)定

據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》文章顯示，教育部抽查核實(shí)的18名局級(jí)干部中有部分領(lǐng)導(dǎo)干部在回復(fù)組織函詢過程中存在以下問題：首先是認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度不端正。有的直接以“純屬誣陷”或“不屬實(shí)”簡(jiǎn)單予以否定；有的故意拖延回復(fù)時(shí)間；有的因組織函詢影響了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

其次是避重就輕、不如實(shí)說明問題。有的在接受組織函詢時(shí)，對(duì)重點(diǎn)問題和敏感問題避而不談；有的把問題推給歷史背景、客觀因素，不從自身查找問題和根源；還有的以集體決策、符合條件等為由，回避存在的問題；有的缺乏主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)悔改的態(tài)度，不珍惜組織給予的機(jī)會(huì)。更為嚴(yán)重的是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部虛構(gòu)事實(shí)、對(duì)抗組織審查。在回復(fù)函詢時(shí)向組織提供虛假情況，甚至在組織約談、調(diào)查過程中與相關(guān)人員串供或偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

教育部對(duì)18名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的函詢回復(fù)情況抽查核實(shí)后進(jìn)行了處理。其中，8人因未如實(shí)向組織說明情況和問題，甚至提供虛假情況、對(duì)抗組織審查，受到嚴(yán)肅處理，2人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)，1人被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

談話函詢問題一般都是從違反組織紀(jì)律角度認(rèn)定，但是對(duì)那些經(jīng)組織多次談話函詢，仍隱瞞真相，欺騙組織的惡劣行為，可考慮轉(zhuǎn)化為違反政治紀(jì)律行為來認(rèn)定。比如，一個(gè)市委書記在省紀(jì)委函詢后說假話，省紀(jì)委書記與其談話后繼續(xù)隱瞞真相，在省委書記與其談話后仍欺騙組織，甚至以辭職、提前退休等方式對(duì)抗組織，那么這個(gè)干部的行為可以考慮按違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查性質(zhì)認(rèn)定。

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通過談話函詢的過程我們可以看到，談話和函詢既是組織在了解情況，也是給有問題被反映的黨員、干部以機(jī)會(huì)，讓主動(dòng)交代問題、知錯(cuò)就改的放下包袱、輕裝前進(jìn)，體現(xiàn)組織的關(guān)心愛護(hù)，從而有利于防止小問題變成大問題。

?如何開展好談話函詢工作

談話、約談是重要的思想政治工作，既要有嚴(yán)肅性，又要有思想性，還要有藝術(shù)性。

談話前要做好充分準(zhǔn)備，掌握相關(guān)政策，掌握談話對(duì)象特點(diǎn)，掌握其心理變化，提高談話的針對(duì)性。談話不能走過場(chǎng)，要談到心里去，出以公心，態(tài)度誠(chéng)懇，起到“紅臉出汗”的效果。

談話時(shí)，可要求談話對(duì)象如實(shí)匯報(bào)思想和工作情況以及黨風(fēng)廉潔建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況，允許其就有關(guān)問題作出解釋和提出不同意見，必要時(shí)可要求其就有關(guān)情況或整改的問題書面作出說明或報(bào)告。對(duì)反映不實(shí)的予以澄清，對(duì)如實(shí)說明且反映問題并不嚴(yán)重的給予了結(jié)，對(duì)與組織掌握的情況不一致的要進(jìn)一步核實(shí)。談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，存檔備查。

談話提醒、約談函詢政治性、政策性極強(qiáng)。要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)問題線索的綜合研判，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的要分類處置，對(duì)屬于地方和部門管理的干部問題線索要移交處置。要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，函詢結(jié)果要由本單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字上交，有的還要讓其在民主生活會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)。約談函詢內(nèi)容要嚴(yán)格保密，對(duì)失密泄密者，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

被約談函詢的同志要相信組織、依靠組織，深刻認(rèn)識(shí)到這是組織給的機(jī)會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，誠(chéng)心誠(chéng)意和組織交心。要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，對(duì)群眾反映的問題逐條認(rèn)真梳理，向組織講清楚。紀(jì)檢干部要本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)黨員干部本人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好談話提醒、約談函詢工作。要敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，用紀(jì)律這把尺子去約束、去衡量，發(fā)現(xiàn)干部有小問題就要及時(shí)拉一把，早提醒、早糾正，使管黨治黨從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，讓廣大黨員和群眾看得到、感受得到全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效。（據(jù)人民網(wǎng)、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）（責(zé)編：舒小玲）